畢節市雨水集蓄利用工程探討

◎張麗

一、畢節市雨水集蓄利用工程的必要性與可行性

近年來，隨著經濟的快速發展、城市化進程的加快，水需求“旺”的問題越來越突出，根據最嚴格水資源管理“三條紅線”控制指標的要求，畢節市2020 年用水總量需控制在17.74 億立方米，2030 年用水總量需控制在18.97 億立方米，但是根據《貴州省畢節市水資源綜合規劃》（修編）對我市經濟社會發展的需水預測，在p=80%的來水條件下，2020 年和2030 年全市社會經濟發展的總需水量分別為27.47 億立方米和38.60 億立方米，全市經濟社會發展對水的需求與劃定的用水總量控制紅線目標之間存在較大差距。因此推廣和使用雨水集蓄利用工程對畢節市解決水資源問題意義重大，將會減緩水資源的供需矛盾，減少地下水的開采利用量，減緩汛期暴雨來臨時城鎮街道、路面的集水給行人、車輛造成的不便，降低發生洪澇風險的概率，對城市區域環境的綠化、清潔具有重要作用，是實行最嚴格水資源管理制度及響應國家節水型社會建設號召的重要舉措。因此，該工程具有必要性和可行性。

二、畢節市雨水集蓄利用工程現狀

1. 概述。畢節市多年平均降雨量為1005.3 毫米，多年平均水資源總量131.89億立方米，人均1497 立方米，境內多為山溪性河流，源短流急，暴漲暴落，水資源你時空分布不均勻，開發利用率較低，屬典型的工程性缺水地區。由于降雨強度大，較易形成地面徑流，為雨水集蓄利用工程創造了有利的條件，在缺乏水源，極度缺水的鄉鎮村級主要是通收集屋頂水，然后經簡單過濾處理后引流到水窖或者水池，以解決人畜飲水和生活非飲用水問題，但管護機制不健全，水窖工程沒有充分發揮作用。

2.畢節市雨水集蓄利用方法。①山區屋面雨水集蓄利用。通過利用屋面作為集雨面，并進行攔水設計，將收集的雨水用管道引流到水窖或者水池進行蓄積利用。這種雨水集蓄方法投資小、見效快，可以作為農村居民非飲用生活用水、畜禽用水和灌溉用水。在缺乏水源，嚴重缺水的地區，通過過濾、消毒等處理后，也可以作為飲用水水源。②園區雨水集蓄利用工程。在規劃較好的新建生活小區、游樂場、公園、停車場或類似的環境條件好的城市區域，可以將屋面、綠化地帶和路面的雨水徑流收集到蓄水池，作為綠化環境、清潔道路、停車場、洗車、景觀用水和建筑工地等供水水源，有條件或需要時還可以作為清洗衣物、冷卻循環、沖廁所和消防用水的補充水源。畢節市行政辦公中心的雨水集蓄利用工程取得了明顯的成效。③雨水的間接利用。雨水的間接利用是采用雨水滲透地面將雨水下滲然后回灌到地下，以補充涵養地下水資源，改善水生態環境，緩解地面沉降、洪澇災害的發生。目前畢節市主要采取的措施是在規劃條件較好的新建小區、公園、道路、停車場鋪設透水磚。

3.畢節市雨水集蓄利用。畢節市雨水集蓄利用工程正處于起步階段，仍然面臨諸多的技術難題和約束。但是，畢節市七星關區利用2015 年9 月被水利廳確定為第一批省級節水型社會創建重點縣的契機，開展節水科研，拓展非傳統水資源利用，即開展雨水回收利用試點工程建設，建設雨水收集利用試點項目，收集的雨水主要用于衛生間沖洗和綠化灌溉使用。

