事業單位平行記賬管理辦法

文| 李俏羽

“平行記賬”方式的背景及重要意義

1.平行記賬方式的背景。2015年10月，財政部長宣布了“標準會計準則”，并解釋了政府會計的“雙重職能、雙重基礎、雙重報告”。為了促進這項政府會計改革，財政部要求理事機構提出更多方案。本文詳細介紹了會計核算“平行記賬”格式和機構會計的基礎。會計參考術語“平行記賬”是指用于付款和預算管理的業務收入。財務是按照會計原則進行的，但是我們遵循有償收入的原則，直到會計流程結束。這種方法反映了資金向事業單位的流動，同時避免了重復。

2.事業單位實施“平行記賬”的重要意義。（1）滿足不同需求部門。（2）強化政府財務會計的功能地位。（3）“平行記賬”將推動了傳統會計核算向智能會計核算的轉變。

事業單位平行記賬存在的難點

教育、科學研究、醫療和文化護理等公共服務角色主要由事業單位擔當。越來越多的資金被投資于所有社會機構的大型社會基金會。

隨著投資基金的增長，金融業務變得更加復雜，包括平行記賬困難等。平行記賬的應用提高了財務人員的專業技能，并使日常會計速度幾乎快了一番。政府會計制度由103個一級會計制度組成，包括77個財務科目，26個預算賬目，平行記賬要求兩組反映財務的項目同時提交。各個技術咨詢公司和實驗主管定期收集，并完善包括增值稅在內的賬目和負債，但是在會計方面，不會創建人工賬目，而在實際釋放所有資金時會創建預算成本賬目。由于各公司收取服務費，例如技術咨詢、營業稅等，會因各種原因而導致的性能問題。該費用不包括在財務報表的所得稅額中，但預算是基于會計帳簿的。收入包括稅金、專業服務等，其他特殊項目必須單獨進行審查。

事業單位平行記賬管理辦法的實施路徑

1.向大數據財務管理轉變。為了實現平行記賬，財務管理必須依靠大數據和預算管理核心趨勢資本進行管理和控制，對不同部門之間的并行數據核算進行軟件預算管理、資本信貸權利債務等，可以將財務和管理數據完整地反映出來，使數據處理功能完美運行。對事業單位和機構進行再融資并計劃總體預算和計劃支出等，為資金的全面管理提供基礎。

2.與政府會計準則國際趨同。與僅存在政府會計和國家會計的情況相比，在一些發達國家，事業單位仍然發揮著重要作用，是政府職能的重要組成部分。隨著中國政府會計準則的不斷更新，政府會計準則逐漸與利息會計慣例的變化聯系在一起，朝著國際一體化的方向發展。特別是，對國家機構的持續庫存管理、確認和核查是對在事業單位中同時執行國家會計準則的有力基礎，目的是將事業單位和機構的專家整合到一個平臺上。它促進了實體之間的協作和控制，促進了當地機構之間的資產流動，實現了資源的有效利用。

3.提高會計核算的速度與準確性。實施“互聯網+”概念時，平行記賬不可避免地受到移動和智能信息制度相互連接的影響。因此，辦公協作制度和智能內部管理信息制度的創建是一種趨勢，大數據、智能進入財務管理模式與當今審計制度中使用的示例軟件和財務數據采樣軟件一樣，協作和智能內部管理信息制度的協作制度可以預防會計做出主觀決定，減少人為的“盲目性”。這可以減少會計人員業務的失誤，還可以有效提高帳戶的處理速度和準確性。

4.在財務管理信息制度中，通過科目、項目、部門相結合對應發生成預算會計分錄。實施用友、新中大、神州浩天等主要財務管理制度。會計項目是從會計項目中準確創建的，需要同時滿足會計目的。但是，在財務中使用上述軟件之前，有必要在會計領域中建立財務會計憑證和信函，可以基于特定的科學研究來創建財務管理信息制度。這種方法對于科研項目、資金項目或其他特殊項目是有效的，并且可以完成包括預算收入在內的相關項目，包括預算支出和凈值等。此外，某些項目（例如累計折舊等）可以在項目之間進行計算，但無需針對特定項目進行細微化調整，貨幣類的項目可以不按照項目進行設置核算。

5.加快會計信息化技術創新。會計信息是現代技術發展的產物，是公共會計改革的重要組成部分。為了正確地進行會計改革，在更新會計制度政策時，有必要支持改進并加速創新。為了滿足相關的會計信息要求，主管部門可以使用大數據和會計技術來開發和改善會計信息服務平臺，以滿足相關要求，升級、開發和發展高質量的會計服務。此外，中國政府部門應借鑒國外先進技術，采用現代國際信息技術原理，根據會計職能發展會計信息技術，同時確認會計質量良好。

6.組織開展業務培訓。為了使會計師盡快適應新制度的要求，所有管理機構都必須了解新發布的公共會計制度的具體準則，并安排職員理解精神，接受專業培訓，掌握“平行記賬”的原則。

結語

在實施《政府會計制度》的過程中，事業單位仍然面臨許多挑戰：需積極尋求足夠的抵銷資源，使用會計績效、成本分析和綜合財務管理信息制度進行預算分析的基本任務（例如建立內部控制），將確保正確實施新制度。

（作者單位：子長縣會計局）