探討供給側結構性改革下提高農業經濟效益的舉措

文| 欒長媚

在供給側結構性改革的關鍵時期，要想提高農業經濟效益，就要對農村的土地管理制度、金融體制、供銷合作機制等進行全面且深化的改革。同時，加大對農業科技的創新，推動新農村的建設，切實提高農民的經濟收入。

深化農村改革

1.土地管理制度改革。落實集體所有權，保持土地經營權不變；落實并完成住宅地使用權的確認、頒證工作；建立土地承包信息資源數據庫，明確宅地基的使用權限；基于自身實際，盡最大努力的成為土地征收、宅基地改革試點；大力推進農村經營性用地和國家土地同價；探索集體用地產權的流轉制度。

2.供銷合作機制改革。開展基層振興工作，建設基層供銷社。建立集村、鄉、縣于一體的服務平臺，構建網絡體系；加大村級服務社的改造力度，建設經營性、服務性相結合的服務體系；創新供銷社機制，盡可能的承接政府工作。

3.金融體制改革。發揮財政資金的作用，通過減稅、獎勵等舉措，使更多資金投入農村改革。整合涉及農業的相關資金，并將其作為農業發展的基金；開展土地經營權、房產貸款試點，拓展融資渠道；遵循社員制原則，在不對外放貸的情況下，將符合條件的合作社作為依托，開展內部互助試點；完善金融管理機制，建立風險補償機制，防范區域金融風險。

加強科技創新

1.培育職業農民。建立新型職業農民的教育體系，包括教育培訓、政府扶持、規范管理等。加強教育體系的建設，強化校企合作、產教相融，促使技能、學歷有效銜接。鼓勵院校畢業生、外出人口返鄉工作，制定并實施農村人才的培養計劃。

2.推進農業信息化。引入互聯網技術，在農谷云基礎上建設智慧農谷；將物聯網技術引入農、漁、林等領域，構建物聯網示范工程；建設農業物聯網、金農工程、電子政務等項目，建設森林防火監控、病蟲害防治體系，大力發展林業信息化示范區。

3.推進農業生產機械化。結合當地情況，研發合適的智能化、機械化裝備，建立機械裝備推廣中心；加強適合農業機械裝備、技術的研發，促進農藝、農機融合，推動機械化生產。同時，建設機械化示范區，推進畜牧業、種植業和農作物機械化加工共同發展。

4.健全種業體系。建立現代化種業體系，加強和高等學院、企業的合作。建立種子開發、實驗和展示平臺，重視蔬果、糧油等中心的建設。從多點發展種業，鼓勵已建企業建設種業基地，建立動物、植物繁育體系。支持公司建設優良品種的繁育基地，支持建設現代化種業示范基地。

加快新農村建設

1.提高公共服務水平。推動衛生、教育等服務向基層延伸，大力發展三下鄉活動。制定符合農村的醫療保險機制，促進醫療衛生改革。開展扶貧工作，完善扶貧信息，整合扶貧資金。比如，充分發揮工會、老促會、婦聯等組織的作用，對生活貧困的家庭進行獻愛心活動。組織通信、金融、電力等行業，幫助貧困村建設基礎設施。做好移民工作，落實移民扶持政策；做好農村飲水的安全檢測、鞏固工作，加強新網工程建設，建立農村流通服務體系；完善網格化管理平臺，切實提升便民服務水平。

2.加強生態環境治理。實施各項行動計劃，比如污水處理、農村改廁、垃圾回收、土壤修復等，改善農村環境，促進農業生產良性循環。開展“一控兩減”活動，其中一控指控制農業用水，兩減指減少化肥、農藥的使用量。推廣秸稈肥料化、燃料化、飼料化使用，做好土壤修復工作，爭取成為土壤治理示范點。切實做好退耕還林工作，從源頭改善生態環境。

3.開展美麗鄉村示范。根據鄉村情況，分類指導和布局，建設美麗新鄉村。保護文化遺產、民俗村落、標志建筑等，在體現鄉村古色古韻民俗的同時，彰顯新鄉村的風韻。建管并重，重點突出污水、垃圾的處理，及廁所的改造、道路的硬化等。需注意，美麗鄉村建設中，不能大拆大建，不能照搬城鎮模式，也不能強迫農民居住樓房，以免失去美麗鄉村示范工作的開展意義。

4.推動農業品牌建設。重視農業品牌的建設，尤其是品牌的內涵，從而提高農產品的知名度。首先，政府要建設品牌認證機構，重點突出生態、綠色農業對現代農業產生的作用[3]。其次，加大對現有品牌的扶持力度，特別是有地方特色的產品，盡最大限度的打造標志性的農業品牌。最后，以農村的龍頭企業為指導，發揮其的帶頭作用，建設現代化的農產品加工、銷售基地，逐步形成具備特色品牌的生產格局，推動現代農業發展，提高農業經濟效益。

小結

綜上所述，供給側結構性改革和農業經濟效益密切相關，只有不斷對供給側結構進行優化，才能提高農業經濟效益，促進現代農業發展。本文基于該論點，從深化農村改革、加強科技創新、加快新農村建設三個方面，提出了如何提高農業經濟效益，希望能為相關工作的研究提供幫助。