新生態就是風清氣正、生機勃勃

儲建國

基層治理既要風清氣正，又要生機勃勃。黃岡市激勵關愛鄉村干部“新九條”讓努力工作的基層干部有獲得感、有意義感，營造了干部成長新生態。

“新九條”中，尤其是“加大從基層選拔領導干部比例”，具有長遠的意義，這是中國共產黨充滿生機與活力的重要保證，也是中國共產黨與社會有機聯系的重要保證。可以看出，“新九條”是懂基層的干部經過認真調研、認真思考而制定出來的。為黃岡市委點贊！

黨的十九大報告指出：黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。習近平總書記強調，“必須激勵干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍”。實現新時代的使命，黨和國家的任務繁重而艱巨，需要廣大干部以更大的熱情和努力投入到各項改革和發展的事業中去，需要想出更多的辦法激勵廣大干部敢擔當有作為。

無論在改革開放之前還是之后，我們在調動干部積極性，激勵擔當作為方面，都探索出了很多成功的經驗。如：我們始終把理想信念放在干部激勵中的首要位置，始終把工作成效當作干部激勵的主要依據，始終把鼓勵創新當作干部激勵的關鍵內容。

毋庸置疑，地方干部的主動性和積極性是中國改革開放取得成功的一大法寶。當前，干部的積極性仍然很高，但主動性似乎不足。很多干部的確在辛辛苦苦地工作，甚至是沒日沒夜地工作，有的因疲勞而產生各種疾病，甚至患上抑郁癥，更有甚者因勞累過度而逝去生命。然而，廣大干部中也廣泛存在著一種被動的情緒，缺失某種更高的工作意義感。

武漢大學研究團隊曾經組織過地方和基層干部工作積極性的調查，結果發現有60%以上干部認為自己的工作沒有多大意義。在另一項最新的關于干部工作熱情的調查中，有一半以上的干部對自己工作的熱情一般或沒有。

相比非常積極有為的黨中央來說，地方和基層干部的積極性是處在一個相對低的水平上，這與實現新時代的使命是很不相稱的。有學者統計，自十八大以來，中央已經出臺1500多項改革措施，沒有地方和基層干部以更加飽滿的熱情投入到工作當中去，這些措施是難以真正落到實處的，頂層設計的預期目標也會成為鏡中之花。

改革開放四十多年，我們的廣大地方和基層干部積極作為，八仙過海，與廣大人民群眾一起創造了中國的經濟奇跡。其中一個重要原因就是中央放手讓他們干，他們有很大的自主創新的空間。然而，凡事都具有兩面性，放手固然可以激發干事發展的積極性，也同樣會激發亂作為、搞腐敗的積極性。

以習近平同志為核心的黨中央從中國特色社會主義現代化事業的全局高度，從更長遠的歷史視角，下定決心、持之以恒地反腐敗，得到了全國人民極大擁護。我們在干部積極性的調查中也發現，其實大多數干部內心中也是支持中央反腐整風的。但也存在的一種消極情緒和錯誤的認識：全面從嚴治黨導致干部的普遍不作為。所以習近平總書記強調“要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事，干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實效突出的干部”。

在新的情況下調動基層干部的積極性，一方面要處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系，以擴大自主性鼓勵創造性，另一方面要進一步密切干部群眾關系，打造新時代的魚水關系。

（作者系武漢大學比較政治研究中心主任）