地方社科院新型智庫建設(shè)要處理好五種關(guān)系
——湖南省社會科學(xué)院黨組書記、院長劉建武訪談錄

●本刊記者 李 雪

編者按：黨的十八大以來，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫，是黨中央交給哲學(xué)社會科學(xué)界的重要戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在治國理政中的重要作用，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。當(dāng)前，我國新型智庫建設(shè)正處于大有可為、穩(wěn)步前進(jìn)之際，但智庫建設(shè)怎樣才能與波瀾壯闊的改革實(shí)踐要求相適應(yīng)；怎樣才能避免智庫研究過程中“雷聲大，雨點(diǎn)小”“只聽樓梯響，不見人下來”、流于搭臺子、請名人、搞聲勢、湊熱鬧等形式主義做法。對此，湖南省社科院近年來根據(jù)自身定位和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)行了積極的探索，積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)。在2019 年9 月召開的《新中國成立70 周年與新時代智庫建設(shè)論壇暨第22 屆全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會》上，湖南省社科院黨組書記、院長劉建武結(jié)合近年來湖南省社科院推進(jìn)新型智庫建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，探討了地方社科院新型智庫建設(shè)要處理好五種關(guān)系。本刊將劉書記的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：劉書記，您好！請您結(jié)合貴院近年來推進(jìn)新型智庫建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劦胤缴缈圃盒滦椭菐旖ㄔO(shè)要處理好哪些關(guān)系。

劉建武：好的。地方社科院新型智庫建設(shè)要處理好以下五種關(guān)系。

第一，把基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究結(jié)合起來，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上下功夫。智庫作為決策咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)該以對策研究為主攻方向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為天職，不同于一般的基礎(chǔ)理論研究。但應(yīng)用對策研究又不能脫離基礎(chǔ)理論研究，兩者就如鳥之兩翼、車之兩輪，對智庫建設(shè)來說都很重要。沒有扎實(shí)的理論功底和學(xué)術(shù)積淀，就不可能形成真正有見地、有深度、有系統(tǒng)、有影響的應(yīng)用對策成果。同時，如果基礎(chǔ)理論研究不能自覺地與經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展實(shí)踐相聯(lián)系，不能與人民群眾的期待和黨委政府的要求相對接，就背離了智庫存在和發(fā)展的宗旨。因此，智庫建設(shè)要始終注意兩者的緊密結(jié)合，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的交流互動。

在這方面，地方社科院的優(yōu)勢在于，我們既是基礎(chǔ)理論研究的重要力量，又是省委省政府的核心智庫，處于理論和實(shí)踐結(jié)合的交匯處。處理好基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究的關(guān)系，就要求社科院堅持兩條腿走路，兩者兼顧，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從而發(fā)揮好思想庫和智囊團(tuán)的作用。在具體落實(shí)中，我院既鼓勵科研人員發(fā)表高檔次論文，又鼓勵科研人員多出決策咨詢成果，在績效考核與經(jīng)費(fèi)支持方面對兩者同等重視。我們在加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究的同時，還承擔(dān)了《決策參考·湖南智庫成果專報》、湖湘智庫論壇、湖南智庫網(wǎng)、湖湘智庫微信公眾號等多個全省智庫公共平臺的建設(shè)任務(wù)，并且在較短時間內(nèi)將這些平臺做出了影響，使其成為智庫研究成果發(fā)布和信息交流的重要平臺。同時，我們將毛澤東研究中心、湘學(xué)研究院、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心、美國問題研究中心分別立項發(fā)布的課題和決策咨詢課題統(tǒng)籌整合為院智庫研究專項課題，并加大支持力度。這些課題的整合進(jìn)一步促進(jìn)了基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究的有機(jī)結(jié)合。

第二，把出成果與出影響結(jié)合起來，不斷推出標(biāo)志性的研究成果。在智庫建設(shè)過程中，出了什么成果尤其是出了什么標(biāo)志性成果是衡量發(fā)展水平的重要指標(biāo)。沒有優(yōu)秀成果，其他事情搞得再熱鬧、再花哨，那也只不過是花拳繡腿，經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。成果付諸實(shí)踐，直接影響的是公共政策的制定和實(shí)施，進(jìn)而影響廣大人民群眾的切身利益，這就要求智庫不但要多出成果，更要出有質(zhì)量、有水平、管用的成果。

