邁向新時代的高校黨建與思想政治工作互動

蘇云婷

實現國家治理現代化化，需要高校狠抓立德樹人的根本任務。黨的建設和思想政治工作是新時代高校育人工作的重點和根本。在高校工作系統中，黨的建設是核心和統領，思想政治工作是重點和關鍵。探討黨的建設與思想政治工作的互動性，尋求增強其互動性的可行性路徑已經成為高校工作研究的切入點。新時代向高校黨建和思政工作提出了新的要求，如果未能就黨的建設和思想政治工作的互動關系形成有深度的理論認識，則難以具體落實習近平總書記關于黨的建設與思想政治工作的講話精神，無法真正解決高等教育面臨的時代命題，也不能有效應對教育實踐中遇到的種種困惑。作為育人工作的重要抓手，不僅需要從實踐層面強化黨建工作和思想政治工作的聯動性，更需要從理論層面揭示黨建和思想政治工作之間的邏輯關系，并以新時代觀照二者之間的關系，發現其時代特征。因此，在理論層面探究二者互動關聯的時代特征，從觀念、學理層面理順二者之間的邏輯關聯，深化理論認識，是推動高校黨建和思想政治工作深入展開、協同發展的理論前提。

一、高校黨建與思想政治工作互動的學理闡釋

黨的建設與思想政治工作是中國特色高校兩項極為重要的工作。二者相互依存、相輔相成，構成辯證統一關系，統一于高校育人工作的全過程、全方位、總布局。在理論層面，二者高度契合，存在著必要的邏輯鏈接，進而構成強互動關聯；在實踐層面，二者相互倚重，是高校育人鏈條中的重要環節，由此發展出高協同關系。當前關于高校黨的建設與思想政治工作的相關研究主要集中于政策討論層面，形成了頗具現實觀照的對策研究成果。從實際操作看，高校普遍將黨的建設和思想政治工作統籌規劃、協同推進，認識到二者之間的關聯性、互動性；從學術研究看，相關研究傾向于將二者作為同一研究主題，關注機制、方法等創新問題的對策研究。

從理論層面看高校黨建與思想政治工作的互動關系，黨的建設統領并塑造思想政治工作，思想政治工作是黨的建設的具體體現和重要抓手。一方面，黨的建設決定思想政治工作的性質、方向和根本任務，思想政治工作須在黨的領導下統一展開。中國的高校是中國共產黨領導下的中國特色社會主義高校，辦好高校，必須堅持馬克思主義思想的指導，全面貫徹黨的教育方針，〔1〕始終堅持并不斷加強黨對各項工作的絕對領導，使黨牢牢掌握對高校工作的領導權，把高校打造成為堅持黨的領導的堅強陣地。黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終是培養社會主義事業建設者和接班人的主陣地。另一方面，高校思想政治工作是黨領導高校的具體體現和重要抓手。高校思想政治工作既是我國高校的特色，又是辦好我國高校的優勢，是一項事關中國特色社會主義事業后繼有人、國家長治久安的戰略工程、固本工程、鑄魂工程。思想政治工作關鍵是做人的工作，高校思想政治工作要圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。〔2〕高校黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領導和指導，形成黨委統一領導、各部門各方面齊抓共管的工作格局。

