加強畜牧業安全生產促進高質量發展

文│楊曉峰 李詠紅 胡繼學（山東省郯城縣畜牧發展促進中心）

蓬勃發展的現代畜牧業，為人民生活質量的提高奠定了堅實基礎，隨著畜牧科技的發展，在我國大多數地區的畜牧業生產模式正逐步發生著轉變。肉畜、肉禽、蛋禽和奶畜等領域的“工廠化”生產，已經成為常態，傳統畜牧業發生著革命性變化，服務在“三農”戰線的基層畜牧獸醫工作人員深有體會。在畜牧業增產增效的同時，養殖模式也在發生著變化，設施設備的大量使用，為安全生產工作帶來了一定的壓力，涉牧企業隨著畜牧養殖業的發展逐步擴大規模，與畜牧業同步發展的飼料獸藥加工、畜禽屠宰等行業，已成為安全生產監督管理的又一項重點工作。消除畜禽養殖環節、動物衛生防疫檢疫檢測、飼料獸藥生產經營使用、畜禽屠宰加工等領域的安全隱患，保障畜牧行業安全穩定高質量發展，成為時代賦予畜牧業從業人員的責任。

一、畜禽養殖環節

1.畜禽養殖場房舍安全。養殖場房舍、場地是官方獸醫頻繁到達的地方，在服務養殖環節的同時，經常有安全隱患的存在，畜禽養殖場的房舍結構安全已經成為養殖領域亟須規范的環節。房舍建筑設計、規劃、施工資質、工程質量驗收等環節是否經過相關部門驗收合格；投入使用后是否得到良好的維護；能否經受得住極端天氣的考驗等。只有得到肯定的答案后，房舍安全才有保障。

2.用水、用電安全。規模化畜禽養殖場，應合理設置水、電，安全高效地利用水電資源，為畜禽養殖領域服務。筆者通過對畜禽養殖環節的走訪調查，發現有一定生產規模的畜禽養殖企業，一般對用水、用電都非常重視，能夠按照相關行業標準進行規劃、布局，并組織工作人員學習培訓后上崗，防患于未然的意識較高。

3.消防設施安全。消防設施在較小規模的畜禽養殖場領域還沒有全覆蓋，這與歷史遺留原因有關，傳統畜禽養殖場點多、量小，沒有形成一定規模。專門配備消防設施的養殖場較少，多數都是兼用設施，一旦發生火災，無法滿足安全事故的自救、互救需要，對生命財產造成較大威脅。

4.養殖場沼氣生產、化糞池圍欄建設安全。畜禽養殖企業的生產區、配套設施區、辦公生活區等領域已經分開設置，沼氣池、化糞池屬于無關人員很少接近的區域，所以也是容易放松警惕、產生麻痹大意的區域，警示標識、圍欄等設施缺失，形成安全生產事故隱患。

5.青貯飼料池使用安全。青貯飼料是食草類反芻動物冬貯草料的首選，也是規模養殖場常采用的一種貯存飼料的方法。青貯飼料池的建設、使用，應遵循相應的規范標準，并且有固定的人員管理、使用，才能發揮其安全高效作用。

二、動物衛生防疫檢疫檢測

1.人畜共患病安全，對人體健康形成的威脅。家畜、家禽發病的原因有多種，有病毒性、細菌性、寄生蟲病等疾病，均對人體健康造成威脅。如狂犬病、禽流感、傳染性膿皰、布魯氏菌病、結核病、破傷風、鏈球菌病等多種常見人與動物共患疾病。

2.受威脅人群安全。從事畜禽養殖的飼養人員是畜禽直接接觸者，如果防護不到位，感染人與動物共患疾病的概率較大。從事動物疾病診治的執業獸醫是直接接觸患病動物的群體，一般執業獸醫具備必要的防護安全知識，能夠做到常見人畜共患疾病的個人防護。基層動物防疫檢疫檢測的官方獸醫，在查驗患病動物、提取病料、血樣等環節，應嚴格執行防疫檢疫程序。官方獸醫按照操作規程開展工作，做好勞動防護，是人員安全的重要保障，同時避免人畜共患疾病發生。

3.獸醫實驗室安全。畜牧系統實驗室有操作規程、應急預案等安全制度和工作人員防護等規定，加強實驗室管理是保障安全的關鍵。實驗室的壓力容器、液氮罐設備安全；危化品、有毒有害試劑、生物病菌毒素等保管使用安全；生物安全標識、防護設備、消防設施、廢棄物處理等領域均存在安全隱患，需要明確安全管理責任主體、責任人，確保獸醫實驗室不發生生物安全事件。

三、飼料獸藥生產經營使用

飼料獸藥作為畜牧業投入品，也是畜牧業重要的生產資料。飼料獸藥的生產經營使用，是畜牧業生產安全中的重要組成部分。飼料獸藥生產經營環節的粉塵涉爆安全、粉碎擠壓器械安全、壓力容器及危化品安全等是安全生產的重點環節。

飼料獸藥生產企業按照安全生產法律法規，落實企業主體責任，成立安全生產管理部門、建立安全生產責任、安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援等制度措施，為企業安全生產筑起了“防火墻”，安全生產工作走在了行業前列。

四、畜禽屠宰加工

畜禽屠宰加工企業的規模、用工數量和自動化程度不盡相同，但是大多數畜禽屠宰加工企業都涉及鍋爐、高壓容器、液氨儲存設備、麻電機等設備的使用，在畜禽屠宰加工生產過程中，安全隱患時刻在身邊。

畜禽屠宰加工企業的安全生產規章制度、相關行業標準規范和企業主體責任已逐步建立和完善，能夠滿足與生產規模相適應制度措施、資金投入、應急預案演練等內容，扎實推進企業安全隱患自查、內部監督和聘請第三方安全生產評估機構相結合的方式，確保企業生產安全。

五、結論

畜牧業安全生產工作，總體形勢是好的，但風險隱患仍然存在，需要有安全生產監督管理職責的部門依法履職，消除安全隱患。強化涉牧企業安全生產主體責任落實，是維護人民群眾生命財產安全的第一道防線，結合國務院安委會印發的《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治行動，要抓住這一契機，認真排查畜牧業存在的各類安全隱患。涉牧企業對排查出的隱患，要制定整改措施和計劃，及時銷號清零，從根本上消除安全生產隱患。