運用新思維 落實新要求在扎實推進長三角一體化發展中展現人大作為

習近平總書記在安徽考察期間主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話強調，面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動長三角一體化發展，必須深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用。要求長三角區域要率先形成新發展格局，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。宣城毗鄰江浙、臨近上海，占據通“江”達“海”的地理優勢，是我省融入滬蘇浙的最前沿，省委賦予宣城“爭當長三角一體化發展安徽排頭兵”的職責使命。對宣城來說，既是機遇，也是挑戰；既感使命光榮，又感責任重大。宣城市人大常委會認真學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，運用新思維，落實新要求，在扎實推進長三角一體化發展中奮力展現人大作為。

一、強化系統思維，拓展一體化戰略眼界

系統思維強調在扎實推進長三角一體化發展中，善于從整體和全局出發，注重發展的整體效益和整體結果，強化系統思維，提升戰略眼界。宣城市人大常委會在加強經濟工作監督中，深入學習習近平總書記關于長三角一體化發展的重要講話和重要指示批示精神，精準把握核心要義，增強人大監督能力。一是系統把握“雙循環”。習近平總書記強調要“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，是著眼于國際國內經濟發展環境的新變化，作出的重大戰略決策。我們要深刻領會“雙循環”的科學內涵和使命要求，充分運用國內大循環的政策體系和經濟體系，增強應對國際貿易競爭的能力。同時，堅持擴大開放，積極參與“一帶一路”合作交流，不斷提升外向型經濟發展水平。二是系統把握“一體化”。習近平總書記強調“以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動”。要求我們在發展規劃、發展定位、發展方略上，以一體化系統思維，發揮比較優勢，避免同質低效競爭，實現區域內的合理分工，形成科學的產業布局。對宣城來說，就是要找準自身的發展定位，拉長板，強優勢，與長三角地區分工合作、揚長避短、互利共贏。三是系統把握“高質量”。按照“四個全面”“五位一體”的總要求，以“高質量”為目標，堅持新發展理念，以系統思維統籌推進疫情防控和經濟、政治、文化、社會及生態文明協調發展，處理好經濟建設與社會建設、經濟發展與生態保護等關系，實現發展的系統性、全面性、整體性。

二、強化辯證思維，把握一體化內在規律

強化辯證思維，強調運用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識問題、分析問題、解決問題，善于透過復雜現象把握本質、從復雜矛盾中把握規律。習近平總書記多次強調：“我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力。”學習貫徹習近平總書記重要講話精神，運用辯證思維，我們重在把握三個統一。一是“合作”與“競爭”的辯證統一。長三角一體化發展是共性與個性、集聚與輻射、合作與競爭的辯證統一體。長三角區域成員既要在產業體系、基礎設施、公共服務、環境保護等方面開展深層次的合作，又要在一體化的大環境下，形成競相發展、百舸爭流的生動局面。這就要求我們堅持自強不自滿、自立不孤立，既要主動融入，更要主動作為；既要強化互動，更要強身健體，不等不靠，積極作為，在合作與競爭的統一中，實現高質量發展。二是“近期”與“遠景”的辯證統一。在“十三五”規劃執行和“十四五”規劃編制監督工作中，正確處理好近期與遠景的關系，既要放眼長遠，更要立足當前；既要有歷史耐心，更要有只爭朝夕的勁頭，圍繞宣城“爭當長三角一體化發展安徽排頭兵”的總要求，發揮人大作用，繪好規劃藍圖，腳踏實地，步步為營，久久為功，積小勝為大勝，不斷向既定目標奮勇前進。三是“有形”與“無形”的辯證統一。正確處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關系，在市場在資源配置中起決定性作用的同時，更好發揮政府作用。既使市場主體依據“無形之手”配置資源、滿足需求，又使政府更好發揮“有形之手”的作用，著力優化營商環境。人大經濟監督工作中，既要推動打造富有競爭力的高質量產業集群，更要注重推動建設公平競爭的市場法治環境，著力提升發展的集聚力和輻射力。

三、強化抽象思維，增強一體化能力水平

抽象思維注重事物的最本質特性。宣城市人大常委會在助力一體化發展中，注重做到“兩個善于”：一是善于橫向借鑒先進經驗。宣城自撤地設市之初，就著手實施經濟融入滬蘇浙戰略決策，雖有一些進步，但總體成果不多，與滬蘇浙地區相比發展差距依然不小。近年來，市人大常委會多次赴滬蘇浙地區人大學習借鑒先進經驗，從一個個成功的鮮活案例中，學習先進理念、創新政策、有益做法，不斷提升人大經濟監督工作水平。二是善于縱向總結自身得失。認真回顧總結宣城的發展歷程，對標滬蘇浙、爭當“排頭兵”，我們既有硬實力上的差距，更有軟實力的不足，突出表現在思想解放不夠深，擔當作為不夠強，營商環境不夠優，缺乏敢想敢干膽氣、真拼真搶銳氣、爭先領先志氣、創新創造勇氣、傾心傾情風氣。對此，宣城市人大常委會將今年的專題詢問聚焦“營商環境建設”主題，找問題、開處方、求實效，力求軟實力與硬實力雙提升。

四、強化創新思維，激發一體化發展動能

創新是人類社會發展的不竭動力。習近平總書記在安徽考察時指出，安徽要加快融入長三角一體化發展，實現跨越式發展，關鍵靠創新。宣城市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以創新思維推動經濟社會高質量發展。一是牢固樹立創新理念。大力弘揚創新文化，倡導敢為人先的創新精神，圍繞長三角一體化發展，打破傳統思維定勢，推動人大工作理念、機制、方式方法創新。如，創新開展“宣城發展·代表盡責”主題實踐活動、創新建立“皖東南人大代表采風行”代表宣傳載體、審計查出問題跨年持續督辦、優化常委會會議機制等，推出一系列管用的舉措和辦法。二是推動創新戰略實施。準確把握創新是引領發展的第一動力，圍繞推行“創新券”互認互通等機制、加快創新平臺建設、深入實施人才強市戰略等重點，加強專項工作監督，推動宣城深化與長三角地區創新合作。三是積極尋求創新支持。圍繞尋求省級層面支持，通過發揮在宣城市的省人大代表作用，在省人代會會議期間提出議案建議等方式，建議省政府及省直部門大力支持宣城先行先試，予以政策、項目支持，圍繞“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區等平臺，鼓勵宣城創新體制機制，激發宣城智慧，創造宣城經驗，提供宣城樣板。