從實踐層面看高校黨建與思想政治工作的互動關系，新中國成立70 年，改革開放40多年，中國高校黨建與思想政治工作的互動走過了極不平凡的歷史過程。對高校黨建與思想政治工作的歷史性審視“不僅是個時間概念，還是個空間概念，不僅是理論創新，還是實踐創新”。〔3〕回顧、總結這一歷史過程中高校黨建與思想政治工作互動取得的成就、存在的問題和基本規律，不僅有助于進一步開創高校黨建與思想政治工作的新局面，從根本上也有助于推動高校達成培養社會主義建設者的目標。新中國成立至今，高校黨建與思想政治工作的互動關系大體經歷四個階段。首先，改革開放前30年的初步建立階段。黨建與思政工作初步在高校系統展開，形成相應的工作組織和機制，期間受左傾思想特別是文化大革命的影響偏離正確方向。其次，黨的十一屆三中全會到十二屆三中全會的恢復階段。黨建與思想政治工作的撥亂反正、重新恢復是這一時期的工作重點，四項基本原則的提出和確立，確保黨的建設和思想政治工作的正確方向，高校領導機制和管理機制不斷健全。再次，黨的十二屆三中全會到十八大的曲折和反思階段。這一階段高校黨建與思政經受住西方自由主義思潮沖擊的考驗，應急防守的工作機制建立起來并開始向常態化發展，黨建與思想政治工作與高校素質教育中的重要緊密結合，逐步建立并完善高校黨委領導體制。〔4〕最后，黨的十八大以來的新時代階段。中國特色社會主義進入新時代，對高校黨建與思想政治工作提出新的時代要求，高校工作系統化特征顯著，黨建與思想政治工作的緊密關聯進一步凸顯，黨對高校思想政治工作的全面領導不斷強化，思想政治工作融入高校育人的全過程，培養政治過硬的專業人才，成為高校工作重點。

二、高校黨建與思想政治工作互動面臨的時代之問

新時代中國特色高校的核心任務是解決好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題，這是當代高校發展面臨的時代問題，是“國之大計，黨之大計”。〔5〕隨著中國特色社會主義進入新時代，高校黨的建設與思想政治工作面臨著順應時代發展要求、回應時代問題、達成理論共識的時代課題。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、黨的十九大、全國教育大會以及全國思政課教師座談會等系列會議上的重要講話表明，黨和國家已經把黨的建設提升到前所未有的全局性高度，思想政治工作則被認為是關乎社會主義前途命運、關乎黨和國家生死存亡的戰略問題。高校只有聆聽時代聲音，回應時代問題，才能真正把握歷史脈絡，找到發展規律，推動理論創新，成為理論探索的先行者，承擔起傳遞知識和創新知識的重任。在推進中國夢的歷史進程中，高校要走在創新前列，做社會價值引領的時代先鋒。這就向作為高校發展動力牽引的黨建和思想政治工作提出了新時代要求。

重視高校黨建與思想政治工作，建立二者之間緊密互動的協同關系是新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記從戰略性、全局性高度對高校黨的建設與思想政治工作進行了頂層設計，提出了培養時代人才的基本遵循。社會主義高校必須全面確立并不斷堅持和鞏固黨的領導，重視并加強黨的建設，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。從實現中華民族偉大復興的中國夢高度看，高等院校擔負著培養中國特色社會主義優秀人才的時代使命。高校黨的建設與思想政治工作都必須以中國夢的實現為價值旨歸，緊緊圍繞中國特色高等教育的核心任務推動并深入。

圍繞新時代高校面臨的時代課題，高校黨建與思想政治工作之間的互動性、呼應性、一致性加強。在“培養什么人”問題上，黨的建設與思想政治工作的方向是一致的。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擁護中國共產黨領導和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，要始終將政治要求置于人才考量的首要位置。在“怎樣培養人”問題上，習近平總書記強調在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質六個方面下功夫，其中理念信念、愛國情懷和品德修養都與高校黨建和思想政治工作密切相關，是高校關注的重點，黨建主抓宏觀理念，思想政治工作側重實踐操作。在“為誰培養人”問題上，黨的建設與思想政治工作都要著眼為黨育人，為國育才，為人民服務的人才培養宗旨，按照中國夢的要求確定人才培養標準，從黨的需要、國家需要、民族需要、時代需要的立場進行人才培養。

三、高校黨建和思想政治工作互動的時代特征

以時代觀照為背景，探究新時代高校黨建與思想政治工作的具象特征，回應時代發展對高校黨建與思想政治工作的現實拷問，已經成為高校工作持續有效推進的前提。進入新時代，高校黨建與思想政治工作工作強互動關聯進一步凸顯，二者高度契合、協同推進，具體呈現出目標一致、價值趨同、共生共在等系統性特征。