智庫在出成果的同時還要注意出影響，這是智庫實(shí)現(xiàn)生存、實(shí)現(xiàn)發(fā)展、獲得尊嚴(yán)、獲得信任的重要方式。影響包括兩個方面，一個是以成果影響思想、影響決策、影響社會；一個是以自身良好形象和務(wù)實(shí)作風(fēng)獲得社會的認(rèn)可。近年來，我院一方面抓重大智庫成果的生產(chǎn)，堅持問題意識，對準(zhǔn)決策需求，以破解影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題和人民群眾最關(guān)心的突出問題為切入點(diǎn)，開展戰(zhàn)略性問題和前沿性問題研究，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。2017—2019年三年間，我院先后有6 項成果得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視和肯定，40 多項成果獲得省部級領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示，2 項智庫成果入選“湖湘智庫研究十大金策”。另一方面抓重大智庫活動的開展，通過舉辦智庫論壇、共享發(fā)展理論與實(shí)踐研究高峰論壇等學(xué)術(shù)活動，引導(dǎo)智庫密集發(fā)聲、集體獻(xiàn)策，提高智庫影響力；通過年度“十大智庫創(chuàng)新成果”的發(fā)布，使優(yōu)秀智庫成果從學(xué)術(shù)殿堂更好地走向社會大眾，走進(jìn)生活實(shí)踐，產(chǎn)生了良好的影響。

第三，把出人才與出團(tuán)隊結(jié)合起來，支持開展合作研究和集體攻關(guān)。人才是從事思想創(chuàng)新的主體，是推動智庫前進(jìn)的動力，更是實(shí)現(xiàn)智庫可持續(xù)發(fā)展的基石。沒有優(yōu)秀的成果就談不上優(yōu)秀的智庫，而沒有優(yōu)秀的人才就沒有優(yōu)秀的成果，智庫的競爭說到底是人才的競爭。建設(shè)特色新型智庫，必須造就一批理論功底扎實(shí)、熟悉世情國情省情民情、善于開展跨學(xué)科研究、能夠解答重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的專業(yè)性人才。德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)軍人才是智庫競爭的核心力量，體現(xiàn)了一個科研機(jī)構(gòu)的研究水準(zhǔn)和發(fā)展方向。但只有領(lǐng)軍人才還不夠，還要有精誠合作的研究團(tuán)隊，才能體現(xiàn)出一個科研機(jī)構(gòu)的整體水平和發(fā)展后勁，才是智庫可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

當(dāng)代中國正經(jīng)歷我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。許多問題復(fù)雜程度已經(jīng)非某一個人某一個學(xué)科所能解決，只有通過協(xié)同攻關(guān)，才能形成更大的創(chuàng)新合力，才能回應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。因此，智庫建設(shè)中要注重打造團(tuán)隊文化與協(xié)作精神，形成若干知名的專業(yè)團(tuán)隊。我院根據(jù)自身情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，將全院科研力量集中于當(dāng)代中國馬克思主義研究、生態(tài)文明與共享發(fā)展研究、湖南創(chuàng)新發(fā)展與社會建設(shè)研究、湖南歷史文化研究四個方向，并相應(yīng)組建18 個研究團(tuán)隊，通過發(fā)布團(tuán)隊集體課題、團(tuán)隊重大委托項目，引導(dǎo)團(tuán)隊成員開展協(xié)同攻關(guān)，從而基本實(shí)現(xiàn)了科研主要由個人單打獨(dú)斗向集體攻關(guān)的轉(zhuǎn)變。

第四，把出管理與出機(jī)制結(jié)合起來，通過規(guī)范管理激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。智庫的管理水平將直接制約著智庫事業(yè)的發(fā)展。智庫的人員思想觀念、組織形式、運(yùn)行機(jī)制都有其鮮明特點(diǎn)，管理方式是有自身的特色和規(guī)律的。因此，要使智庫履行好職責(zé)使命，就必須高度重視管理，建立和完善符合智庫特點(diǎn)的管理制度。通過科學(xué)規(guī)范的管理，實(shí)現(xiàn)人才資源、項目資源、學(xué)術(shù)資源的科學(xué)配置和合理調(diào)動，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。管理的抓手在于制度的建設(shè)與執(zhí)行，要形成一種用制度管人管事的機(jī)制，使智庫的各項事務(wù)都按照制度辦理，使按規(guī)矩辦、按制度辦成為智庫的機(jī)制、習(xí)慣和文化，從而為智庫人員更好地發(fā)揮自己的聰明才智創(chuàng)造規(guī)范、有序、和諧、寬松的環(huán)境和條件。

