基于鄉村振興戰略背景下懷化地區休閑農業發展途徑探究

孫琴 鐘毅

摘 要 休閑農業產業的發展是懷化地區農業生產的新行業，也是農民增加收入和農村經濟增收的新方向，同時也為農業供給側結構性改革開拓了新的路徑。基于此，以懷化地區為例，分析休閑農業總體現狀和存在的問題，探討在實施鄉村振興戰略背景下懷化地區發展休閑農業的途徑，為懷化地區休閑農業發展提供參考。

關鍵詞 鄉村振興;休閑農業;發展途徑

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.076

改革開放40多年來，我國經濟快速發展，促進了國民物質生活水平的大幅提升，人們追求多樣化生活體驗的需求不斷增加，休閑農業成為滿足現代休閑消費需求和拓展旅游消費模式的新興產業。休閑農業是一種新型的方式，借助農業景觀和農業生產來實現旅游觀光，其目的是為了讓游客能與大自然接近。此外，休閑農業還能對農業產業進行優化，促進農民增收，增加就業，成為農村“三產”結合的綜合性產業，為社會各界所關注[1]。“實施鄉村振興戰略”的發展理念與當前農村發展頗為匹配，為農村的發展確定了新的理念和方向。發展好休閑農業，是發展現代農業、提高農民收入、打造美麗鄉村的重要措施，是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培養新動力的必然方式。

1 懷化地區休閑農業發展現狀

1.1 懷化地區休閑農業總體現狀

在國家大力發展休閑農業和鄉村旅游的背景下，懷化地區積極出臺了一系列推動落實休閑農業發展的政策和措施。近年來，懷化地區休閑農業在農旅結合產業的帶動下已逐漸形成規模，發展勢頭一片大好，不僅成為解決“三農”問題的重要途徑，也已經形成新型產業形態和消費業態，成為懷化地區休閑經濟和旅游經濟發展的新動能，已然是懷化地區鄉村振興的“新引擎”。

懷化地區農業的資源稟賦優勢和已有的旅游業基礎，也為休閑農業發展奠定了廣闊的市場基礎。懷化地區休閑農業在20世紀90年代末開始，其開始比較晚，而且模式也相對單一。經過不斷的發展，懷化地區呈現了很多集生產、觀賞和娛樂為一體的休閑觀光農業，給當地的民眾帶來了更高的收益，還為當地的經濟發展帶來更大的助力，是懷化經濟的新增長點。近年來，懷化地區休閑農業依靠當地獨特的資源環境，形成了別具一格的休閑農業發展方式。例如，旅游景點開發農家樂等原生態服務方式，在近郊城區打造綜合性的休閑農莊。懷化地區的休閑農業大都采取聚集式的管理方式，發展之初都是各自散開的，規模較小，人力和物力很少，之后才逐漸擴大，呈聚集式發展，從而也增加了收益。此外，家庭農場、高端民宿等新型模式也慢慢得到了大眾的關注，在投資中也成為新的方向[1]。

1.2 懷化地區休閑農業發展存在的問題

懷化地區休閑農業的發展已經有了相當的基礎以及一定的經濟社會效益，但整體發展水平還不高，與發達國家相比還有些差距，出現這種現象雖然與懷化的休閑農業發展起步晚和經濟發展不均衡等客觀原因有很大的聯系，但是從根本上來說還是與目前的機制、監管力度和創新意識等方面的不足有很大的關系，其具體問題表現為以下5個方面。

1.2.1 過度依附于旅游業，休閑農業產業尚弱

近年來，休閑農業都是將旅游項目作為主體，將旅游產品服務作為主要的開發對象，這樣僅僅是得到了片面的利益，在農業生產和生態系統平衡方面并沒有得到有效的發展。休閑農莊中都是人為打造的景點，導致休閑農業和農業聯系不密切。另一方面，不少休閑農業建設依然以田園景觀、風景名勝作為宣傳點，屬于很初級的發展時期，目前也僅僅只有餐飲住宿與農業有關，其他與農業生產、農業活動、農產品銷售和文化體驗相關的活動很少，休閑功能和消費方式不豐富，形成了產業化程度不高的局面[3]。

