加強管理 防控事故

李彬

(重慶市映天輝氯堿化工有限公司，重慶 401221)

“3·21”爆炸事故以來，國內相繼又發生多起較大事故，全社會“談危談化色變”，更甚至已將化工妖魔化。作為從事化工生產的老兵，如何防控事故，為化工正名，深感責任重大，謹想以此文和以下觀點與氯堿同仁們共同探討如何防控生產安全事故。

1 各企業應糾正安全職責錯位

讀了網上《響水爆炸事故后我們該去向何方》一文后，筆者收獲頗多。作者憂國憂民，文思敏捷，觀點鮮明，論據充分，分析透徹，措施有力。文章從政府、第三方機構、企業三個角度進行論述，全面分析了當前國家化工生產安全管理的現狀，對比了國內氯堿企業與國外氯堿企業在安全管理方面的差距，剖析了國內氯堿企業當前存在問題的根源，提出了解決問題的辦法和建議。其中，“安全職責錯位必須糾正”是筆者最認同的觀念，指出“安全就是安全部門的職責”的職責錯位是企業安全做不好的核心癥結。

很多企業推崇和學習杜邦和巴斯夫的安全管理，可人家國外企業從19世紀就明確，從事安全管理的人員不對安全負責，從事安全管理的人員主要有安全總監1人，主要從事安全管理方面的策劃、咨詢、培訓、考核工作，為企業主要負責人1人負責，而真正負責安全的為各級管理者。個人認為，對于還停留在“安全管理部門對安全負責”“安全檢查只是安全部門的事”“無限放大安全管理部門安全監管的作用”等錯誤理念的企業應予以及時糾正。同時，應從“直接管理者對安全負責”“管生產者必須管安全”“管項目者必須管安全”等方面來正確引導安全職責。

2 各企業應強化技術體系建設

事故不斷和事故傷亡人數越來越多，是時下我國化工生產安全管理現狀的真實寫照。政府部門和生產企業想杜絕安全事故的愿望可以理解，但是，真實情況是目前根本無法做到。究其原因，我國三酸、兩堿、合成氨、水泥、鋼鐵等行業的生產規模均是世界第一，但我們國家整體安全管理理念和技術水平還停留在初級階段。這種安全管理水平與之產能體量的不匹配，生產安全事故發生是必然。

為了控制生產安全事故，在重大事故后、重大活動期間、法定節假日期間，各級政府真是做到了殫精竭慮，強化安全管理及落實文件一篇比一篇長，各種安全檢查一輪接著一輪，隨之而來的落實督察也是連綿不絕，我們氯堿企業當然更是各地重點檢查的對象。誠然，作為生產企業，接受政府和上級部門檢查和督察本無可厚非，但是，為搞好安全，同仁們必須清醒認識，政府也包括企業自身，簡單的各類避責式的安全檢查并不能控制住生產安全事故。

個人認為，要想控制生產安全事故，各企業真的還得靠自己，功夫下在現場，細節決定成敗，需結合本企業生產特點，切實搭建好適合自己企業實際情況的安全技術體系，系統性地開展風險識別及風險管控，才能夠真正遏制事故，實現安全生產。

3 各企業應提高工藝風險識別能力

安全事故發生后，事故調查均會從“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”找出諸多原因。對此結論，筆者其實并不完全認同，筆者更認同各企業應該找出造成“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”的更深層次的工藝安全原因。筆者從事多年工藝及安全管理工作，對已發生事故及未遂事故的分析表明：排除作業人員不按要求進行作業防護造成個體傷害的事故外，其他多數生產事故包括安全事故幾乎均與工藝風險識別不到位相關。主要表現為：因工藝風險識別不到位，最后致使安全措施未有效落實、工程措施不當、工藝處置不當、工藝應急不當等而最終造成事故。

