農村財務管理規范化研究

文| 穆桂芝

農村財務管理是一項重要的工作，主要以歸屬農村集體管理或者之類的多項資產所發生的收入分配等財務活動為對象，進行核算、控制以及監督等。現如今農村經濟發展速度明顯加快，與此同時財務管理也面臨著新的挑戰，為促進農村財務管理的細化，保障農民群眾利益，對于農村財務管理規范化展開探究是非常必要的。

完善財務管理制度

（1）外來資金管理制度。為確保農村財務管理的規范化，需要重視財務管理工作實踐，建立外來資金管理制度，對外來資金進行科學化管理，為避免村干部不照章辦事，可在外來資金安排過程中，鄉鎮先接受資金，之后撥給村級。資金到位后由財務管理部門作出預算，依照預算來使用劃撥資金，保證資金去向公開化，確保外來資金管理能夠接受來自村民的監督。（2）取消多投開戶。在農村財務管理過程中，一旦出現濫開戶頭、公款私存等情況，極易影響資金管理與使用的有效性，不利于農村經濟的健康發展。因此在農村財務規范化管理的過程中，可采取各村只開一個賬號的方式，取消多投開戶，確保農村財務管理的規范化程度得到明顯提升。（3）構建項目建設、資金承包租賃公開制度。在農村財務管理過程中，為避免出現村干部挪用公款的情況，需要經過兩委會來對項目建設以及集體資金發包等問題進行討論。對于關鍵項目，采取公開招標的方式進行展開，可以讓村民代表參與會議，或者組織村民大會進行討論，確保項目實施的可行性。合同書種類不同的情況下，由農經站與司法所來協助審核。（4）建立審計監督制度。就農村財務管理的現實情況來看，鄉鎮農經站必須進行嚴格把關，不定期盤點庫存，避免出現公款被挪用的情況。一旦發現票據不符合要求或者不符合開支項目，必須要堅持原則，不可隨意報銷。現農經站需輪流開展審計，干部積極參與其中，在發現問題的第一時間進行處理，以審計監督制度為支持，保證資金利用的規范化。（5）開展村干部過錯行為民事賠償制。在農村財務規范化管理過程中，應當開展村干部過錯行為民事賠償制度，一旦村干部濫用職權，給村集體造成嚴重損失，必須要就民事賠償責任進行承擔。

構建優良的財務人員隊伍

（1）制定崗位責任制。當前農村財務管理制度不夠完善，財務管理人員素質水平有限，財務管理制度的執行不夠嚴格，這就會導致農村集體資產出現流失與浪費的情況。因此在農村財務規范化管理的過程中，要制定崗位責任制以及獎懲制度等，確保財務管理人員依法辦事，保證業務辦理程序的標準化。針對崗位責任制度，可建立對應的監管部門，嚴格檢查并監督各項業務，確保農村財務管理效率得到明顯改善。（2）開展業務培訓。農村財務管理人員并未接受過專業指導，對于業務的熟悉程度不足，導致工作效率較低，賬目不清的問題普遍存在，無法全面把握資產情況。為提升農村財務管理規范化水平，要立足地區經濟發展現狀以及財務需求出發，積極制定培訓計劃，依照相關法律出發，明確培訓制度，組織相關人員學習財務管理相關法律法規，糾正違法行為，切實保障村民利益。

集體產權明晰化

（1）清產核資。結合地區實際情況出發，在農村財務規范化管理過程中，可組建清產核資工作組，其中包含黨員代表以及財務人員等，全面清理并核實機體資產，比如村內現有項目以及實物等，要對資產所有權進行區分，確保產權關系得以理清，并做好不同資產的分類登記工作，比如資源性資產、非經營性資產等，確保集體產權明晰化。（2）清人分類。在能=農村財務管理過程中，要以法律法規為依托，在戶籍登記的基礎上，明確村規，積極借鑒其他地區財務管理經驗，通過問卷調查、個別訪談等形式，分類并篩選在職人員，對參與改制人員的資格加以確定。以參與改革的人員為對象，通過居委會進行分類，就人口狀況盡職撰寫調查報告，確保社區資產量化得以順利實現，保證程序的合法性，確保清人分類工作得以有序推進，為農村財務管理規范化水平的提升打下良好基礎。（3）配置股份。基于當地環境以及相關文件出發，以依法和穩定作為基本原則，在對集體經濟組織與成員合法權益進行保護的基礎上，對農村財務管理方案進行優化配置，確保量化的效果理想。針對經營性凈資產，需要基于價值形態出發，確保在全體參與改制的范圍內個人量化得以實現，在出資方面，以股權人作為個人，共同投資的情況下必須要保證產權清晰化以及責任明確化，股份制公司結構必須合理，居民委員會負責管理，在折股量化范圍內可有效管理資源型資產，確保股份配置的合理性。

結語

總而言之，新農村建設過程中，財務管理規范化開展，能夠為農村經濟發展提供支持。基于時代要求出發，在農村財務管理工作中，要積極完善財務管理制度，構建優良的財務人員隊伍，保證集體產權的明晰化，從而促進農村財務管理水平的不斷提升，切實保障農村集體資金與財產安全。