我國個人破產制度建立的必要性與可行性

文| 劉昱君 楊夢穎 劉江淮

溯源：個人破產制度的發展歷程

1.國外發展歷程。個人破產制度起源于古羅馬時期。在自然人不能清償到期債務時，債務人及債權人可以申請法院宣告該自然人破產，對其財產進行清算、分配，對債務進行豁免。二十世紀七十年代，美國破產法將個人破產吸收進去。目前為止，英國、澳大利亞、德國、法國、日本都已經建立了個人破產制度。

2.國內發展歷程。1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會通過了《中華人民共和國企業破產法（試行）》，這部法律未規定個人破產制度。1994年3月，全國人大常委會組織新破產法的起草工作，起草組擬定了《中華人民共和國破產法（草案）》，但是，當時該草案未付諸審議。在2004年6月和10月兩次審議后的破產法草案中破產主體僅被限定為企業法人。2006年8月27日通過的現行破產法《中華人民共和國企業破產法》，破產主體僅為企業法人。因此，從國內破產法的發展歷程看，我國一直未設立個人破產制度。

聚焦：構建個人破產制度的爭議

國內對于構建個人破產制度存在很大爭議。一方面，當前中國市場經濟體制下，社會開放，個人自由度更大，私人財富增多，建立個人破產制度符合時代潮流。個人破產制度可以保護陷入財務困境的誠信個人和家庭，通過破產程序可以依法免除一定債務，個人通過努力重新獲得收益，不至于被逼入絕境，使家庭破碎。建立個人破產制度可以保護債的履行。除企業外，個人也成為了市場經濟的主體?！?br>