天津“8·12”爆炸事故、響水“3·21”爆炸事故、齊魯“4·15”事故等的發生原因均與工藝風險識別不到位相關。“8·12”爆炸事故，其原因為未識別到現場擱置有與水接觸反應會產生爆炸性氣體的電石、堿金屬單體的工藝風險并未采取相應的有效安全措施，而造成100余名消防官兵盲目用水滅火而枉送生命。響水“3·21”爆炸事故，其原因為對其危廢不穩定性的工藝風險認識不足和未采取相應的工程措施進行控量和防爆，而使響水一炸成名。齊魯“4·15”窒息事故，其原因為對乙二醇緩蝕劑危險特性的工藝認識不足和未落實對緩蝕劑進行清移的有效安全措施，而使齊魯事故再讓國人為之一驚。

以上類似事故數不勝數，最終事故調查結果多為承包商管理不到位、現場監督不到位、安全監管不到位等淺層原因。但筆者認為，要想減少和遏制事故，各企業均應從工藝風險識別及管理到位的深度和高度來防控事故，才會更加有效。同時倡導企業，只有懂得從工藝高度來認識和防控事故，事故才會從根本上得到有效遏制。反之，如果從工藝上已埋下的隱患，單靠監測監控、員工責任心來防控事故，最后事故發生只是時間問題。因此，筆者認為：工藝安全才是生產安全的根本，各企業應該結合自身特點，運用HAZOP分析、Whit-if分析等工具，認真開展好裝置工藝風險和工藝隱患識別，并針對性落實工程及管理措施來確保工藝安全，遠比避責式的、流動式的、流于形式的安全檢查，對防控生產安全事故更會事半功倍。

4 各企業應開展好HAZOP分析

氯堿屬于高能耗、涉危、涉爆、兩重點、一重大的高危行業。近年來，從政府層面，要求開展的認證及審核較多，各企業因人力有限，部分工作存在應付成分，務虛大于實效。但是，為了企業能夠可持續發展，各企業應該開展HAZOP分析和清潔生產審核工作，遠比三體系認證、安全標準化等工作更務實和重要。本節重點從如何開展HAZOP分析淺談以下看法。

與BASF及杜邦國際知名化工巨頭相比，國內企業最欠缺的是安全管理理念。國外講究用標準、規范、技術體系來管理生產和控制安全，而HAZOP分析更是國外企業防控生產安全事故的重要工具。HAZOP分析又稱工藝危險及可操作分析，通過開展HAZOP分析，能夠識別工藝過程潛在的危險和可操作性問題，預估危險可能導致的不利后果，理清潛在事故的形成和傳播路徑，找出重要事故劇情中現有的安全措施并評估其作用，評估潛在事故的風險水平，提出降低風險的建議措施，從而將生產過程中事故風險實現最大限度的降低。

HAZOP分析開展過程，從工藝及安全角度上講，實際是一個工藝認知提高、安全認知提高、安全意識增強的過程。在此，筆者倡導各企業應該以工藝專業牽頭，定期對裝置各工序開展HAZOP分析，切實地從工藝角度更深層次挖掘本工序可能存在的事故風險，并針對事故風險落實相應的控制措施，來實現裝置安全穩定運行。試想，如果各企業已經組織全員開展了HAZOP分析，各崗位人員將極大地提高在工藝及安全方面的認知和意識，裝置在本質安全得到提高的同時，操作人員駕馭操作和事故應急能力也會游刃有余，對于控制生產安全事故也就奠定了堅實的基礎。

5 作業安全事故防控經驗分享

多少安全事故，最后調查出來的事故原因十分簡單，多少人也為之付出沉痛代價甚至生命。但是，簡單的事故原因，事故責任人為什么就不能做到在事前明白，究其根本就是缺乏工藝及安全認知，缺乏安全意識而出現不安全行為并導致事故。以下筆者就如何提高安全認知和安全意識，來防控生產安全事故的經驗與同仁們分享。

