人民政協專門協商機構制度建設的國家治理邏輯

馬 雪 松

(吉林大學 行政學院，長春130012)

黨的十九屆四中全會對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度做出重大戰略部署，明確指出：“完善人民政協專門協商機構制度，豐富協商形式，健全協商規則，優化界別設置，健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制?！盵1]11這不僅表明人民政協作為協商民主的重要渠道和專門機構，對發展社會主義民主政治具有積極作用，還著重要求人民政協作為新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，應通過健全制度機制、豐富平臺載體、創新方式方法促進政治協商、民主監督、參政議政職能政更好發揮。在堅持和完善中國特色社會主義制度的過程中，國家治理現代化是制度及其執行能力的集中體現?；趪抑卫憩F代化與人民政協的關聯性，從國家治理的結構視角與功能層面認識人民政協專門協商機構突出意義，著重考察如何將其更好納入國家治理決策過程并有效發揮國家治理共識凝聚功能，有益于揭示人民政協專門協商機構制度建設的國家治理邏輯。

一、國家治理視域下人民政協專門協商機構的重要地位

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中指出，“人民政協是國家治理體系的重要組成部分”[2]。這一論述清晰闡明了人民政協與國家治理體系的關系，深刻揭示了人民政協在現階段的地位、作用和性質。……