完善消防法制與執法規范化建設的幾點建議

◎馬瑋瑋

在當前社會發展過程中，火災發生較為頻繁，這也對消防執法工作提出了更高的要求。在消防執法工作中，其需要以防火為中心，有效的保障國家和人民生命財產安全。而規范化的消防執法不僅是法制消防最基本的要求，同時也是對消防執法人員提出更高要求，其無論是對消防工作者的公正、文明執法還是對提高消防隊伍維護轄區穩定能力都具有極為重要的意義。

一、完善消防法制與執法規范化的意義

（一）有助于解決存在的社會矛盾

基于新時代背景下，消防工作需要以保護民眾生命財產安全作為工作目標，通過向社會群眾提供消防服務，從而推進和諧社會的構建。但隨著我國民主法律建設進程的加快，消防工作中涌現出一些新情況和新問題，這必然需要強化消防監督，通過對消防法制和執法規范化不斷完善，以此來提高消防執法的公正性和文明性，更好的解決各種社會矛盾。

（二）有助于加快社會管理創新的發展

《消防法》自實施以來，其與實際發展需求相結合，通過強化監督，可以有效的解決了各種基礎性問題。但隨著社會的發展，消防法律法規也需要與實際發展需求相結合不斷進行完善，并以此來對消防工作進行調節，確保消防執法工作堅定的以服務人民群眾的生命財產安全為目標，積極推進消防執法工作的有序開展，為社會管理的創新發展打下堅實的基礎。

二、我國消防法制和執法規范化建設中現存問題分析

（一）執法思想有待提升

由于消防法制建設工作與國家的發展和社會的安定具有直接的關系。在當前社會快速發展的新形勢下，人們的法律意識不斷提高，我國法律社會的建設步伐也不斷推進。但在實際消防工作開展過程中，還存在部分消防人員執法思想過于落后，缺乏有效的執法意識，這必然會對消防執法工作的效率和質量帶來較大的影響，對消防法制和執法規范化建設工作的有序開展帶來較大的阻礙。

（二）法律規章制度不夠健全

當前我國的法律體系還不夠健全，法律環境也不夠完善，而且當前信息技術飛速發展，所以消防法制工作在獲得不斷進步的同時，也導致許多違法行為頻繁發生。環境的改變也就會導致法律制度存在缺陷，無法更好地為消防法治工作的最終決策提供有力的依據與保障，從而導致消防法制工作和法律法規彼此間的發展存在脫節。除此以外，法律法規還沒有對消防官兵的職責權限進行明確的界定，在許多違法事件中，因為證據不夠充足，所以會造成消防工作人員在發現違法現象以后也無法進行制止，這樣也就會影響到消防工作重要價值的發揮，對社會的穩定與國家的發展造成不良影響。

（三）執法人員的素質有待提升

目前，在我國現行的法律法規中明確指出，公安機關有權利實現對消防部門的監管，特別是在執法環節中公安機關要積極地發揮自身的職責，全面地了解事情事件的始末，充分發揮消防部門的作用。當前，消防工作人員隊伍的整體水平還不高，在面臨突發事件時缺乏完善的工作制度與規章，使得一些執法人員在行為以及意識方面存在很大的差異，極易會發生暴力執法等狀況。除此以外，消防人員的法律意識不強。消防部門更多的是注重對消防知識與消防技能的培訓與學習，然而卻對法律制度的學習與培訓沒有給予足夠的重視，這也會造成執法人員在實際工作中缺乏對法律內容的全面了解，導致其出現違法行為，從而會影響到消防部門的公信力。另外，執法人員對法律內容的了解不足，也極易會造成其無法及時地發現違法行為，從而造成不良的影響。

三、完善消防法制與執法規范化建設的建議

（一）加強執法人員的執法思想

對于消防執法部門，需要重視思想道德教育，使消防執法人員都能夠樹立以人為本及執法為民的思想。這樣才能在日常消防工作開展過程中時刻將維護人民群眾的利益放在首位。因此對于消防部門而言，需要重視執法人員的執法思想教育工作，使執法人員能夠不斷的強化其服務宗旨，明確自身的責任，并在實際工作中能夠自覺維護廣大人民群眾的根本利益，有效的履行好自身的政治責任，維護好社會的安全團結，保障人民的安居樂業。

（二）建立完善的消防法律法規

消防法治工作要想順利開展必須要建立完善的管理制度，各級消防機構要結合我國法律要求，及時廢除不適用的規范性文件，對與其他部門聯合制訂的規范性文件，發現與當前情況不符的要及時與有關部門聯系，盡快完成廢除修訂工作。利用整理與制訂合理的消防法律法規，可以保證消防執法部門有法可依，保證消防部門及執法人員切實履行應盡的責任，保證公民及其他組織的合法權益不受侵害。

（三）提高執法人員的專業能力和執法水平

對于消防執法人員對其執法水平具有較高的要求。這就需要其在日常工作中要重視法律規范的學習，并能夠合法合規的運用手中的執法權力。由于消防人員數量不多，工作強度大，這也會導致消防執法中存在一些不良現象。因此要重視消防執法人員個人素質的提升，以此來促進消防執法整體質量的提高。各級消防部門領導人員要發揮模范帶頭作用，重視自身法治意識的提升，嚴格依據法律法規來開展各項業務，并積極引導消防執法人員要認真學法和用法，將為人民服務放在首位。加強對消防執法人員的培訓，通過開展多樣化的教育培訓活動，提高消防執法人員的業務能力和執法水平，使其在實際工作中能夠廉潔自律，為消防工作的有序開展打下堅實的基礎。

（四）建立完善的監督制度

使權力時刻處于監督下，可以有效的防范腐敗的發生。因此在消防執法規范化建設過程中，需要重視建立健全消防執法監督制度。具體需要建立消防執法責任制，針對消防執法責任要做到層層分解，確保每個單位和各個崗位都能夠保證消防執法工作的履職到位。并積極構建消防執法法律體系，確保各項制度能夠落實到位。還需要實行消防執法過錯責任追究制度，針對于消防執法過程中的不合理行為要進行責任倒查，嚴格依規對執法過錯有關責任人進行處罰。另外，還要實行警務公開，即消防執法行為需要主動接受來自自方面的嚴格監督，積極建立完善的監督制度，確保消防執法的規范性。

三、結束語

由于消防工作與百姓生命財產安全息息相關，而且還關系到社會的穩定和團結，因此需要給予消防工作充分重視，并做好消防法制和執法規范化建設，全面完善消防法律法規，進一步提高執法規范化建設的水平，降低火災事故發生幾率，為社會和經濟的健康發展起到積極的促進作用。