發(fā)改委鼓勵(lì)大水電、大核電簽訂5年以上長(zhǎng)期合同

為促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，更好發(fā)揮中長(zhǎng)期交易“壓艙石”作用，保障電力市場(chǎng)整體高效有序運(yùn)營(yíng)，國(guó)家發(fā)展改革委在2019年12月下發(fā)了《關(guān)于做好2020年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各地主管部門高度重視2020年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作，做好省內(nèi)和跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易(含優(yōu)先發(fā)電)合同簽訂的組織協(xié)調(diào)，尤其鼓勵(lì)大水電、大核電、高效清潔煤電等跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電電源與受電省簽訂5年或10年以上的長(zhǎng)期合同。

《通知》提出，要通過(guò)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體簽訂較高比例中長(zhǎng)期合同、研究建立發(fā)電固定成本回收機(jī)制等方式，促進(jìn)形成中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易價(jià)格良性互動(dòng)。起步階段，應(yīng)采取有效措施保證市場(chǎng)主體電力中長(zhǎng)期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量，簽約達(dá)不到要求的不能成為現(xiàn)貨市場(chǎng)交易主體，不足部分按照具體交易規(guī)則執(zhí)行。《通知》也明確了未簽足合同市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。對(duì)于未足額簽訂電力中長(zhǎng)期合同，被限制參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體，其中長(zhǎng)期合同電量與實(shí)際用電量的偏差，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行偏差考核。未參與電力市場(chǎng)的用戶由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)保底供電并執(zhí)行目錄價(jià)格。已參加市場(chǎng)交易又退出的非居民用戶，在通過(guò)售電公司或再次參與市場(chǎng)交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，但兜底保供的非合同約定電量電價(jià)在繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，可按照政府核定的居民電價(jià)1.2～2倍執(zhí)行。《通知》更指出，未簽合同市場(chǎng)主體不享有電力現(xiàn)貨交易權(quán)利。如未簽訂年度合同且連續(xù)3個(gè)月無(wú)新增中長(zhǎng)期交易成交電量的售電公司、市場(chǎng)化電力用戶，暫停當(dāng)年后續(xù)月份現(xiàn)貨交易申報(bào)(含被動(dòng)接受現(xiàn)貨價(jià)格)資格。

《通知》要求加快形成靈活浮動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體協(xié)商簽訂中長(zhǎng)期合同時(shí)，充分借鑒上下游電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，采用靈活可浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。燃煤發(fā)電電量中已按市場(chǎng)化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化規(guī)則執(zhí)行。同時(shí)理順電力中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的輸配電價(jià)，電力直接交易中電能量?jī)r(jià)格原則上采用順價(jià)方式形成，即市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格、輸配電價(jià)格、政府性基金及附加構(gòu)成。暫不具備條件的地區(qū)應(yīng)明確過(guò)渡期，盡快由價(jià)差方式轉(zhuǎn)為順價(jià)方式。

《通知》提出開展合同交易要形成常態(tài)化。各地原則上要按月開展合同交易，具備條件的地區(qū)可根據(jù)需要建立更短周期定期開市的合同交易機(jī)制，月內(nèi)滾動(dòng)開展掛牌交易，為市場(chǎng)主體調(diào)整合同電量及電力負(fù)荷曲線提供市場(chǎng)化渠道。同時(shí)嚴(yán)格合同管理。對(duì)于未約定電力負(fù)荷曲線或電力負(fù)荷曲線形成方式、未明確電力負(fù)荷曲線提交責(zé)任方的合同，電力交易機(jī)構(gòu)原則上不予合同備案、結(jié)算，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不提供安全校核，或按照事先約定方式處理。有關(guān)部門也要跟蹤合同簽訂進(jìn)展，負(fù)責(zé)制定完善有關(guān)政策規(guī)則，并于2020年3月前向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局報(bào)送合同簽訂情況報(bào)告，及時(shí)反映有關(guān)問(wèn)題。

《通知》中提到，要加快推進(jìn)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃放開。跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電需按要求簽訂中長(zhǎng)期合同，相關(guān)地區(qū)、企業(yè)要積極支持并嚴(yán)格落實(shí)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃放開工作要求，原則上要求跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃之外電量全部通過(guò)市場(chǎng)化方式落實(shí)，且逐年提升優(yōu)先發(fā)電中“保量競(jìng)價(jià)”電量比例，不斷提高電力交易市場(chǎng)化程度。