環境監測報告審核簽發要點探究

(深圳市宗興環保科技有限公司，廣東 深圳 518172)

1 環境監測報告授權簽字人應具備的條件

在生態環境監測機構中授權簽字人為環境監測報告的最終審核簽發人員，擔負著對所簽發監測報告質量終身負責的責任。因此，對環境監測報告的最終審核簽發人員提出了相應的要求。《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》(RB/T 214-2017)(以下簡稱:RB/T 214-2017)中對規定“授權簽字人應具有中級及以上專業技術職稱或同等能力，并經資質認定部門批準”；同時，國家市場監督管理總局和生態環保部聯合發布了《檢驗檢測機構資質認定生態環境監測機構評審補充要求》(國市監檢測【2018】245號)(以下簡稱：補充要求)，并于2019年5月1日實施，其中明確規定“生態環境監測機構授權簽字人應掌握較豐富的授權范圍內的相關專業知識，并且具有與授權簽字范圍相適應的相關專業背景或教育培訓經歷，具備中級及以上專業技術職稱或同等能力，且具有從事生態環境監測相關工作3年以上經歷”，只有同時滿足“RB/T 214-2017”和“補充要求”中關于授權簽字人的要求，方可開展環境監測報告的簽發。

2 環境監測報告審核簽發的關鍵要點

通過環境監測及時發現并找出生態環境遭受破壞的原因、環境受污染程度以及環境保護過程中存在的漏洞等各方面工作都十分重要，而環境監測報告所記錄的內容作為能夠應用于相關部門環境保護、污染治理規劃及國家收繳排污稅等用途的第一手資料，其重要性可想而知。環境監測報告作為生態環境監測機構的最終產品，并加蓋資質認定章，具有一定的法律效應，在審核簽發過程中，應對整個檢測過程中產生的相關的原始記錄、檢測報告內容及結論是否符合檢測規范及相關法律法規要求進行審核。

2.1 環境監測報告審核的基本要求

由于環境監測報告是應用于相關環境問題處理中的參考資料，其出具的內容信息等必須具備合法性、全面性、完整性、真實性。為此，報告審核人員可針對這4個方面對報告內容進行有效審核。

2.1.1 報告的合法性

首先，要審核所出具環境檢測報告中監測參數是否在本機構所取得的資質認定能力范圍內，不得超范圍出具環境檢測報告，只有取得資質認定能力范圍內的監測參數才可向社會大眾或相關部門提供具有合法證明作用的環境監測報告。其次，授權簽字人只能簽發經資質認定部門批準能力范圍內的環境檢測報告，不得超范圍簽發報告。而其中的監測人員須為該機構全職在職人員，在開展檢測活動前需進行能力確認或通過上級環保部門的考試并獲取相應的上崗工作證；所使用的儀器設備等需經檢定/校準合格，并在有效期內。為此，審核人員可通過檢查其監測人員、儀器設備等是否具有合法，有效判別其監測資格。

2.1.2 報告內容的全面性和完整性

這主要是指審核報告的信息是否全面、完整，以下就環境檢測報告至少應涵蓋的內容及如何審核進行論述：①標題，一般為項目名稱。②檢驗檢測機構的名稱、地址，如檢驗檢測機構注冊地點與檢驗檢測地點不同時，需增加檢驗檢測地點。③報告系列號等唯一性和每一頁標識，必須保證能夠識別出每一頁屬于檢測報告的一部分，以及表明檢測報告結束的清晰標識。④客戶名稱和聯系信息。⑤報告涉及的監測標準及方法識別；此處應審核所使用的監測標準及方法是否在資質認定能力范圍內，不得超范圍開展檢測活動。⑥檢測樣品的描述、狀態和標識。⑦樣品的抽樣人、抽樣日期、接收日期、檢測日期等。⑧(必要時)抽樣調查的具體計劃。⑨檢測結果及單位，必要時附相應檢測點位圖。⑩監測人員以及批準人的有效標識。(必要時)相關的質量控制情況說明、測量不確定度。其他聲明，如檢測結果來源于外部提供者時的清晰標注；未經本機構批準，不得復制(全文復制除外)報告的聲明；未經簽發并加蓋資質認定章和檢驗檢測專用章、騎縫章本報告無效的聲明；對于不負責抽樣的，應在報告中聲明結果僅適用于客戶提供的樣品，并對報告中引用的客戶提供的樣品信息真實性不負責的聲明；對檢測報告中引用客戶提供的信息真實性不負責的聲明，如生產工況等。

