新時期我國國有企業(yè)混合所有制改革與運(yùn)營發(fā)展路徑探索
——以中國重汽為例

文| 時春華

汽車行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)具備混合所有制形態(tài)，目前要強(qiáng)化國有企業(yè)改革，很多大型上市汽車公司都逐漸完成了混合所有制改革，關(guān)于汽車行業(yè)的混合所有制發(fā)展期間，很多大型企業(yè)加強(qiáng)了跨國合作，引入國外資本，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓來實(shí)行多元化的融資模式，通過合作汲取先進(jìn)的技術(shù)與管理方法，增強(qiáng)自身的獨(dú)立性。基于國有資本，將民營資本、個人資本與境外資本加以混合，分為金融與產(chǎn)業(yè)兩方面，還需要推動汽車行業(yè)的混合所有制進(jìn)程。

新時期混合所有制改革與運(yùn)營發(fā)展問題

在混合所有制改革過程中，還需要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高競爭水平，目前企業(yè)規(guī)模雖大但實(shí)力還有待增強(qiáng)。企業(yè)股權(quán)與控制權(quán)分配不合理，導(dǎo)致改革出現(xiàn)混亂，公司的股權(quán)與決策機(jī)制還有待完善，雖然企業(yè)產(chǎn)權(quán)形式有所調(diào)整，不過其治理與決策并非實(shí)現(xiàn)了完全意義的現(xiàn)代治理模式，還需要變革領(lǐng)導(dǎo)者的選擇機(jī)制。

另外，企業(yè)還需加強(qiáng)運(yùn)營方式優(yōu)化方面的重視，很多企業(yè)為完成混改任務(wù)而做形式主義。

國有企業(yè)所有制改革與運(yùn)營的實(shí)踐路徑

外資參股模式

要提高汽車生產(chǎn)率，還需要推動技術(shù)進(jìn)步，“以市場換技術(shù)”的背景下，本土汽車企業(yè)忽視研發(fā)環(huán)節(jié)，這種合資模式下，汽車品牌、車型、技術(shù)與質(zhì)量都由外方負(fù)責(zé)，中方僅提供負(fù)責(zé)銷售與勞動力，外企技術(shù)封鎖致使中國汽車企業(yè)難以掌握核心生產(chǎn)技術(shù)。“以市場換技術(shù)”的失敗，表明企業(yè)還需要深入混合所有制改革，通過外資參股模式而實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展，引入先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)，促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。外資參股模式使中國重汽不斷發(fā)展，中國重汽香港紅籌上市與引入戰(zhàn)略投資者德國曼公司來實(shí)施混合所有制改革，既能夠引入國際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，同時能夠有效整合供應(yīng)鏈。德國大陸集團(tuán)、采埃孚等世界一流企業(yè)到企業(yè)駐地建廠配套，企業(yè)既保持獨(dú)立自主，也汲取世界重卡先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和管理。

績效激勵機(jī)制

企業(yè)要通過激勵機(jī)制來合理用人，關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人的選聘，需要基于標(biāo)準(zhǔn)流程，保證所聘用的人才具備技術(shù)和管理能力，并結(jié)合激勵手段來調(diào)動其主觀能動性。同時要鼓勵員工持股，將員工與企業(yè)形成利益共同體，通過市場化的激勵措施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的運(yùn)營發(fā)展環(huán)境。要解決員工的安置問題，保障社會和諧，提供后續(xù)培訓(xùn)，創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會。另外，構(gòu)建完善的績效考評機(jī)制，激勵企業(yè)內(nèi)部發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過績效考評來增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的競爭氛圍，并落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理者與股東共同分散風(fēng)險的模式。企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化實(shí)行績效工資管理，合理設(shè)置薪酬標(biāo)準(zhǔn)，獎勵技術(shù)成果和管理績效。

資產(chǎn)證券化發(fā)展

推動企業(yè)混合所有制改革，企業(yè)向市場發(fā)放資產(chǎn)證券，有助于提高資產(chǎn)的流動性，境外上市不僅僅是體現(xiàn)國有資產(chǎn)的證券化，過度追求資產(chǎn)證券化并不是實(shí)業(yè)追求的目的。企業(yè)通過境外上市，獲得國際化發(fā)展平臺，在境外開疆?dāng)U土而推動民族產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。中國重汽連續(xù)保持商用車出口量第一，重視資產(chǎn)證券化風(fēng)險評估，以及資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)。政府需要完善資產(chǎn)證券化法律法規(guī)，營造良好的資產(chǎn)證券化環(huán)境，為其創(chuàng)造良好的法律機(jī)制和政策保障環(huán)境。需要強(qiáng)化監(jiān)督管理中國重汽等國有企業(yè)的證券發(fā)行，穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國資委要從“管國企”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，維護(hù)公平競爭環(huán)境。政府要監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)公正的市場規(guī)則，在混合所有制改革中，要將市場為導(dǎo)向，為民營資本等非公有資本創(chuàng)造融合途徑，增強(qiáng)國有資本運(yùn)營實(shí)效，推動混合所有制發(fā)展。同時要構(gòu)建系統(tǒng)的法律法規(guī)，保證非公有資本參與投資有據(jù)可依，同時明確非公有資本的控股與退出規(guī)定。最后，要對汽車國有企業(yè)進(jìn)一步去行政化，優(yōu)化企業(yè)管理方式，降低企業(yè)虧損風(fēng)險，達(dá)成預(yù)期的混合所有制改革目標(biāo)。

結(jié)語

國有汽車企業(yè)的混合所有制改革，要根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)政策形勢，解決改革中存在的問題，并借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展適合自身的混合所有制改革路徑。本文基于中國重汽，分析改革的難點(diǎn)以及改革對策，旨在推動國有企業(yè)成長，認(rèn)為需要從企業(yè)和政府兩方面加以推進(jìn)，從企業(yè)和政府政策的角度發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。