1.2.2 經營形式單一，休閑農業發展動力不足

當前形勢下，休閑農業主要是由旅游公司和控股集團經營，景點旅游模式已經成為休閑農業的主要方式，這種經營模式也造成了農民經營休閑農業會有更高的標準，無法顯示出農民的主體地位。農民因為自身實力的限制，服務水平較低，無法進入到層次更高的休閑行業中。“企業主導+景點”的運行方式，又將農民攔在了景區之外，阻礙了農民的參與和自我創新的熱情，導致農村人力資源沒有獲得更好的利用。

1.2.3 公共服務滯后，休閑農業發展基礎薄弱

懷化地區諸多鄉鎮都是將農旅結合作為主要的方向，不過由于在農產品方面沒有特點、小農生產沒有規模、不具備明顯的民族文化特色、大量農田擱置、勞動力外流等因素，很多比較偏遠的鄉鎮在休閑農業的開發上效果不是很好，而且成本投入比較大，沒有吸引和復合游客娛樂的需要。雖然有些農村地區擁有一定的農業基礎、優質資源和文化內涵，但是在公共設施和服務上，如網絡、客運交通、休閑場所以及景觀等硬件設施上明顯比較落后。另外，還存在衛生環境差、農產品價格過高等市場管理問題，從而影響消費者進入農村休閑體驗的期望度，妨礙優勢地區在休閑農業和鄉村旅游方面的發展[4]。

1.2.4 同質競爭激烈，休閑農業發展創新不足

當前形勢下，懷化地區在休閑農業活動中主要是以賞花摘果為主導，這些方式的時間是受限的，也會受到季節差異的影響，因此多數企業和經營個體依靠“餐飲住宿+門票經濟”來獲得收入。在門票收取方面還存在強制性或隱蔽性收費、隨意定價等管理方面的問題，從而導致這個整個行業的競爭異常激烈。此外，沒有清晰的市場規劃和消費者定位，休閑項目的定位不明確，從整體形勢來看，休閑農業沒有很獨特的特色，差異也并不大[5]。

1.2.5 產業關聯松散，休閑農業拓展空間受限

近年來，懷化地區休閑農業在不斷的發展，數量也在逐漸加大，不過都是個體在進行，屬于獨立發展趨勢。大量農家樂、民宿等多呈現出規模小、形式單一、分別開來等特性，無法更好地吸引人氣。大型休閑農莊、產業化種植區的周邊又沒有關聯產業和企業的支撐，無法滿足各種消費需要。鄉村旅游地有農業觀光和民宿餐飲之外，缺少相關的副業和商業活動。整體而言，達不到很集中的程度，休閑農業和相關的產業并沒有建立起聯動機制，上下游產業之間的結合度不高、橫向之間沒有實現互補、關聯度不高，無法實現規模和集聚效果[6]。

2 鄉村振興下懷化地區休閑農業發展途徑

基于鄉村振興戰略環境，發展休閑農業成為懷化地區新的經濟增長方向，需要揚長避短，落實更好的舉措促使其能健康高效地發展。

2.1 加大宣傳力度，提高懷化地區休閑農業知名度

好的產品在前期都要通過宣傳來獲得更多消費者的注意，而休閑農業是全新產業，同樣要做好宣傳，在力度上要加強，以便能讓更多人了解到其特色。可借助網絡媒體等方式發布有關休閑農業的信息，詳細介紹休閑農業的特點、游戲事項、交通信息等情況，吸引更多的消費者來游玩，同時吸引農民返家創業，以此為鄉村農業的發展帶來更大的推動作用[7]。

