農(nóng)村小型水利工程建設與管理探討

劉成金

摘 要 水利工程建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村推進小型水利工程建設，是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，更是推進新農(nóng)村建設的重要抓手。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，推進農(nóng)村基礎設施建設，可保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展。基于此，立足農(nóng)村小型水利工程的特點，分析農(nóng)村小型水利工程建設與管理中的現(xiàn)狀、問題，并從提高重視程度、加大投入力度、加快管理人才隊伍建設等方面，論述新時期農(nóng)村小型水利工程建設與管理措施。

關鍵詞 農(nóng)村水利工程;建設;管理;問題;對策

中圖分類號：S277 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.096

我國是農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，加快農(nóng)村小型水利工程建設是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進之下，農(nóng)村小型水利工程的投入加大，工程規(guī)模不斷擴大，為加快完善農(nóng)村水利設施提供了有利條件。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，我國農(nóng)村小型水利工程建設進程相對緩慢，面對日益增長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，農(nóng)村現(xiàn)代水利工程體系尚不完善，如何進一步推進小型水利工程建設，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。基于此，立足農(nóng)村小型水利工程建設現(xiàn)狀，以問題分析為導向，針對如何推進農(nóng)村小型水利工程建設與管理進行具體闡述。

1 農(nóng)村小型水利工程建設與管理現(xiàn)狀

近年來，在新農(nóng)村建設的大背景之下，農(nóng)村小型水利工程建設步伐加快，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。特別是在高標準農(nóng)田的規(guī)劃建設中，農(nóng)村小型水利工程發(fā)揮了重要作用，從建設規(guī)模、資金投入等來看，都為完善農(nóng)村水利設施提供了有力保障[1]。

1.1 水利工程建設步伐加快，建設規(guī)模逐年增加

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展步入新的階段。小型水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，能夠有效完善水利工程設施，是進一步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來，農(nóng)村小型水利工程建設步伐加快，從灌溉區(qū)建設，到高標準農(nóng)田建設，一系列小型水利工程建設穩(wěn)步推進，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設提供了有力保障。特別是小型水利工程建設規(guī)模逐年增加，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，契合了新農(nóng)村建設的發(fā)展需求。當前，農(nóng)村小型水利工程建設規(guī)模日益擴大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設提供了有力保障，是立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利設施建設的內(nèi)在需求。

1.2 水利工程功能多樣化，契合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)需求

為了更好地適應新時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，農(nóng)村在小型水利工程建設中更加注重工程功能的多樣化，以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)。一方面，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境下，小型水利工程在注重灌溉等功能的同時，也要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，以更好地發(fā)揮水利工程的重要作用;另一方面，農(nóng)村小型水利工程建設要更加注重綜合功能的構(gòu)建，以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[2]。因此，在農(nóng)村小型水利工程建設中，水利工程功能多樣化成為其發(fā)展建設的重要趨勢，更是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)需求的重要舉措。

1.3 水利工程管理相對欠缺，工程維護落實不到位

隨著農(nóng)村小型水利工程建設規(guī)模不斷擴大，水利工程維護管理等工作量增加。但從實際來看，農(nóng)村在水利工程設施管理中，維護管理制度不完善，日常維護管理工作缺乏，對工程運行狀態(tài)監(jiān)控落實不到位。1）農(nóng)村小型水利工程維護管理缺乏，在日常維護、安全管理等方面，缺乏良好的管理制度，水利工程管理工作欠缺。2）對農(nóng)村小型水利工程管理缺乏重視，管理開展、人員保障等方面難以滿足日益增長的工程維護需求。因此，在新的環(huán)境條件中，農(nóng)村小型水利工程建設與管理應著力推進維護管理等工作，以保障水利工程安全運行。

2 農(nóng)村小型水利工程建設與管理中存在的問題

農(nóng)村小型水利工程建設是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，更是新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。當前，農(nóng)村小型水利工程建設步伐加快，且建設規(guī)模日益擴大，對建設管理工作提出了更高要求。但從實際而言，新時期農(nóng)村小型水利工程建設與管理仍存在諸多問題。

2.1 重視程度不足，建設管理落實不到位

小型水利工程施工難度較小，人們在建設與管理中對其缺乏足夠重視，以至于諸多工作落實不到位。1）重視程度不足，在水利工程施工建設中，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，導致一些水利工程存在質(zhì)量問題，影響農(nóng)村水利工程的運行質(zhì)量。2）建設管理不完善，強調(diào)工程建設進度，對于工程安全及質(zhì)量的管理落實不到位。3）農(nóng)村小型水利工程施工面廣，在建設與管理中，缺乏全過程的工作跟進，建設管理落實不到位，一些工程處于長期失修狀態(tài)，影響水利工程使用。