5.1 動火作業時的事故防控

對于動火作業，在作業前未有效清除作業及影響區域內的隱蔽性可燃物、作業前未有效清除作業及影響區域內的隱蔽性易燃易爆物品、作業過程中未對作業影響區域作全面的有效監護、作業過程中排放了易燃易爆氣體、作業結束后未有效消除現場遺火就離場等方面存在認識不足和管理缺陷，是近年來國內在動火作業過程中發生火災、窒息、燃爆等生產安全事故的主要原因。

5.2 受限作業時的事故防范

對于受限空間作業，在作業前未對如氮氣管線等窒息性氣體作有效隔離、作業環境中逸出了如硫化氫等窒息及有毒有害氣體、作業過程中引入了如稀釋劑易產生揮發性氣體的危害物質、作業過程中引入了使作業環境產生窒息及有毒有害氣體的化學物質、作業人員中毒窒息后盲目施救等存在認識不足和管理缺陷，是近年來造成受限空間作業頻繁發生中毒死亡、窒息死亡事故的主要原因。

5.3 高處作業時的事故防范

對于高處作業，在作業前未對安全防護器具作完好性確認檢查、作業前未對臨高作業平臺的承載能力及安全性作確認檢查、作業過程中未對作業工具作可靠固定、作業過程中安全帶低掛高用、作業過程中不按要求使用安全帶、作業結束后未對臨高機具及物體作清移等認識不足和管理缺陷，是造成發生人員高處墮落、高空落物傷人的主要原因。

5.4 開管作業時的事故防范

對于開管作業，在作業前未對作業設備及管道作可靠排凈而帶壓作業、作業前未對作業腐蝕性介質的設備及管道作可靠排凈和置換、作業后未對應該密封的設備及管道作封閉處理和氣密性驗收、作業后未對工藝管道上的閥門作初始狀態保持等認識不足和管理缺陷，是造成發生高溫介質燙傷、腐蝕性介質酌傷、有毒有害物料泄漏、工藝介質不可控混合等生產及安全事故的主要原因。

關于以上主要作業類安全類事故的防范，建議各企業應明確安全責任為屬地管理部門，特別是工藝管理部門和屬地生產崗位，不能將此安全責任劃分給維修維護部門或者外來作業單位，尤其是在發生事故后不能完全將此事故責任劃分給外來單位而草草了事。個人認為，對于以上類似事故的防控和遏制，各企業應該結合生產現場工藝及介質特點，在事前多開展形式多樣的關于工藝風險識別的宣講及討論活動，全面提高各級管理人員和班組及操作人員對以上風險在工藝及安全方面的認知和意識，才能真正實現有效減少甚至完全杜絕類似生產安全事故的發生。特別是應該增強生產現場隱蔽性可燃及易燃易爆物品、隱蔽性窒息性氣體產生或者引入、應急處置可能出現的異常情況等隱蔽性問題的認知能力和處置能力。

6 安全生產管理經驗分享及建議

6.1 關于強化劇毒介質氯氣安全管理的建議

(1)建議貯存液氯的庫房及使用液氯的主要裝置應為相對密封廠房，并要求廠房離人就應關閉門窗。

(2)建議裝置廢氯氣負壓管道及移動式抽風管道應覆蓋裝置氯氣生產、貯存、使用區域，并保證廢氯氣抽風管道達到能夠隨手備用的狀態。

(3)建議對裝置所有原氯及廢氯氣管道檢維修執行封閉管理。

(4)要求與帶壓氯氣換熱的公用工程設施的放空點應該與廢氯氣裝置等壓以形成密封。

(5)對可能形成兩端封閉的帶壓液氯管道應該設置壓力平衡閥、安全閥以及帶遠程傳送的壓力監測等安全設施。

(6)建議氯介質安全閥應慎選軟密封襯氟安全閥，宜采用防爆膜配遠程壓力監測和硬質合金安全閥取代。以上措施落實后，可大幅度提高裝置劇毒介質生產及使用過程中的工藝本質安全，從而減少和遏制生產安全事故。

