提升創(chuàng)新發(fā)展能力的貴州經(jīng)驗探析

易星同 徐 斌

新時期黨中央、國務(wù)院提出推進西部大開發(fā)形成新格局的全新戰(zhàn)略部署，賦予了西部大開發(fā)新時代特征與重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局的新內(nèi)涵。為實現(xiàn)推進西部大開發(fā)形成新格局的重要目標(biāo)，需要“貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展”，而創(chuàng)新發(fā)展能力這一“助推器”的作用不能忽視。近年來，貴州重視培育和提升創(chuàng)新發(fā)展能力，實現(xiàn)后發(fā)趕超上著力頗多，取得不少成績，其經(jīng)驗對于推進和打造西部大開發(fā)新格局具有啟示意義。

一、布局重大項目打造創(chuàng)新發(fā)展能力亮麗名片

長久以來，貴州在多數(shù)人眼中都是西部欠發(fā)達地區(qū)的代表，似乎與現(xiàn)代先進科技、信息化技術(shù)“絕緣”，而布局科技重大項目則為貴州創(chuàng)新發(fā)展能力打造了亮麗的“名片”，使得從前對于貴州陳舊、刻板的印象一掃而空，代之以引領(lǐng)科技潮流與重視創(chuàng)新發(fā)展的新形象。其中最具代表性的就是“中國天眼”（FAST）項目和“中國數(shù)谷”項目這兩張名片。

（一）超級工程“中國天眼”的獨一無二

500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）是人類迄今為止建造的最大射電望遠鏡，這一超級工程不僅為中國乃至全人類提供了探索宇宙奧秘的脈沖星、低頻引力波、星際分子暗云的“神兵利器”，因而被稱為“中國天眼”“超級天眼”。作為“由4450個反射單元構(gòu)成的反射面、由6根鋼索控制的饋源艙重達30噸、500米的尺度上測量角度精確到8角秒、將衛(wèi)星數(shù)據(jù)接受能力提高100倍”的尖端科技項目與斬獲中國建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽獎“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程，其背后是黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，是無數(shù)科研工作者和工程人員在貴州這片熱土上揮灑汗水、展現(xiàn)才智的結(jié)晶，是將喀斯特漏斗洼地自然條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是實事求是與因地制宜發(fā)展理念的智慧體現(xiàn)，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來貴州翻天覆地的變化縮影和里程碑。“中國天眼”對于貴州推進西部大開發(fā)新格局構(gòu)建的重要作用不僅局限于科技領(lǐng)域，對于文化教育、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域都將起到重要的助推作用，可以說，獨一無二的“中國天眼”不僅打開了科學(xué)家觀察宇宙的“雙眼”，更作為一張亮麗的名片，打開了世界全新審視貴州的“雙眼”，展現(xiàn)了貴州新時代的創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）“中國數(shù)谷”與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的璀璨奪目

大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展、運用和推廣是21世紀的重要技術(shù)變革，能夠促進和帶動全社會、多行業(yè)、多領(lǐng)域的深度發(fā)展和進步。與“中國天眼”（FAST）一樣，“中國數(shù)谷”以及一系列大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是貴州近年來另一張“重量級”名片。從2015年起，由工業(yè)和信息化部審批通過，貴州在全國范圍內(nèi)率先開始打造和創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。作為工業(yè)基礎(chǔ)和科技實力相對滯后的西部省份，貴州揚長避短、抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，在充分考量本省發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，以“中國數(shù)谷”的建設(shè)和大數(shù)據(jù)龍頭產(chǎn)業(yè)為帶動，彎道取直、后發(fā)趕超，讓“中國數(shù)谷”與貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)于全省的實體經(jīng)濟，涌現(xiàn)出了“云上貴州”、朗瑪信息、塊數(shù)據(jù)等“響當(dāng)當(dāng)”的高知名度的大數(shù)據(jù)科技企業(yè)；讓數(shù)谷經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)反哺科技，建立了全國首家大數(shù)據(jù)國家工程實驗室；讓“中國數(shù)谷”與大數(shù)據(jù)服務(wù)于脫貧攻堅，構(gòu)建“精準扶貧云”；讓科技聯(lián)結(jié)村寨，讓黔貨能“借網(wǎng)出山”，用技術(shù)的發(fā)展和進步助力精準高效扶貧；讓“中國數(shù)谷”與大數(shù)據(jù)助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造“智慧政府”“數(shù)據(jù)鐵籠”“黨建紅云”。因而被外媒盛贊道“貴州已成為一個具有世界水平的大數(shù)據(jù)中心”。實現(xiàn)了全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和增速持續(xù)全國領(lǐng)先并保持高速發(fā)展勢頭，“中國數(shù)谷”與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這張璀璨奪目的名片以創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)，促進了西部大開發(fā)新格局在貴州的構(gòu)建。