2.2 重建設輕管理，工程維護管理投入不足

從實際來看，一些地區(qū)在農(nóng)村小型水利工程建設中，存在重建設輕管理的情況，特別是在工程維護管理等方面，投入相對較小，對水利工程運行維護管理落實不足。1）在小型水利工程建設中，注重建設規(guī)模，建設后的工程維護管理工作缺乏，導致一些小型水利工程年久失修，出現(xiàn)嚴重的坍塌、毀壞等情況，影響水利工程的實際使用。2）農(nóng)村小型水利工程的管理投入相對欠缺，特別是對于水利工程的維護管理相對欠缺，對小型水利工程的綜合應用產(chǎn)生較大影響[3]。因此，在農(nóng)村小型水利工程建設中，如何實現(xiàn)工程維護管理，成為工程建設的重要內(nèi)容。

2.3 管理人員素質(zhì)偏低，有待進一步提高

在農(nóng)村小型水利工程管理中，管理人員的綜合素質(zhì)偏低，在建設管理等環(huán)節(jié)，未開展相應的管理工作。一方面，水利工程管理是一項專業(yè)性工程，但管理人員綜合素質(zhì)偏低，對日常維護管理工作落實不到位，影響到實際的維護管理效能。另一方面，人們對農(nóng)村小型水利工程建設與管理缺乏足夠重視，管理人員明顯不足，難以滿足實際需求。因此，在農(nóng)村小型水利工程建設與管理中，加快人才隊伍建設尤為重要。

3 農(nóng)村小型水利工程建設與管理措施

從發(fā)展的角度來看，農(nóng)村小型水利工程建設的推進，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。面對建設與管理中的問題，應立足問題，在推進水利工程建設中，著力于問題的有效解決，并通過提高重視程度、加大投入力度等措施，為新時期農(nóng)村小型水利工程建設管理提供有力支撐。具體而言，農(nóng)村小型水利工程建設與管理可從以下3方面展開。

3.1 提高重視程度，優(yōu)化建設管理環(huán)境

農(nóng)村小型水利工程是利農(nóng)的大事，在工程建設與管理中，應轉(zhuǎn)變思想認識，提高重視程度，從項目建設與管理出發(fā)，優(yōu)化管理環(huán)境。1）轉(zhuǎn)變思想認識，將水利工程建設作為重點工程來抓，落實各環(huán)節(jié)的建設管理工作。2）強化管理責任。建立完善的建設管理責任制度，對當前的建設管理環(huán)境進行優(yōu)化，以明確的責任、規(guī)范的管理制度，全面開展小型水利工程建設管理工作[4]。3）積極引導廣大農(nóng)民參與小型水利工程的建設與管理，充分發(fā)揮群眾力量，為工程建設提供有力支撐，同時也為工程維護管理創(chuàng)設有利條件。4）強化小型水利工程的建設規(guī)劃，從可持續(xù)發(fā)展的角度，提高水利工程的建設價值，為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好條件。

3.2 加大投入力度，推進管理工作開展

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展對水利設施的需求日益增加，要更好地保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就要加大投入力度，為建設管理工作的有序推進創(chuàng)造有利條件。一方面，政府要加大農(nóng)村水利設施建設，并提供充足的資金，以更好地完善農(nóng)村水利設施。另一方面，農(nóng)村小型水利工程量較大，對資金需求較多，通過建立完善的資金保障渠道，能夠提高工程建設力度，為各項工作的有序開展提供有力保障。因此，面對新的時代環(huán)境，在農(nóng)村小型水利工程建設與管理中，要從實際出發(fā)，加大投入力度，確保各項建設管理工作有序推進。

3.3 加快管理隊伍建設，提高管理水平

農(nóng)村小型水利工程的安全運行對維護管理工作提出了更高要求。1）要注重工程管理工作開展，通過完善的管理制度，全面提高小型水利工程的管理力度。2）通過教育培訓等措施，不斷提高管理人員的專業(yè)水平，以更好地滿足實際工作需求。3）建立考核制度，通過明確獎懲，更好地調(diào)動管理人員的積極性，轉(zhuǎn)變當前被動的管理現(xiàn)狀。如將績效考核作為職稱評定的重要依據(jù)，從切實利益出發(fā)，調(diào)動管理人員的工作積極性。4）強化人才引進工作，特別是對于高素質(zhì)的綜合型人才，應立足工作需求，科學合理設置崗位，為小型水利工程建設管理提供人才保障。要從管理人才隊伍建設出發(fā)，全面提高小型水利工程建設管理水平，以適應新時期的發(fā)展需求。

4 結(jié)語

綜上所述，在新的時代背景之下，農(nóng)村小型水利工程建設步伐加快，投入不斷增加，規(guī)模不斷擴大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設了良好條件。農(nóng)村小型水利工程建設與管理應堅持以人為本理念，通過加快水利工程建設進程，完善工程維護管理建設，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程建設與管理應從不同維度出發(fā)，強化建設質(zhì)量，加大投入，切實推進工程建設管理工作，夯實農(nóng)村小型水利工程建設管理的基礎，以滿足實際發(fā)展需求。

參考文獻：

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[4] 孫凱.小型農(nóng)村水利工程管理體制改革研究[J].河南水利與南水北調(diào)，2015（7）：57-58.

（責任編輯：劉 昀）