關于公路工程之合同管理與工程計量工作的思考

□ 文| 李 蕾

公路合同管理概述

公路工程項目建設是一個很復雜的過程，需要涉及到不同行業(yè)單位的共同參與，在他們之間通過合同形成不同的經濟關系，從而形成復雜的合同體系，其中業(yè)主和承包人依法施工合同是核心合同。合同管理的目標是通過對合同的策劃、簽訂、合同實施控制等工作來全面完成合同責任制，保證公路工程項目和企業(yè)目標的實現。因此在合同管理中遵循以下等程序：其一合同策劃和合同評審，即在工程項目的招標階段，由業(yè)主來策劃，承包商來對合同進行評審；其二合同簽訂；其三合同實施計劃；其四合同實施控制，這個程序中，通過對合同的控制確保承包商的工作能滿足合同中的要求，包括各種合同執(zhí)行進行的監(jiān)督、動態(tài)跟蹤、診斷、工程變更、索賠管理等工作；其五合同后評價，在工程項目結束后，對采購和合同管理工作進行總體的評價。在公路工程建設中合同管理是為了對投資進行評估和控制確保工程的順利竣工，因此做好合同管理工作是非常有必要的。

工程計量的概述

公路工程建設顯著的特點就是投資的成本大，工期長，也是屬于國家的基本建設工程，所以想要保證公路工程項目的順利進行要確保資金的投入，這就要求承包人進行科學的施工和規(guī)劃，相關建設單位提前籌資好工程建設資金，同時遵守法律規(guī)定和制度，保證工程項目的質量和進度，因此要做好工程計量工作。而工程計量工作也是復雜繁瑣的工作，特別在工程竣工階段，由于工程結算的需要如果在前期工程計量工作做的不扎實，就會造成重復工作，所以需要有一套高效的工作方法。

主要計量依據有工程清單說明、合同圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條款、技術規(guī)范、有關計量的補充協議。在計量原則方面要嚴格按照主要計量依據來計量、按設計圖給定的凈值和實際完成并經過監(jiān)理工程師確認的數據計量、所有的計量項目是工程清單中所列出的所有項目、承包人必須完成了計量項目的各項工序后，經過中間交工驗收合格的產品才能計量。

公路工程合同管理中存在的問題

1.管理體系需要加強。目前對于公路工程管理合同工作沒有出臺明確的管理規(guī)范，造成合同管理體系的缺乏，從而難以對發(fā)包方以及承包方造成強有力的約束。比如在實際工程中，在支付相關施工款項時由于沒有明確法律條文規(guī)定支付期限，就會造成工程款項被拖欠，間接性的影響了施工的進度。在一些工程變更中沒有明確的計量標準，因為責任劃分不明晰等問題導致拆遷等工作被延期開展，這些都是影響了工程進度的影響因素，正是這些問題的存在，讓工程的質量的進度難以保證。

2.合同管理缺乏專職人才。合同管理是關乎著施工質量、保障發(fā)包方和承包方利益不被侵犯的具有法律效應的條文。為了追求合同內容的公平性、嚴謹性，對合同管理的人員專業(yè)知識要求高，合同管理人員還要掌握公路工程相關的專業(yè)知識。如果不能熟知這些知識，在對合同管理中就容易出現問題，會讓一些心術不正的人容易鉆法律的空子，這樣工程質量就難以保障。因此要求合同管理人員不僅要掌握土木專業(yè)知識、法律知識以及對經濟學、工商管理學等專業(yè)知識也要有一定的了解。

提高公路工程合同管理及工程計量的有效措施

（1）健全合同管理及計量體系。合同的制定是基于發(fā)包方與承包方雙方想要達成的共同利益目標而制定。在施工中，遵循合同中條款來嚴格執(zhí)行，當遇見不明白的條款時注意核對。在從開始制定合同時，承包商從實際工程出發(fā)，通過實地考察、調研等方法，并從企業(yè)自身發(fā)展的角度來考慮，明確合同條款的目的，及對第三方的約束性來制定。在管理中建立符合企業(yè)實際情況以及工程開展施工階段的具體情況的監(jiān)管制度，嚴格遵守合同中處理工程變更等方面的問題。（2）提高合同管理人員專業(yè)素質。公路工程建設關乎著國民生計，與每個人的利益都息息相關，為了促進其更好的發(fā)展，企業(yè)要重視對人才的培養(yǎng)，提高公路工程合同管理人員綜合素質，打造專業(yè)的合同管理團隊。首先企業(yè)領導人需要從思想上重視，建立自己公司的法務部門，招聘相關專業(yè)知識的人員，在從合同制定開始，到管理都能體現出專業(yè)水平。定期開展培訓工作，根據社會發(fā)展需要，以及工程建設需要，加強對合同規(guī)范性和法規(guī)的學習，通過建立獎勵機制促進員工的專業(yè)技能的不斷進步，以加強公路合同管理。（3）提高法律意識，保證合同的嚴謹性和規(guī)范性。業(yè)主和承包商都應該提高法律意識，認識到合同管理在公路工程建設中發(fā)揮到的積極作用。在制定合同時，遵循合法、公正、公平，確保雙方利益平等，在雙方共同協定的情況下，簽訂合同。在簽訂中要仔細閱讀合同內容，保證雙方合同內推的一致性，按照合同內容積極履行職責，避免違約情況的出現。這樣有利于提高總體施工質量，也避免了工程中出現的糾紛。

結語

綜上所述，合同管理和工程計量對公路工程的建設起到的重要作用，通過對合同管理中存在問題的幾點思考，關于其問題制定的解決措施，希望能運用到實際當中，做好合同管理及計量工程工作，切實促進工程的順利完成，進而達到促進國家基礎建設的發(fā)展。