減輕農民負擔監督管理工作探析

文| 白發鴻

隨著強農、富農、惠農等政策的實施，以及農民負擔監管工作的持續強化，農民負擔總體上處于相對較低的水平，這樣就會減少引發的矛盾，明顯改善農村干群關系。最近一個時期，隨著部分地方降低農民負擔工作的重視度，監管力度在持續的減弱，涉農亂收費情況不斷的出現，集資攤派的現象略有抬頭，并且時常發生代扣、亂收等問題。在這一種形勢下，就不能松懈農民負擔監督管理工作，能夠做好齊抓共管，這樣才可以防范增加農民負擔現象的出現。

減輕農民負擔管理工作的現狀分析

在政府工作管理中，農民負擔問題處于重要位置。從1990年開始，當和政府一直都關注農民減負的問題，并且出臺了數十件文件，從而讓農村稅費改革逐漸落實。伴隨著惠農政策的不斷落實，取消“兩工”、“三提五統”，農民負擔逐漸減輕，收入也在持續的提升?；谶@一基礎，最終形成了紀委、地方政府等機構合力組成的監管小組以及對應的責任制度，初步形成農民減負監督管理的工作體系，進而有效的遏制行政管理單位亂收費現象，常態化、規范化已經成為減輕農民負擔管理的新特征。

目前，減輕農民負擔管理監督工作從最初的行政法規建立、政策進步落實到最后的體系鞏固。持續加大針對違法違規向農民亂收費問題的懲處，嚴格執行公開、審計、監督制度，確保將行政法規完善，讓惠農政策能夠真正發揮其作用。但是，總體趨勢之中還存在部分問題，如，地方機構在減輕農民負擔工作方面有所松懈，一事一議的政策不夠規范與完善，部分領域的農民負擔增長較快等現象經常出現。另外，由于農民減負監督管理工作的系統性，最終導致其實施起來存在一定的難度，總體來說，還需要做好對應監督的改進。

減輕農民負擔監督管理工作的有效途徑

狠抓責任落實，推動工作的深入開展

為了實現減輕農民負擔工作長久態勢的保持，就需要將責任落實。積極強調各級黨委政府部門本身對于其工作的重視度，能夠堅持黨政領導的親自抓、負總責的基本工作制度，要求能夠層層落實，這樣才能夠實現一級抓一級，一級負責一級的基本措施。之中堅持“誰主管、誰負責”的專項部門責任治理制度，強調分工協作，能夠實現齊抓共管。能夠堅持減負工作的考核制度，在政府的工作目標和黨風廉政建設責任制中納入健全農民負擔，并且實施一票否決制，這樣就可以確保領導責任、部門責任不會出現缺位的現象。

規范涉農收費，完善預防和監管機制

考慮到涉農亂收費的問題，就需要立足農村實際情況，基于強農惠農的角度入手，通過合理有效的措施，進而降低涉農收費，如果不能夠降低，則需要相關政策的落實，為農民解釋其原因。針對亂收費的行為，應該徹底的加以整治，避免加重農民的實際負擔。落實涉農收費價格的公示制度，能夠將國家相關的政策直接告訴農民，公示農民建房、農田供水等對應收費項目的標準與價格，能夠公布監督舉報電話，讓農民清楚自己應該承擔的費用，進而提升農民群眾自身權益維護的自我保護意識。各級政府部門還需要進一步強化農民負擔反彈的預防，研究在農民負擔工作之中可能出現的問題和情況，能夠把握農民負擔問題發展的新動向，做好及時發現、有效遏制。同時，注重監管機制的強化，利用法規制度，構筑一道法律屏障。能夠緊緊圍繞農民負擔的問題，盡可能修訂與制定對應的法規制度，這樣才可以實現農民負擔監管制度的強化。

深入重點領域專項治理，防范“三亂”發生

圍繞群眾反映的突出問題，能夠持續的開展農民建房、農村義務教育、計劃生育、征地拆遷、修建通村公路等散亂行為的專項治理。積極開展朝著村級組織攤派各種費用問題的智力，進而建立朝著村級組織收費審核制以及村級組織朝著農民收費申報制，這樣就可以實現對于亂收費以及集資攤派行為加以防范。強調對于農村個體工商戶、農民專業合作社等對應農村服務組織的亂罰款、亂收費、亂攤派等綜合治理的現象，避免出現農民的轉嫁負擔。利用專項治理工作，就可以實現亂收費苗頭的有效遏制，這樣也可以避免出現農民負擔反彈的現象出現。

增強宣傳力度，提高思想意識

目前，農民減負問題作為研究的重點，還需要監督管理人員能夠不斷提升思想覺悟，能夠堅持當與國家的方針政策，能夠擴大思想教育的宣傳，讓每一位監督管理者都能夠保持高度緊張的狀態，能夠落實各項下發的文件。另外，積極建立責任制，落實監督作用，要求各個部門與小組都能夠保質保量的完成農民的減負監督管理工作，進而基于制度層面來強化思想意識。

結語

總而言之，對于我國的國民經濟發展而言，農業作為其基礎，發揮了至關重要的作用。另外，考慮到我國農民人口基數較大，農民減負工作可以促進國民經濟的持續增長，對于提升人民生活水平也具有重要的現實意義。