現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

李成海 宋雪明

1.山東省工程監(jiān)理咨詢有限公司 2.山東德信建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

1 引言

對(duì)此于其他種類的產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)品具備生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格多變的特征，再加之在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程階段，涉及包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格復(fù)雜特征明顯，為確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要就工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的管理，采取積極有效的對(duì)策優(yōu)化其中的問(wèn)題。

2 現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1 管理體制尚不完善

筆者在調(diào)查研究過(guò)程中對(duì)一些建筑施工單位以及建筑總承包企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)雖然很多企業(yè)在內(nèi)部都設(shè)立了“工程造價(jià)審核部”，部門當(dāng)中也掛名了很多有從業(yè)資質(zhì)的工作人員，但是卻沒(méi)有發(fā)揮自身作用，沒(méi)有起到造價(jià)管理的良好效果。產(chǎn)生這種情況的原因一方面是因?yàn)轫?xiàng)目單位一直都重施工、輕造價(jià)，而另外一方面就是不同專業(yè)之間的可融性較差，很多預(yù)縮工作人員在編制概預(yù)算的過(guò)程中只會(huì)按照?qǐng)D紙進(jìn)行套用定額，對(duì)于相關(guān)設(shè)計(jì)方面的知識(shí)比較缺乏。

2.2 管理模式較為落后

從目前我國(guó)實(shí)際情況看，已有的土建項(xiàng)目工程造價(jià)管理模式相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較落后的，最為集中的表現(xiàn)就是所開(kāi)展的造價(jià)管理工作僅僅是在工程正式開(kāi)始之前做了一些比較初級(jí)的概算，而在后期設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中對(duì)于概算結(jié)果卻很少會(huì)應(yīng)用，而這種情況就導(dǎo)致目前很多項(xiàng)目所開(kāi)展的造價(jià)管理工作缺乏良好的連貫性，不同環(huán)節(jié)彼此分離。無(wú)論是建筑功單位的總投資概算，還是設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用概算，或者是施工單位的施工概算，都是應(yīng)當(dāng)匯總為一個(gè)整體，由于整個(gè)項(xiàng)目的牽頭單位進(jìn)行合理分配，但是從目前實(shí)際情況看，這些企業(yè)之間依然處于的是一個(gè)各自為政的局面當(dāng)中，管理層之間沒(méi)有加以合理溝通，這也給土建項(xiàng)目造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行帶來(lái)了比較大的困難。不同分部分項(xiàng)工程的審計(jì)人員彼此之間是相互獨(dú)立的，并沒(méi)有意識(shí)到工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不同部分之間缺乏必要的信息交流與活動(dòng)，這也給后期概算準(zhǔn)確性造成了比較大的影響。

2.3 造價(jià)管理監(jiān)督力量不到位

從目前我國(guó)實(shí)際情況看，很多建筑工程在開(kāi)展造價(jià)管理的過(guò)程中，建立工作都不是十分到位，無(wú)論是從生產(chǎn)還是從投入使用角度看，都沒(méi)有得到良好監(jiān)督，這也導(dǎo)致了一些質(zhì)量不合格的建筑流入到市場(chǎng)當(dāng)中，而這些建筑在后期使用過(guò)程中必然會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，給后期正常使用帶來(lái)了比較大的困難，導(dǎo)致一些外風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.4 管理人員素質(zhì)不高

隨著最近幾年我國(guó)建筑工程的不斷發(fā)展，從事造價(jià)管理工作的人員數(shù)量也在不斷增加。但是需要特別指出的一點(diǎn)就是在這些造價(jià)管理工作人員當(dāng)中，并不是所有的人都具有從業(yè)資格，很多人之前所從事的都是施工管理工作，只是了解造價(jià)管理的流程就開(kāi)始轉(zhuǎn)行該項(xiàng)工作，因此，目前我國(guó)建筑工程領(lǐng)域造價(jià)管理工作人員的征途素質(zhì)還是比較低的，這也導(dǎo)致了很多先進(jìn)理念以及先進(jìn)方法都沒(méi)有得以良好的應(yīng)用到其中，拉低了造價(jià)管理的整體水平。

2.5 施工機(jī)械效率底下，勞動(dòng)力缺乏合理配置

除上述四點(diǎn)不足，我國(guó)某些建筑企業(yè)還表露出來(lái)了施工機(jī)械效率底下，勞動(dòng)力配置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，現(xiàn)行的施工設(shè)備難以滿足企業(yè)發(fā)展所需，無(wú)法同時(shí)兼顧施工目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)性的要求也是其中的突出問(wèn)題。同時(shí)，某些建筑企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)時(shí)未能夠充分結(jié)合自身情況考慮，從而使得一次性購(gòu)入的設(shè)備設(shè)施過(guò)多，無(wú)疑加大了成本投入，對(duì)造價(jià)管控產(chǎn)生了不良影響。此外，勞動(dòng)力未得到合理配置也是影響了工程造價(jià)管理水平，沒(méi)有依據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度以及崗位需求進(jìn)行人才的招聘，未合理調(diào)配人力資源，這些均在一定程度上降低了工程項(xiàng)目成本管控水平。

3 提高建筑工程造價(jià)管理水平的對(duì)策與建議

3.1 造價(jià)管理體制完善是前提

如果想要有效解決目前我國(guó)建筑工程審核體制不完善的情況，就必須要結(jié)合實(shí)際情況建立一個(gè)較為完善的土建項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)，這對(duì)于不斷提高土建項(xiàng)目造價(jià)管理的力度有積極意義，保證造價(jià)管理工作能夠朝著更加規(guī)范的方向不斷發(fā)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置的角度看，目前造價(jià)審核機(jī)構(gòu)并不是十分健全，目前國(guó)內(nèi)雖然成立了一些政府機(jī)構(gòu)或者協(xié)會(huì)，由他們對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和審核，但是整體力度不理想，主要依靠的還是施工單位成立的項(xiàng)目部或者一些咨詢單位完成。一個(gè)比較合理的解決辦法就是成立專門的造價(jià)管理部門，而且要賦予其一定的行政管理權(quán)力，只有這樣才能夠保證造價(jià)管理政策得以有效落實(shí)，在今后開(kāi)展更加有效的造價(jià)管理工作。