二、重視科教夯實創(chuàng)新發(fā)展能力堅實根基

首先，全力打造“雙一流”高校引領(lǐng)創(chuàng)新能力發(fā)展。一直以來高等教育問題，尤其是缺乏高水平的一流高等教育資源問題，是貴州在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略過程中制約發(fā)展的瓶頸。沒有一流的高校，就難以培養(yǎng)一流的人才，就難以推進和形成西部大開發(fā)的新格局。為提升我省高等教育質(zhì)量與水平，近年來，貴州以著力打造“雙一流”大學(xué)為牽引，同教育部簽訂部省合建貴州大學(xué)協(xié)議，制定《教育部貴州省人民政府部省合建貴州大學(xué)手冊》。建立起助推“雙一流”大學(xué)發(fā)展的三方聯(lián)動機制，使得貴州大學(xué)在2017年入選國家“雙一流”建設(shè)高校，實現(xiàn)貴州“雙一流”高校零的突破。同時，采取諸多舉措，在全省范圍內(nèi)加大力度培育新的“雙一流”高校，在學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)與碩、博學(xué)位點申請、博士后科研工作站新設(shè)站申請方面都已實現(xiàn)了長足進步。在此過程中，更立足貴州發(fā)展的實際，把“雙一流”高校建設(shè)與優(yōu)質(zhì)高等教育資源的培育同貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略有機結(jié)合、深度融合、密切聯(lián)合，為助力貴州發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要的創(chuàng)新發(fā)展能力，為促進西部大開發(fā)的新格局提供了所需的重要智力支撐。

其次，重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育助推創(chuàng)新能力發(fā)展。以創(chuàng)新發(fā)展能力助推貴州打造西部大開發(fā)的新格局既需要一流高校、科研型院校的智力支撐，同時，需要以高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)具有較強實踐能力、創(chuàng)新能力的技術(shù)人才和技能人才，需要一支“藍領(lǐng)精英”隊伍。近些年來，伴隨著大數(shù)據(jù)、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)對于人才的需求與日俱增，而職業(yè)教育從前同樣是貴州的“短板”，僅僅依靠吸引外來人才絕非長久之策。根據(jù)這樣的情況，貴州著力加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，新建和發(fā)展了多所高質(zhì)量、高水平的職業(yè)技術(shù)大中專院校，通過強化對口合作幫扶、開展職業(yè)教育精準扶貧、實行“訂單式”職業(yè)教育培養(yǎng)、鼓勵社會人員再培訓(xùn)和再教育、貫通“中職—高職—本科”升學(xué)“立交橋”，使得貴州職業(yè)技術(shù)教育“舊貌換新顏”，培育出一大批以“貴州工匠”為代表的優(yōu)秀技術(shù)人才，有力服務(wù)了貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展、升級與更新?lián)Q代，服務(wù)需求、立足實際、富有特色的職業(yè)技術(shù)教育成為貴州形成西部大開發(fā)新格局的重要支柱。

最后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升創(chuàng)新發(fā)展能力內(nèi)源生機。十九大報告強調(diào)指出要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。為新時代教育、科研、企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，闡明了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要意義。要推進西部大開發(fā)形成新格局，必須堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展，實現(xiàn)各部門在功能與資源上的配置優(yōu)化，激發(fā)各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)的進步、成果的轉(zhuǎn)化、效益的提升。為實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目標(biāo)，貴州將貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、黔南民族師范學(xué)院、銅仁學(xué)院、遵義師范學(xué)院、六盤水師范學(xué)院等5所高校確定為向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點。以“中國天眼”（FAST）、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等為聚焦點，在科研成果服務(wù)于產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺、整合科研產(chǎn)業(yè)集群上進行了探索。貴州大學(xué)建立起了服務(wù)于貴州特色產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院、煙草學(xué)院、釀酒與食品工程學(xué)院、藥學(xué)院、茶學(xué)院；貴州財經(jīng)大學(xué)建立了貴陽大數(shù)據(jù)金融學(xué)院和貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園；貴州醫(yī)科大學(xué)籌建了“健康與疾病管理”“健康大數(shù)據(jù)分析與挖掘”“精準醫(yī)學(xué)和干細胞工程”“康復(fù)治療技術(shù)”“功能保健食品研發(fā)”科研平臺。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進了企業(yè)、高等院校在生產(chǎn)、教學(xué)、科研上共同進步和發(fā)展，釋放了產(chǎn)學(xué)研相互促進的內(nèi)源生機活力，成為推進貴州形成西部大開發(fā)新格局的重要引擎。

