鐵路企業強化工傷保險管理工作的探討

◎陳志航

近年來隨著工傷保險相關法律法規的不斷完善，在一定程度上維護了職工和企業的利益。鐵路企業自參加工傷保險社會統籌以來，通過與自身行業實際特點相結合，不斷強化工傷保險管理工作，這對于因工傷受到傷害的職工來說得到了有效的維護和保障。文中分析了鐵路企業工傷保險管理中存在的問題，并進一步對鐵路企業強化工傷保險管理工作的措施進行了具體的闡述。

前言：

近年來鐵路企業無論是規模還是發展速度都有了較大程度的提升，鐵路企業基于自身的特殊性，在工作中對于安全具有較高的要求。工傷保險作為社會保險體系中較為重要的組成內容，其對企業安全生產和維護社會安定具有極為重要的意義。鐵路企業通過做好工傷保險管理工作，可以有效的維護職工的切身利益，促進企業的健康穩定發展。

一、鐵路企業工傷保險管理中存在的問題

1.工傷保險機制不完善。

在當前工傷保險制度實施過程中，存在費率機制不合理的問題，而且對于工傷保險政策的宣傳也缺乏力度，相關培訓不到位。這主要是由于在社會保險體系中，相較于養老和醫療保險而言，工傷保險屬于小險種，無論是企業管理者還是職工都不夠重視，覺得工傷發生概率較小，因此對工傷保險有所忽視。再加之一般企業在工傷保險管理工作中，人員配備不足，培訓不到位，宣傳不夠，再加之費率制定欠缺科學性，沒有細化具體檔次，導致無法發揮經濟杠桿的調節作用。

2.對工傷預防重視度不足。

對于工傷保險而言，預防、康復和補償是較為關鍵的內容，通過做好工傷預防工作，能夠有效的降低工傷事故和職業病發生幾率，進一步保障勞動者的健康和安全，無論是對于企業發展還是社會穩定都具有極為重要的意義。而且通過做好工傷預防工作，也能夠有效的減少保險基金的支出，實現社會成本的有效控制。我國工傷保險條例中針對工傷預防工作也進行了相應的規定，但在實際工作中仍存在重工傷認定、康復和待遇支付，對工傷預防較為忽視，這就導致工傷預防工作相對滯后。在實際工傷預防工作實施過程中，各部門之間缺乏有效的銜接和配合機制，這也直接造成工傷預防與工傷保險之間存在脫節的問題。

3.停工留薪期規定過于籠統。

在當前工傷保險條例中對于停工留薪的規定過于籠統，這就導致企業中工傷職工存在小傷大養的問題。這主要是由于工傷職工停工留薪期的規定沒有明確的分類，界定不清晰，這就導致在實際處理時無法合理把握尺度，從而導致不同單位相同傷情的工傷職工停工留薪期存在較大的差異。

二、鐵路企業強化工傷保險管理工作的措施

1.重視工傷保險的宣傳及培訓。

由于工傷保險與職工的切身利益息息相關，而且還關系到社會的和諧穩定發展。因此需要做好工傷保險宣傳工作，使職工能夠更好的了解工傷保險相關政策，并維護好自身的合法權益。同時企業還要重視對工傷保險管理人員的培訓，針對工傷保險政策和業務經辦流程開展具有針對性的培訓學習，使工傷保險管理人員能夠掌握政策，并了解工傷預防與企業安全生產之間的關系，從而在實際工作中能夠運用靈活多樣的方式來做好工傷保險管理工作；還要結合企業自身的實際情況，加強對工傷保險相關知識的宣傳，做好工傷保險知識普及和工傷預防知識的宣傳，提升職工工傷預防意識，從而在企業內部營造良好的安全氛圍，降低工傷事故發生。

2.建立科學合理的費率浮動機制。

采取浮動費率機制的目的就是要引導企業做好工傷預防，利用經濟杠桿作用激勵和督促企業加強安全管理和工傷預防工作，從而減少工傷事故的發生。社保部門每年都要及時分析單位工傷費用的收繳情況，將單位的繳費與所屬行業風險程度、事故發生頻率相掛鉤，根據單位上一年度的工傷費用收繳率確定本年度的繳費費率，使工傷保險費的征繳更加趨于合理化，多用多繳，少用少繳，在差別費率的基礎上實行浮動，用工傷保險費率浮動這一經濟杠桿，促進企業搞好安全生產和事故預防，調動企業參加工傷保險的積極性。

3.制定停工留薪期的配套措施。

建議省級層面根據《工傷保險條例》規定的政策，細化停工留薪期，制定《工傷職工停工留薪期管理辦法》，以便于社會保險行政部門和企事業單位操作和管理。通過制定停工留薪期的配套措施，將工傷的具體情況進行細化，制定明確的規定，這樣企業在工傷保險管理上有據可依，能夠有效避免和減少工傷職工小傷大養，減少勞資糾紛，有利于企業的生產管理和運營。

4.重視工傷預防工作。

鐵路企業在工傷保險管理工作中，需要做好工傷預防工作，通過建立健全各項規章制度，并對相關的措施加以完善，構建完善的防控機制，以此來強化對人身安全的管控。在實際生產作業過程中，還需要嚴格排查，將現場作業安全作為排查工作的重點，并組織專業人員到生產一線實地監控，通過采取多種形式來加大檢查和考核的力度，有效的消除事故隱患，確保生產作業的安全、有序開展。同時還要針對企業發生的安全重點問題開展專題研究，針對安全事故進行剖析，及時找出問題和原因，強化整改效果，防止同類事故再次發生。還要加強對職工的安全教育和培訓，將安全防控措施落實到位，以此來強化職工的意識，確保工傷事故預防工作能夠獲得良好的成效。

5.關注工傷職工困難。

工傷職工作為特殊的群體，在鐵路企業工傷保險管理工作中，以“走、訪、促”活動為契機，建立工傷職工走訪慰問制度，關心工傷職工的身心健康，關注其實際困難，使工傷職工能夠感受到企業的溫暖。鐵路企業自身的特殊性，人員較為分散，部分工傷職工無法到參保地鑒定時，宜實施工傷職工入戶鑒定，積極協調各部門到工傷職工家中進行鑒定。同時定期邀請相關專家深入基層開展專題健康講座，增強職工健康意識。另外，還要加大工傷康復治療的宣傳力度，有針對性的組織工傷職工進行康復治療，進一步提高職工的生活質量。

三、結束語

在當前鐵路企業發展過程中，需要嚴格按照相關的法律法規和規章制度，做好工傷保險管理工作，并落實好工傷預防、工傷補償和工傷康復等工作任務。在實際工作中，要針對企業工傷管理中存在的問題積極采取有效的措施加以完善，不斷豐富工傷保險管理方式方法，確保工傷保險制度能夠得到有效的貫徹落實，切實維護好職工的切身利益。