2.2 重視農民專業化培訓，提高休閑農業服務水平

農民在專業知識上沒有得到培訓，在經營休閑農業時也就沒有個人的理解，做不到創新，在服務水平上也沒有更好的效果。所以，政府各個部門要組織交流研討會，力邀專業人才給農民傳授專業知識，以便能提升農民的綜合素養和服務能力，培養農業主的經營理念，促使休閑農業能獲得更長久的發展。

2.3 加強休閑農業政策扶持力度，打造大規模效應

休閑農業的發展既要依賴農場主自身的努力，還要獲得政府的扶持。1）政府要為休閑農業打造專項基金，以此來貼補相關的設施建設。2）要給休閑農業的發展拓展融資路徑，以此來擴大休閑農業的規模。3）針對具有良好發展前景的農場主，需要在人力、財力、物力方面給與相關的政策支持，助力其攻克困難，從而也能形成真正具備規模的休閑農業[8]。

2.4 促進科技興農，加快休閑農業創新體系的建設

科技需要不斷創新，而創新才是發展的動力。目前，懷化地區休閑農業不豐富，沒有創新體系，這也是限制其發展的一大要因。為了讓休閑農業符合社會的需求，需要做好創新體系的打造，促使科技創新、人才創新、管理創新和經營模式的創新。在休閑農業中引進高科技技術，打造科技興農模式;引導農民的創新理念，讓創新理念更為深入;在人才培養中實現創新，將現代先進的創新管理理念在農業發展中實行，給休閑農業的發展創造更為寬松的模式。經營模式的創新需要農民突破以往的經營方式，將生產、經營、服務融入一體，注重服務水平和服務質量的提升[9]。

2.5 科學合理規劃，改善休閑農莊的基礎配套設施

政府需要打造一套切實可行的規劃方案，引導休閑農業良性循環發展。規劃方案應為休閑農業的發展指明方向，清晰地明確各個發展階段應該采取的措施、休閑農業的發展目標以及可以取得的經濟效益和社會效益等。打造科學合理的規劃方案，能夠讓休閑農業在市場中更具競爭力，促進休閑農業更為高效地發展。此外，休閑農業的發展還需要完善基礎設施，為游客打造符合需要的、配套的、規范服務的休閑環境。具體而言，要打造便利的公共交通設施，以便讓人們出行更便利;餐飲方面需要建立相關的衛生監察機構，確保游客能獲得安全健康的食物;住宿、路燈等相關的設施要按照具體的標準來搭建，確保游客的安全;公廁、景區衛生、供水、供電等方面需要符合規定[10]。

3 結語

休閑農業的發展為實施鄉村振興戰略提供了更有效的方式，給農業、農村的發展帶來了更大的幫助，為農民增收帶來助力，同時解決了農村的社會問題，在農村綠色發展中起到了推動作用，實現了美麗鄉村建設，為城鄉一體化發展帶來了更大的動力。此外，休閑農業還可以推動農業供給側結構性改革，讓農村的閑置資源活起來，從而拉動內部供需，實行共享發展，是實行鄉村振興戰略的堅實基礎。發展懷化地區的休閑農業，應遵循以農業為本、農民為主、優化農村資源的原則，將農業活動作為基石，積極開展多功能農業的方式，最大限度延長農業產業鏈，促進產業之間的高度結合，讓休閑農業能發揚和振興鄉村社會經濟文化，帶動農民增收，為農業提效和實現城鄉結合的發展帶來有力的支持，打造一條具有懷化地區特色的休閑農業之路。

參考文獻：

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[9] 高傳友，劉永華，蘇文航.鄉村振興戰略下的廣西休閑農業SWOT分析[J].廣西農學報，2018，33（6）：64-68.

[10] 葉明琴，何新華，譚永革，等.鄉村振興背景下欽州市休閑農業發展[J].熱帶農業工程，2018，42（6）：46-51.

（責任編輯：劉 昀）