三、完善制度培育創(chuàng)新發(fā)展能力活力土壤

良好的制度為創(chuàng)新發(fā)展能力提升創(chuàng)造了環(huán)境，構(gòu)筑了培育創(chuàng)新發(fā)展能力的土壤，能夠激發(fā)創(chuàng)造、吸引人才服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展開拓西部大開發(fā)新格局。近年來，一方面，貴州在科研成果制度方面，著力于圍繞創(chuàng)新發(fā)展能力培育，完善和發(fā)展相應(yīng)機制體制和規(guī)范。在2018年，修訂完善并開始實施《貴州省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》和《貴州省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細則》，增設(shè)省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎，實現(xiàn)了獎勵項目數(shù)量的增加、獎金額度的增加、獎勵對象的擴展和社會力量設(shè)獎登記的取消；在評審機制上，立足貴州實際進行了完善和修訂，確立實行提名制、定標(biāo)定額評審制，貴州省以科技成果評獎機制的完善促進成果獎勵的公平、公開和透明，倡導(dǎo)和提升了科研工作者的榮譽感與誠信意識，營造了全社會重視科學(xué)研究、尊重科研工作者的良好社會風(fēng)尚。

另一方面，在人才制度領(lǐng)域，特別是人才引進制度上，貴州立足“人才強省”戰(zhàn)略進行了改革和創(chuàng)新，建立了“三大引才活動”——人才博覽會、省外知名高校人才專項引聘、百千萬人才引進計劃，其中以“廣聚天下英才”為品牌的貴州人才博覽會迄今為止已成功舉辦七屆。圍繞引才工作，貴州制定《貴州省高層次人才服務(wù)指南》，從高層次人才服務(wù)綠卡、職稱評定、專業(yè)技術(shù)崗位聘用、人才落戶居留出入境、醫(yī)療待遇、科研、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保險辦理、購置汽車優(yōu)惠、人才配偶安置、人才子女入學(xué)等11個方面予以高層次人才待遇和保障，據(jù)統(tǒng)計“截至2018年底，全省人才資源總量達480萬人，較2012年（284.34萬人）增長71.4%，人才隊伍持續(xù)發(fā)展壯大。2012年以來，貴州累計引進海內(nèi)外各類人才9萬余人，其中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3萬余人，柔性引進高層次外國專家智力成果近2000人次，尤其是通過實施貴州省‘百千萬人才引進計劃’，引進領(lǐng)軍型高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才108人，其中柔性引進中科院院士2人、諾貝爾獎獲得者1人”。貴州在以人才引進促進創(chuàng)新能力發(fā)展過程中，真正實現(xiàn)了“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。通過完善制度從科研成果、人才引進兩個重要維度培育創(chuàng)新發(fā)展能力活力土壤，為貴州西部大開發(fā)新格局結(jié)出碩果創(chuàng)造條件。

四、發(fā)揚“新時代貴州精神”滋養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力

2017年貴州省委十二屆二次全會強調(diào)指出“‘團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的精神’就是新時代貴州精神。”在以創(chuàng)新發(fā)展能力助力貴州西部大開發(fā)新格局的征程中，發(fā)揚“新時代貴州精神”發(fā)揮著不可替代的重要的滋養(yǎng)作用。在全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程中，貴州作為西部地區(qū)省份和中東部地區(qū)之間、省內(nèi)各市州之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出；目前還有9個深度貧困縣未“摘帽”，脫貧攻堅使命和任務(wù)依然艱巨；建設(shè)民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)使命光榮、任務(wù)重大；新的歷史條件下，維護社會穩(wěn)定、確保國家安全面臨的任務(wù)比以往更為艱巨。發(fā)揚立足、堅持、融入社會主義核心價值觀的“新時代貴州精神”，能夠充分滋養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力，“‘團結(jié)奮進’，就是要心往一處想、勁往一處使，萬眾一心、奮發(fā)作為；‘拼搏創(chuàng)新’，就是要攻堅克難、敢為人先，推陳出新、敢闖新路；‘苦干實干’，就是要不懼辛勞、腳踏實地，擔(dān)當(dāng)實干、狠抓落實；‘后發(fā)趕超’，就是要不甘落后、跨越發(fā)展，彎道取直、趕超進位”。“新時代貴州精神”讓團結(jié)的力量支撐創(chuàng)新發(fā)展能力、讓集體的智慧聚集創(chuàng)新發(fā)展能力、讓拼搏的精神激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的定力、讓創(chuàng)新的理念內(nèi)化為發(fā)展?jié)摿Α⒆尶喔傻木裉嵘齽?chuàng)新發(fā)展能力的韌性、讓實干的追求確保創(chuàng)新發(fā)展能力腳踏實地、后發(fā)趕超讓創(chuàng)新發(fā)展能力展現(xiàn)鮮明的貴州時代特點。“新時代貴州精神”是貴州人民提升創(chuàng)新發(fā)展能力推進西部大開發(fā)形成新格局的重要精神力量源泉。