關于新時期的農村公路檔案管理

◎周玉云

引言：在新農村建設進程不斷推進的新時代背景下，農村公路檔案管理的重要性和價值也逐漸凸顯了出來。隨著經濟的飛速發展和信息化建設的不斷加快，在信息化時代，加快公路檔案管理的信息化建設是大勢所趨。隨著“大數據”“智能云”等新型科技的出現，將這些新技術應用于公路檔案管理中，能夠有效加快農村公路檔案工作管理的發展，促進公路管理質量的提升。

一、農村公路檔案管理作用

1.完善公路建設管理。從公路建設管理實踐來說，工程檔案為主要組成部分，占據著重要的地位。在公路工程立項開始，檔案收集和整理工作也就開始了，為整個工程建設和管理工作的開展提供依據。例如，工程項目立項文件，實現對工程項目決策和審批等整個過程的有效把控，確保項目經費落實到位。通過收集和整理建設項目、工程設計概要等相關材料，為工程建設工作的開展可以提供完善依據。通過收集材料檢驗資料，做好各項記錄，明晰材料的使用標準。

2.反映工程建設質量。公路工程建設期間形成的各類檔案，可全面反映工程建設的質量。目前來說，公路工程事業快速發展，對工程建設的質量，提出了高標準和嚴要求，要不斷提高施工技術水平，提高工程施工的適用性和耐久性，實現對公路和周圍環境關系的有效處理。例如，材料管理，通過收集各類檢測報告和合格證書等，形成專項檔案，能夠為材料管理工作的開展提供依據，強化對材料質量和成本等的管控。再比如，施工技術管理。通過記錄工程施工作業采取的方法和技術等，為施工管理和工程監理等工作的開展提供依據。

3.防止工程事故發生。從公路建設和管理實踐來說，做好公路工程檔案的收集和整理應用，能夠為工程建設質量管理和安全管理工作的開展，提供相應的數據資源支持，通過提高工程管理水平，防止工程事故的發生。加大工程檔案管理，完善公路工程質量管理標準，工程監理單位可以依據監理程序實施監督，督促作業人員按照施工程序作業，杜絕偷工減料行為或者不安全行為的發生，防止發生安全事故。

4.提高后期養護管理水平。將檔案管理工作貫穿到整個工程建設的全過程，形成完善的檔案資料，能夠為后期養護管理工作的開展，提供強有力的支持，全面提高養護管理水平。從檔案建設和管理實際來說，對公路施工全過程進行記錄，形成質量檔案和安全施工檔案等，能夠為后期出現的問題處理提供依據。

二、我國農村公路檔案管理存在問題

1.檔案管理工作不夠重視。高速公路部門往往把更多的精力都放到高速公路業務建設上，而對檔案管理工作常常關注不夠、重視不足，沒有充分認識到檔案管理工作的重要性，造成只重視高速公路項目建設，忽視檔案管理工作的局面。甚至有的還認為，對檔案管理工作的投入不能見到直接的效益，還不如直接把資金投入到其他方面，檔案管理工作能維持正常運轉就OK 了。缺乏領導支持、資金保障，軟硬件設施設備不到位的局面，不利于檔案管理工作的健康開展，已成為制約檔案管理工作有序推進的瓶頸。

2.檔案管理規章制度不完善。制度是行動的保證，沒有制度，我們的任何事業將寸步難行，舉步維艱。但在實際工作中，我們不同程度存在規章制度不夠健全的問題。有些高速公路部門沒有建立規范的檔案管理規章制度，即使有規章制度，也不完善，只對大體方向做出要求，對具體的實施環節并沒有做出明確的規定，導致約束力和執行力不強。由于高速公路檔案管理制度的不健全、不完善，存在有法不依、有章不循的問題，影響了檔案管理的規范化、制度化進程，無法真正做到依法治檔。

3.檔案管理信息化程度不夠。目前，隨著信息化社會的到來，檔案管理實現信息化已是大勢所趨，是發展的必然。但很多高速公路部門在這方面做得還很不夠。由于投入不夠，缺乏必要的信息化設施設備，一部分檔案室配置的是一間房子、一臺電腦、幾個柜子，還采用傳統的檔案管理模式，檔案信息化建設根本無法開展。也有部分單位即使開展了檔案管理信息化建設，但是僅僅局限于買了幾件先進設備，并沒有建立統一的信息化平臺，這勢必影響檔案信息化建設的效率和水平。

三、加強農村公路檔案管理工作建議措施

1.構建系統、先進的管理理念。在公路檔案管理工作中，管理思想理念作為重要的角色為農村公路檔案管理工作的開展提供了思想支撐。只有不斷重視管理理念的發展，才能使公路工程的工作效率得到提升，讓公路工程建設開展得更加順利，讓公路工程在規定時間里完成相應的工作。通常，管理理念的發展包括管理理念的創新和工作人員的思想創新。對于一個企業或者一項工程來講，領導班子是整體的“頭腦”，它關系著集體的發展走向。一旦領導層的管理理念得到提升，公路工程管理的有效性就會得到有效提升，這對公路檔案管理工作更是一種積極的影響。而提升工作人員的思想高度、培養創新意識，則可以營造創新氛圍，為其提供先進、前沿的資源和創新思維方式。推動我國公路檔案管理事業朝著更加有利的方向發展，提高公路檔案管理的質量水平。

2.建立健全檔案管理制度。基于檔案在建設和管理工作中的積極作用，若想要更好的發揮農村公路工程檔案的價值，建立健全檔案管理制度，有著重要的意義。通過構建完善的管理制度體系，確保公路工程檔案信息的完整性和安全性。在進行管理制度體系的構建時，要注重加大工程檔案信息化的建設，為各項管理工作的落實提供指導，保證各項管理工作嚴格按照規則執行。檔案管理工作中，管理工作人員要嚴格按照《檔案法》和《公路工程檔案管理辦法》等各項制度，指導公路工程檔案管理工作開展。構建完善的制度后，若想切實發揮其價值，需要落實到實際，不可以形式化，保證實際操作性，保證各項工作有章可循。

3.加大檔案管理信息化建設。農村公路工程檔案存在利用率低的問題，未能全面發揮檔案的作用和價值。基于此，要加大檔案管理信息化建設力度，全面提高信息化管理水平，創造更高的價值。這需要加大檔案管理信息化的建設投入，引入現代化檔案管理軟件，搭建信息化管理系統，實現檔案資料數字化和電子化，提高檔案資源的共享程度，為各項工作的開展提供支持，推動公路事業更好的發展。需要注意的是，進行檔案信息化建設的同時，還要注重培養檔案管理人員的信息化意識和能力，提高檔案信息化技術的應用水平，進而全面發揮檔案的價值和作用。

結束語：綜上所述，新時代下的農村公路檔案管理工作中要不斷強化自身的管理能力和提高信息化建設水平，通過加強檔案管理工作達到提升資源利用率的目的。同時，依托現有的基礎力量打造全新的農村公路檔案管理數字化平臺，有效地實現農村公路檔案的優勢互補與資源共享。完善現有的管理制度，提升公路檔案管理本身的經濟效益和社會效益，適應當代社會經濟發展的需要，推動農村公路檔案管理事業的發展，為公路檔案管理的信息化、數字化建設打下堅實的基礎。