構建新常態下“多維度、全要素”糧食安全保障機制的探討

龐文淥

(沈陽師范大學糧食學院，沈陽 110034)

伴隨國民經濟步入“穩步發展、可持續發展”的新常態，我國糧食生產也結束了“十二連增”的增長期，轉而進入“五連穩”的滯漲期。面對糧食生產的新形勢，如何保障新常態下糧食安全，是現實擺在我們面前必須去認真思考、正確應對的新課題。我們只有客觀分析當前糧食生產能力、準確預測未來糧食供需形勢，才能科學制定出新常態下我國的糧食安全保障措施，從而確保我國當前及未來的糧食安全。

1 新常態下糧食安全面臨的新形勢

伴隨著我國經濟發展步入新常態，糧食供需狀況也發生了新變化，糧食安全也將面臨新的形勢。

1.1 糧食產量多年徘徊，進入“滯漲期”

近年來我國糧食產量一直在6億t徘徊（2017、2018、2019 年分別為 6.17、6.57、6.63 億 t，年均增長2.3%），進入了“滯漲期”。“滯漲期”的不期而至從某種意義上來講，也是在向我們透漏出這樣一個信號：我國目前的糧食生產已經接近或者達到了現有自然和技術條件下的最大產能。之所以會出現這種情況，一是我國基本上已無再增耕地可用，二是現有耕地肥力正在逐年下降，三是農業科技對糧食產能的大幅度提升需要較長的時間周期。因此，若想再像過去那樣主要依靠“擴大糧食生產、增加市場供給”來保障糧食安全已顯得有些捉襟見肘、力不從心了。有鑒于此，我們必須與時俱進、因勢利導，適時將糧食安全的重心轉移到“深化糧食供給側改革、提倡科學合理用糧”的軌道上來。……