政府財政補貼對農民工子女義務教育的影響

(山西師范大學 山西 臨汾 041000)

一、引言

改革開放以來，中國城市發展迅速并且產生了較多的就業崗位，此現象吸引了大量農村勞動力涌入城市中，形成了“農民工”群體。據相關數據顯示，在我國處于義務教育時期的所有中小學生中，農民工子女已達到1300多萬的總數。中小學生的義務教育普及問題關系到我國國民文化素質的整體提高，更是推動我國不斷向前發展的內在動力。落實好農民工隨遷子女的義務教育問題一方面保障了學生接受教育的權利，另一方面為農民工融入城市社會提供便利，促進了整個社會的和諧發展。

二、數據、變量的設定

本文所采用的是衛計委2014年全國流動人口動態監測數據以及中國統計年鑒中的城市特征數據。通過對宏觀數據的整理以農民工隨遷子女能否獲得良好的義務教育資源(edu)為因變量：可以獲得為1，不能獲得為0；將農民工的家庭收入(income)、雙親流動的情況(mobility)、父母的就業身份(employment status)、流動的時長(time)或者是父母工作的穩定度等作為控制變量；當地政府對農民工子女義務教育的財政補貼(subsidy)作為自變量。

從經濟方面入手，農民工的家庭收入是考慮的因素之一，收入越高，可用于孩子教育支出的資金就會增多。從義務教育供給主體的角度出發，政府用于教育方面的資金預算也會對其產生影響。雙親流動的情況考慮的是父母中只有一人外出還是兩個人共同外出。而父母的就業身份不僅考慮了家庭情感支持，即是否有固定的陪伴孩子學習的時間；而且還考慮了社會因素，即人際資本，是否具有幫助孩子進入公立學校學習的人際資源。最后還涉及到農民工本次流動的時長，即流動時間較長，這些農民工家長會為孩子選擇更好的教育資源。

三、實證分析

表1 農民工子女義務教育影響因素的回歸分析

注：* P值 < 0.05,* * P值 < 0.01,* * * P值 < 0.001.

從表1可以看出，政府作為農民工子女義務教育的主要供給主體，其財政補貼對隨遷子女義務教育的影響是顯著的，會對農民工子女的義務教育問題起到一定的推動作用。農民工的家庭收入與農民工子女的義務教育之間存在著正向變動的關系，即農民工的家庭收入越高，農民工子女獲得的學習機會就會越多。農民工的家庭總收入越高表明在滿足基本需求的前提下可以為子女提供較好的學習環境；高收入在面臨高額的贊助費時，也會相應地減輕經濟壓力。雙親的流動情況分為一人外出和共同外出，一人外出對農民工隨遷子女義務教育的影響不顯著，共同外出對其影響非常顯著，這是因為只有一人外出的大多數情況都是以謀生為主，住宿條件不太理想，將其子女接到城市接受更好的義務教育基本上是不可能的；而兩人共同外出則會從長遠考慮，有利于孩子的基礎教育。針對父母的就業身份，分為三類：雇員、雇主和自營勞動者，結果發現這三類職業身份對農民工子女義務教育的影響都不顯著。最后是農民工個人本次流動的時長對農民工子女義務教育的影響，結果是顯著的，即農民工在本地流動的時間越長，讓其子女接受更好的義務教育資源的可能性也會越大。

四、總結

農民工子女的義務教育問題涉及到多個方面，是伴隨我國城鎮化發展進程中出現的特殊問題。解決好農民工隨遷子女的義務教育問題，不僅關系到我國農村人口的健康發展和文化素質的提高，更加有利于我國和諧社會的建設與發展。從文中影響農民工隨遷子女義務教育的因素來看，農民工的家庭收入、政府財政補貼、共同外出以及本次流動的時長起著較為顯著的作用。因此，我們需要以“合理配置義務教育資源”為標準，將“不僅有學可以上，而且要學得好”作為其最終目標，整合多方力量資源，最終形成政府、社會、學校以及家庭共同治理的新格局，共同促進農民工子女平等地享受義務教育資源的權利。