事業單位預算管理中的問題及措施

◎武桂華

事業單位預算管理工作就是對事業單位內的各部門財政資金及其使用情況進行相應的預算工作，預算工作可以有效減少事業單位內部不必要的財政開支，從而降低單位內部以及國家的財政負擔。通過科學的、有序的預算管理工作，可以為事業單位的財務管理工作提供便利，幫助事業單位建立屬于自身的財務管理機制。因此，在事業單位改革的背景之下，加強事業單位內部的預算管理工作意義重大。

一、預算管理工作重要性分析

在事業單位內部，財務管理工作是事業單位管理工作的重要組成部分，而在財務管理工作之中，預算管理是財務管理工作的重點內容。通過預算管理工作，可以從側面獲悉事業單位內部的日常財政資金開支以及辦公開支，可以對事業單位內部的財務風險起到一定的預防作用。此外，在事業單位內部，財務管理人員的工作績效可以從預算管理指標上大體推出，因此，預算管理指標可以幫助事業單位對自身的工作人員的工作績效進行考核。

在事業單位管理工作中，預算管理是開展其他管理活動的基礎，預算管理的周期往往是一年或者幾年，可以幫助事業單位制定日后的發展規劃。此外，由于事業單位具有統籌管理的作用，因此，在事業單位內部開展預算管理工作，可以更好地發揮事業單位的監督和管理職能。

隨著我國事業單位改革的不斷深入，預算管理的優化改革也在逐步深入，通過預算管理工作可以有效推動財政結構的優化，避免事業單位內部出現損公肥私、中飽私囊情況的發生。規范化的預算管理工作可以使財政資金使用和管理工作更加規范化，提高財務管理工作效率。預算管理工作可以推動事業單位內部財政結構優化，推動事業單位內部的改革。

二、事業單位預算管理工作障礙分析

在當前的預算管理工作中，最為重要的工作內容之一就是預算編制，預算編制的質量可以直接影響到事業單位預算管理的質量，幫助事業單位糾正工作中存在的失誤。從預算管理工作的性質來看，預算管理工作中的預算編制是事業單位內部的關于年度計劃和財政資金分配的編制活動，從當前預算編制工作現狀來看，部分事業單位在開展預算管理工作的時候沒有以預算編制為基礎，也沒有意識到預算編制工作的重要性，導致預算管理工作難以有效開展。從當前的預算管理工作現狀來看，部分事業單位沒有形成單位內部的預算編制制度，預算編制的方向與事業單位自身的改革方向存在一定偏差。此外，部分工作人員在開展預算編制工作的過程中，沒有考慮到實際情況，也沒有與事業單位內部的預算管理現狀相結合，想當然地進行預算編制和預算管理工作，導致預算編制的結果有失公允。

部分事業單位在開展預算管理工作的過程中，沒有對預算管理工作形成足夠的認識。相較于普通的企業單位而言，事業單位的預算管理工作的復雜程度和標準要求更高，事業單位內部的預算管理工作需要承擔相應的行政責任。但是，在當前的事業單位內部的預算管理工作中，部分事業單位的領導班子將預算管理簡單劃為財務管理的范圍，采取完全放權的方式，使財務管理工作者既是運動員，又是裁判員，導致預算管理工作失去應有的效果。在實際預算管理工作開展過程中，預算管理工作需要涉及事業單位內部的各部門，需要全體人員共同參與，在當前的預算管理工作中，部分非財務部門的工作人員并不重視預算管理工作，對于上級下達的任務要求也不重視、毫不關心，導致預算管理工作出現流于形式的情況。

在部分事業單位內部，由于缺乏完善的監督管理機制，導致在預算管理工作開展期間，沒有將具體的措施和工作落到實處，存在徇私舞弊的情況。此外，部分從事預算管理工作人員專業水平不高，加之缺乏全面的、具體的權責機制，一些管理人員缺乏應有的責任心，即便出現工作出現嚴重失誤，也無法把責任落實到責任人身上，出現權責不清問題。

三、事業單位開展預算管理工作的措施分析

要想有效開展事業單位內部預算管理工作，領導需要在思想觀念上足夠重視，將事業單位要預算管理工作提到重要位置，建立健全有關預算管理工作的機制。在開展預算管理工作的過程中，事業單位內部需要成立專業化的預算編制及預算管理小組，加強對內部的相關工作人員的管理和培訓，使其掌握專業的預算工作技能，進而結合單位內部的實際工作狀況，采取切實可行的預算管理措施。在開展預算管理工作之前，事業單位領導班子需要提高對全員參與重要性的認識，讓事業單位全體工作人員積極參與并配合預算管理工作，在預算編制期間提供準確、真實的數據，確保預算編制及預算管理工作的有效性。

在部分事業單位內部，由于現有的規章制度不夠完善，導致預算管理效率低下。因此，事業單位在開展預算管理工作的過程中，可以根據單位自身的實際情況以及預算管理工作的具體目標，對相關流程進行簡化，省去不必要的環節，將兩個或者多個環節融為一體，提高工作效率。此外，事業單位還需要提高內部信息傳遞效率，對預算管理工作人員開展定期教育和培訓，有效提高預算管理工作的落實程度。在開展預算管理工作期間，事業單位需要從內部監督和外部監督兩個方面著手，主動接受監督，提高預算管理工作的科學性、透明性，建立健全相關制度，通過社會監督的方式有效避免徇私舞弊、損公肥私情況的發生。

四、小結

綜上所述，預算管理是事業單位內部管理體系中比較重要的組成部分，因此，在事業單位內部，預算管理工作必須跟緊事業單位改革的步伐，同時結合國家的相關政策，推動自身的預算管理工作的有序開展。