三、畢節市雨水集蓄利用工程存在的問題及對策分析

1.存在的問題。①缺乏統一規劃設計，分布不集中。由于受地理位置限制，山區屋面雨水集蓄利用工程缺乏統一規劃設計，分布較散亂，且大多數是村民自行設計和建造的水窖工程，并沒有納入村鎮綜合規劃，導致后期建設不能達到因地制宜、方便施工、節約成本的效果。城區前期規劃也往往忽略了雨水集蓄利用工程的建設，造成后期設計、施工難度大。②建設標準低，配套設施不完善。畢節市山區屋面雨水集蓄利用工程主要分布在極度缺水而又經濟發展比較緩慢的農村，供用水設施較簡陋，一般情況下，群眾主要靠收集“望天水”（雨水）來緩解人畜飲水緊張問題，而雨水來源主要是農村屋頂面，集雨面積和蓄水容量相對較小，造成水資源供需不平衡的現象發生。此外，由于缺乏專門的集流場地及沉淀過濾設施，水質不達標的現象也時有發生。③資金投入力度小，節約用水成效不顯著。目前農村飲水安全鞏固提升工程已經基本保障了生活用水不愁問題，但是城鎮綠化清潔、公共機構、工商業用水等用水需求大，推廣和應用雨水集蓄利用工程節水潛力也較大，但是大多數單位受資金限制，不愿投入資金利用雨水，造成普及雨水集蓄利用工程難度大，節水效果成效不顯著。

2.對策建議。①科學規劃設計，合理布局。科學規劃，在前期規劃布局選點過程中，組織專業技術人員進行工程實地勘察，充分收集前期設計需要的集蓄用途、集雨條件和區域水文地質情況等資料，因地制宜、確保雨水集蓄利用工程質量。②加大資金投入力度。推廣雨水集蓄利用工程具有很大的節水潛力，是開展節水型社會建設的重要舉措，要拓展資金來源渠道，在公共機構和規模以上住宅小區建立以政府投資為主導，其他各方積極參與的多元化投融資格局。此外，應充分發揮群眾的積極性，鼓勵群眾投工投勞，促進該項技術的推廣和普及。③探索雨水集蓄利用工程推廣和普及獎勵機制。本項措施主要是針對自備水源用水戶生產用水，尤其是非金屬礦物制品業、火電等對水質質量要求不高，但取水量較大的行業，鼓勵優先使用雨水。對在水資源節約中作出貢獻的，依法依規給予適當獎勵，激發群眾對節約用水的積極性。④加大宣傳力度。把宣傳國家頒布實施的《雨水集蓄利用工程技術規范》納入常態化工作。加大對縣（區）、鄉（鎮）級專業技術人員的培訓，采用上下聯動機制，指導用水戶算水仗，通過計算近期建設雨水集蓄利用工程投入資金和工作建成后遠期節約的水資源費或者水費作對比，引導用水戶積極參與推廣和普及雨水集蓄利用工程。

四、畢節市雨水集蓄利用工程構想

雨水集蓄利用工程具有明顯的經濟效益、社會效益和生態效益三重屬性，是推進生態文明建設美麗中國的重要單元，是缺水山區農業生產發展和經濟發展的戰略性措施，應用前景十分廣闊。在倡導“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”、實行最嚴格的水資源管理制度、建設節水型社會的全新理念指導下，大力推廣和普及雨水集蓄利用工程刻不容緩。

大力推廣城區雨水集蓄回灌工程。通過城市綠化地帶、城市流域水系、城市交通道路網的透水路面、道路兩側專門用于集雨的透水排水溝、生活小區雨水集蓄利用系統、公共建筑集水入滲回補利用系統等，充分利用雨、洪水和上游水庫的汛期棄水，進行地下水回灌。城區人行道路、露天停車場、公園道路等硬化帶應該優先采用透水性強的建筑材料。

利用畢節市行政辦公中心、畢節一小已經建成投入使用雨水集蓄利用工程和畢節市七星關區北大附屬實驗學校在建的雨水集蓄利用工程作為示范點，逐步在市內的較大公園、廣場、院校、政府機關、住宅小區推廣，并進一步普及到企業。