6.2 關于提高現場清潔生產管理水平的建議

(1)建議裝置靜密封法蘭盡可能提高壓力等級，此舉可大幅度降低現場靜密封泄漏點。

(2)建議各廠家靜密封法蘭的緊固螺栓提高材質選用和按需長度選用，此舉可大幅度降低螺栓拆卸困難、被迫動火切割帶來的安全風險和維修工作量。

(3)強調裝置對液氯、氯氣、次氯酸鈉、濃硫酸、含游離氯的鹽水等氧化性介質必需選用抗氧化的墊片。此舉可大幅度避免降低氧化性介質泄漏的安全及事故風險和維修工作量。

(4)建議生產裝置中的非金屬法蘭應禁止使用PTFE墊片，而應該選擇相應材質的橡膠墊片，此舉既可節省成本，又可大幅度降低非金屬法蘭的泄漏點。

(5)建議裝置中FF密封面的非金屬法蘭應禁止混用RF密封面墊片，此舉可大幅度降低FF密封面的泄漏點。

(6)建議非金屬設備法蘭應禁止使用金屬閥門，此舉可大幅度降低非金屬法蘭損壞頻率。

(7)強調非金屬法蘭的螺母前必須加墊金屬平墊，此舉可大幅度降低非金屬法蘭的泄漏點和法蘭損壞頻率。

以上措施落實后，可大幅度減少現場漏點，提高現場清潔生產水平。

6.3 關于公用工程設施的管理

(1)建議對裝置中的循環水、冷水、冷凍水、循環洗滌液、循環冷卻液等公用工程設施除監控溫度及壓力外，還應該結合實際情況增設pH值、可燃及有毒有害氣體的監控。

(2)應該加強可能造成有毒有害氣體進入外環境造成安全事故和環境污染事故的如廢氯處理系統循環液、鹽酸合成爐放空點的在線監控。

(3)建議對裝置中局部如氯氣洗滌塔等循環洗滌液應該建立如pH值、鹽含量、密度等參數的監控，以防止出現循環液含鹽量過高造成填料堵塞等工藝故障。

以上措施落實后，可及時發現裝置中的工藝隱患，避免事故擴大化，可使裝置中的異常情況得到及時處理或者預見性的處理，從而確保裝置能夠長周期穩定運行，減少和遏制生產安全事故。

6.4 關于受限空間作業事故的防控

無論何種原因導致的受限空間作業事故，均有作業人員所在作業場所存在氧含量不足的共性，而造成作業人員窒息或者中毒。為了防控受限空間作業事故，建議各企業在保持原安全措施落實的基礎上，新增受限作業在作業區域增設軸流通風機強制通風的安全措施，作為任何受限空間作業票證辦理的前置條件。通過此措施的落實，可彌補隱蔽性風險分析和識別不到位的缺陷，大幅度降低受限空間作業安全事故發生的頻率。

6.5 關于生產現場風險的告知

各企業對生產裝置一般進行了包含事故類別、防范措施、防護措施、警示標示、禁止標示等內容的風險告知。但是，為了能夠從源頭上防控事故，建議各企業由工藝專業牽頭，以模擬裝置工藝事故情景的方式，將本工序易發事故環節、事故可能原因、事故可能危害及后果描述、事故措施預防等進行告知并全面組織宣貫和學習，以達到生產管理及操作人員安全認知提高和全員安全意識增強的目的。通過此措施的落實，可促進現場工作人員懂得從工藝控制角度來防控和遏制事故，從而實現裝置連續穩定生產和降低生產安全事故發生的頻率。

7 結語

鑒于個人學歷和閱歷的原因，對氯堿行業的安全認知闡述可能存在局限，甚至存在不正確觀點，但作為氯堿人，筆者愿意與同行在安全方面共同提高和共同進步，希望此文中能夠在某一方面給各個企業有所幫助和借鑒意義，防患生產安全事故于未然。筆者相信，氯堿是技術開放性行業，通過相互學習，共同討論，經驗共享，能夠做到事故可防可控，氯堿行業明天能夠更美好！