2.1.3 監測報告內容真實性審核

監測報告一般由實驗室信息管理系統 (LIMS)根據相關檢測人員錄入信息自動生成或由報告編寫人員依據相關檢測原始記錄編制完成，授權簽字人在審核簽發監測報告時，應對監測報告及原始記錄的內容是否真實有效做出判斷。首先應查看相關原始記錄是否齊全，抽查原始記錄信息是否與監測報告信息一致，必要時應查看檢測設備上的電子原始記錄；其次，熟悉相應的檢測方法，了解檢測活動各個環節的要求，查看檢測原始記錄中采樣、運輸，樣品前處理、測試等各個環節原始記錄中分析時間是否合理，必要時可查看測試時間段分析人員的出勤記錄、監控記錄等，以確保監測報告內容的真實有效。

2.2 環境監測數據審核

監測數據是環境檢測報告中最主要的組成，監測數據的代表性、準確性、精密性、可比性及完整性的審核是環境監測報告審核的重點，除此，還應審核監測數據的合理性及溯源性，數據的真實、有效才能確保該環境監測過程中所選樣本為真實狀態且能夠真實反映環境污染情況。

2.2.1 代表性審核

代表性是指在具有代表性的時間、地點，并按規定的采樣要求采集有效樣品。任何污染物在環境中的分布不可能是十分均勻的，因此要使監測數據如實反映環境質量現狀和污染源的排放情況，必須充分考慮到所測污染物的時空分布。因此，監測數據是否具有代表性，重點要審核相應的抽樣方案及抽樣原始記錄，抽樣位置、抽樣的時間、抽樣的方式等是否符合相應檢測標準規范要求。

2.2.2 準確性審核

準確性指測定值與真實值的符合程度，重點審核試樣的現場固定、保存、傳輸，到實驗室分析等環節是否符合檢測規范及檢測機構體系文件的要求。所采取的質量控制措施如：質控樣、加標回收率等測試結果是否滿足質控要求，必要時，可以安排相關測試人員進行盲樣測試，以確認監測數據的準確性。

2.2.3 精密性審核

精密性以監測數據的精密度表征，是使用特定的分析方法在受控條件下重復分析均一樣品所得測定值之間的一致程度。在監測數據審核時主要審核密碼平行樣測試結果是否滿足質控要求。

2.2.4 可比性審核

數據的可比性指用不同測定方法測量同一水樣的某污染物時，所得出結果的吻合程度。在環境監測中，使用不同標準分析方法得出的數據應具有良好的可比性。在監測數據審核時主要審核方法比對、人員比對的測試結果是否滿足質控要求。

2.2.5 完整性審核

重點審核報告中監測數據是否與客戶的委托內容相符，是否按簽訂的檢測委托書取得有系統性和連續性的有效樣品，而且無缺漏地獲得這些樣品的監測結果及有關信息。

2.2.6 監測數據的合理性及溯源性審核

①需審核所使用的分析方法是否合理，如方法的靈敏度(檢測出)是否滿足要求、如樣品中存在干擾物時所選擇的方法是否適用等。②審核所檢測污染因子的相關關系(如氨氮與總氮、DO與硝酸鹽氮、非甲烷總烴與某些鏈烴、芳香烴的關系、苯并芘與多環芳烴的關系等)，其次應審核監測點位之間的關聯性(如：一類污染物與總排口外環境關系、污染處理設施進出口濃度關系等。③根據企業生產原料和工藝，生產負荷、污染物處理設施工藝及水平，審核數據的合理性等。另外，監測數據的溯源性主要審核是否可以從監測報告中樣品的編碼，能夠從原始記錄中溯源到樣品的分析、采樣等信息，需滿足所有監測結果的溯源鏈不間斷，其中可復現的樣品能夠復現該樣品的采樣、分析等全過程。

2.3 環境監測報告結論的審核

環境監測報告的結論是報告的關鍵所在，為此，審核人員應核實報告的結論內容是否客觀、準確、專業、簡明。其中評價標準是否準確、適用，是審核重點，評價標準一般來源于受檢單位取得的環境影響批復、排污許可證等，或委托方指定的評價標準，當評價標準來源于委托方提供時，應在監測報告中聲明。在評價標準適用的條件下，一方面，審核人員應對報告結論中環境質量現狀的評價以及污染物排放量或污染程度是否達標等內容進行重點關注及審核；另一方面，審核人員還可通過檢查其報告結論內容是否全面進行其準確性的相關判斷。例如，結論內容是否包括了該監測項目涉及到的水、土壤、空氣、噪音等所有環境因素；并且，報告結論還需要確保其監測涉及的各項參數完整、全面。最后，報告出具人員是否將報告結論內容整理至簡明扼要、邏輯通順、條理清晰也是審核人員需要考慮的一項內容。

3 結語

環境監測報告在審核過程中具有較高的技術要求，考慮到環境監測報告審核該環節的重要性，授權簽字人等相關審核人員一定要提高自身專業素質及審核水平，嚴格按照審核流程及審核技術要求進行環境監測報告最終環節的質量有效把控。通過實事求是、科學嚴謹的審核態度，有效提高所出具環境監測報告的質量。