3.2 造價(jià)管理模式更新?lián)Q代是核心

通過(guò)之前的論述就能夠清楚看到，目前我國(guó)已有的造價(jià)管理模式還是比較落后的，一方面與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家有著比較大差距，同時(shí)也不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。所以，如果想要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須要對(duì)目前造價(jià)管理模式加以合理創(chuàng)新。從設(shè)計(jì)階段角度看，對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用的概算以及施工圖的有效審核是最為關(guān)鍵的，從決策階段角度看，應(yīng)當(dāng)對(duì)可行性報(bào)告加以有效審核，尤其是要保證工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。在施工過(guò)程中，要對(duì)投資預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算以及竣工結(jié)算整合成為一個(gè)整體加以有效管理，對(duì)目前實(shí)施的行業(yè)體質(zhì)以及市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行有效改革，形成一個(gè)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的工程造價(jià)審核體系，保證造價(jià)管理水平得以不斷提升，并逐漸與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。

3.3 造價(jià)管理監(jiān)控力度加大是抓手

如果想要不斷加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)工程的審核力度，可以從以下幾個(gè)角度入手：首先，要高度重視工程項(xiàng)目的決策階段投資與估算工作，最大程度上提高研究報(bào)告的可信度，保證其具有良好意義。另外，對(duì)于目前初步設(shè)計(jì)概算與施工圖的預(yù)算工作加以適當(dāng)優(yōu)化，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效監(jiān)控，從而保證建筑工程投資能夠被高效運(yùn)用。最后，要對(duì)建筑工程進(jìn)行過(guò)程中的所所有概預(yù)算工作整合成一體，開(kāi)展一體化管理。

3.4 人員素質(zhì)提升是關(guān)鍵

如果想要保證工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行，水平較高的工作人員是必不可少的，這是因?yàn)楦哔|(zhì)量的人才能夠更加清楚的了解到企業(yè)資金的問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠在第一時(shí)間提出一些對(duì)策。可以在初級(jí)決策階段，不斷提高準(zhǔn)確性。對(duì)于造價(jià)管理人員來(lái)說(shuō)，其不但要有專業(yè)的造價(jià)管理知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)了解設(shè)計(jì)的相關(guān)流程，只有這樣才不會(huì)在工作產(chǎn)生失誤。隨著最近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才體制也更加完善，社會(huì)當(dāng)中對(duì)于人才的需求也在不斷增大，尤其是一些具有換專業(yè)知識(shí)的人員需求量則更是不斷加大。整個(gè)建筑行業(yè)對(duì)于造價(jià)管理人才的素質(zhì)也提出了更高要求，在這樣情況下，工程技術(shù)人才就必須要不斷充實(shí)自己，了解造價(jià)管理領(lǐng)域的國(guó)際化動(dòng)態(tài)，進(jìn)而適應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的不斷發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化施工機(jī)械工作效率，優(yōu)化人力資源配置

對(duì)此，建筑企業(yè)需要通過(guò)分析工程項(xiàng)目的具體規(guī)模大小來(lái)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的購(gòu)入或者租賃，設(shè)定好施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，在購(gòu)買設(shè)備時(shí)，需要優(yōu)先考慮設(shè)備的實(shí)用性與技術(shù)功能，盡可能的在確保施工機(jī)械設(shè)備滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量要求的前提下，降低成本投入。此外，也需要按照施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)人力的需求與各相關(guān)因素來(lái)調(diào)配工作人員，優(yōu)先選用專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、安全意識(shí)高、綜合水平佳的施工人員，并不斷的激發(fā)其的勞動(dòng)潛力，強(qiáng)化人力資源管理能力，以提高工作效率，合理配置勞動(dòng)力。

3.6 協(xié)調(diào)好造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量三者的聯(lián)系

對(duì)于一項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量是其的核心要求。施工組織設(shè)計(jì)與造價(jià)二者有著十分緊密的聯(lián)系，前者是現(xiàn)場(chǎng)施工全過(guò)程的依據(jù)，而后者則是直接關(guān)乎著企業(yè)的資金使用以及管控問(wèn)題，影響著企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目實(shí)際的施工過(guò)程中，需要依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工圖嚴(yán)格開(kāi)展，以強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值以及使用價(jià)值為根本目標(biāo)，推動(dòng)工作的開(kāi)展，而造價(jià)控制目標(biāo)的達(dá)成與落實(shí)，需要持續(xù)性的更新以及優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整具體的方案，恰當(dāng)科學(xué)的安排工期。此外，工程的良好造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)是基于質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下進(jìn)行的，某些企業(yè)為降低成本投入，不惜以質(zhì)量作為代價(jià)，這樣的企業(yè)是無(wú)法長(zhǎng)久的，質(zhì)量與造價(jià)二者并不是相互排斥的關(guān)系，對(duì)此，要求企業(yè)能夠充分其中的本質(zhì)就二者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)的施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求在工程建設(shè)中做到低成本、短工期，且高質(zhì)量。

4 總結(jié)

本文在研究過(guò)程中結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)以及實(shí)際工作中的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前建筑工程造價(jià)管理所存在的問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性分析，并提出了幾點(diǎn)有效的解決良策，希望對(duì)不斷提高我國(guó)建筑工程造價(jià)管理水平有積極幫助。