近年來，我院先后出臺了《科研評價與優(yōu)秀成果管理辦法》《智庫研究方向成果收購課題管理辦法》《智庫團(tuán)隊建設(shè)方案》等一系列以成果為導(dǎo)向的管理制度，基本形成了一整套與新型智庫建設(shè)要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。同時，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)制度面前人人平等，制度執(zhí)行沒有例外。科研績效考核以成果質(zhì)量論英雄，職稱評定以科研成績排先后，院內(nèi)各種評先評優(yōu)評獎排除人為因素的干擾，在全院初步形成了心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第五，把調(diào)動科研人員的積極性與調(diào)動行政科輔人員的積極性結(jié)合起來，形成新型智庫建設(shè)的工作合力?？蒲泄ぷ魇侵菐斓闹行墓ぷ鳎蒲腥藛T是智庫的主體力量，智庫建設(shè)的各項工作都應(yīng)當(dāng)努力為科研服務(wù)，為出成果、出人才、出影響服務(wù)。但是，如果離開了行政科輔人員的工作，離開了行政科輔人員的默默奉獻(xiàn)，智庫將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，科研人員也無法安心搞研究。智庫的每一項工作、每一個成績，都是所有人員齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。

我院在加強(qiáng)對行政科輔人員嚴(yán)肅管理和考核的基礎(chǔ)上，為了更好地調(diào)動科研人員和行政科輔人員兩個積極性，還從課題管理費(fèi)中拿出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)用于對行政科輔人員的勞務(wù)報償。同時，我院還打通科研人員和行政科輔人員之間的身份壁壘，優(yōu)秀的科研人員可以提拔為行政職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，有科研能力的行政科輔人員也可申請轉(zhuǎn)崗為科研人員。行政科輔人員可以同等享受科研人員的政策支持，行政科輔人員利用業(yè)余時間創(chuàng)造的優(yōu)秀科研成果可以同等獲得科研經(jīng)費(fèi)支持，行政科輔人員申報的課題在同等質(zhì)量條件下可以獲得同等立項。通過這些措施，形成新型智庫建設(shè)在全院共建共為、同心同力的良好格局。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在新的時代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。在“四個偉大”實(shí)踐中，服務(wù)于黨和人民事業(yè)發(fā)展的需要，中國特色新型智庫的使命將會更加任重道遠(yuǎn)。這就要求我們自覺把新型智庫建設(shè)的前途命運(yùn)同國家和民族的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，始終站在黨和人民的立場上，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，為更好發(fā)揮新型智庫的作用不斷做出我們新的更大貢獻(xiàn)。

記者：通過與劉書記的交談可以看到，近年來湖南省社科院在如何更好地推進(jìn)地方社科院新型智庫建設(shè)上積極探索，提出“地方社科院新型智庫建設(shè)要處理好五種關(guān)系”，并且通過多年來的實(shí)踐，積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，成效顯著。新時代、新使命、新任務(wù)，新型智庫建設(shè)不僅要處理好五種關(guān)系，還要繼續(xù)披荊斬棘乘風(fēng)破浪，直面問題，發(fā)揮優(yōu)勢，探索更加科學(xué)現(xiàn)代化的智庫建設(shè)新路徑，只有智庫建設(shè)不斷進(jìn)步、智庫管理更加先進(jìn)、智庫成果更多地進(jìn)入決策，才能充分發(fā)揮智庫作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨委政府決策源源不斷地提供先進(jìn)思想和智力支持。相信在地方社科院的不懈努力下，能夠更加積極探索新時代下推進(jìn)新型智庫建設(shè)的新路徑新方法，使智庫建設(shè)更上一層樓，智庫成果切實(shí)管用，充分發(fā)揮新型智庫作用。

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