新時代高校黨建與思想政治工作高度契合、協同推進的關系在其機構設置、制度安排和人員組成中體現出來。從機構設置看，高校黨建系統和思想政治工作系統有一定的重合。高校黨建工作系統具有一定的獨立性，黨支部、黨總支和黨委的縱向組織結構對同級機構和人員具有思想政治教育任務。思想政治工作“三全育人”〔6〕理念下，高校所有機構、所有人員都是思想政治教育的主體，實現育人無一例外；思想政治教育貫穿高校教育教學全過程和學生成長成才全過程，實現育人無時不有；思想政治教育覆蓋課上課下、網上網下、校內校外，實現育人無處不在。〔7〕從制度安排看，黨建制度和思想政治工作制度難以明確界分，二者相互交織、彼此支撐。高校黨建和思想政治工作在高校系統中的重要地位通過相關制度安排確定下來，相關組織機構設置、人員配備、職責要求都有相應的制度加以規范，以確保相關工作有據可循、有序推進、有效展現。從人員組成看，所有黨組織成員除完成崗位職責要求外，在全員育人的時代要求下，均擔負著對高校師生進行有目的、有計劃的影響，引導其形成中國特色社會主義所要求的理想信念、價值信仰和思想品德的責任。

新時代高校黨建與思想政治工作具有目標一致性。從長遠性看，二者都以共產主義遠大理想為價值訴求和方向指引；從階段性看，二者都以助力實現中華民族偉大復興的中國夢為奮斗目標和戰略任務。從國家層面看，二者是新時代中國特色社會主義偉大事業的發動機，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點；從高校層面看，二者是高校教育工作的牽引器，統籌規劃高校人才培養工作。

新時代高校黨建與思想政治工作具有價值趨同性。目標塑造價值。高校黨建和思想政治工作都以共產主義為終極價值導向，以實現中華民族偉大復興為階段性奮斗目標，共同服務于高校立德樹人的根本任務。說到底，黨建和思想政治工作倡導的價值都要服務于人民。新時代高校黨建和思想政治工作倡導的核心價值包括以馬克思主義為指導，以中國特色社會主義為共同理想，以愛國主義的民族精神和改革開放的時代精神為支撐，以崇高的品德為當代大學生的道德基石。推動實現富強、民主、文明、和諧的國家目標，建設自由、平等、公正、法治的社會，培養愛國、敬業、誠信、友善的基本道德規范，高校肩負著重要的時代使命，黨建和思政對當代大學生的素質教育、習慣養成、價值認同發揮著精神引領和文化傳播的重要功能。

新時代高校黨建與思想政治工作構建共生共在性。對于高校工作系統而言，黨建和思想政治工作兩個系統既具有相對獨立性，又彼此交叉、融合。如果將高校視為立德樹人的共同體，黨建和思想政治工作則是這一共同體的靈魂，主導著高校育人的成效。黨建與思想政治工作形成了一興俱興，一榮俱榮，共生共在的關系。其中任何一項工作的展開都離不開另一方的支持配合。二者只有彼此成就，形成最大合力，才能實現高等教育之根本。黨的建設的推進和落實思想政治工作具有先頭兵的作用，思想政治工作需要黨的全面領導和全局統籌。

高校黨建與思想政治工作呈現出的上述時代特征是時代的要求，也是承繼過去的必然，更是走向未來的基礎。這些特征將高校黨建與思想政治工作及其的歷史、現在和未來有效串聯起來，勾勒出高育人工作發展的全局，提煉出高校教育事業的時代線索，能夠引領高校工作系統走向未來拓新之路。

四、高校黨建與思想政治工作互動的拓新之路

黨建與思想政治工作在高校系統中的重要性，決定了它們不僅要正視當下，更要直面未來，形成對彼此互動關系的戰略審視，不斷開拓未來拓新發展之路。在走向未來的進程中，高校黨建與思想政治工作互動性、聯結性、耦合性的增強需要在理論層面解析二者之間的同構關系，在實踐層面建立頂層設計與具體實踐的鏈接；在歷史縱深中揭示其互動規律，跟隨時代律動，準確回應時代要求；在大格局坐標體系中精準定位黨建與思想政治工作的位置，找到二者之間的交集，實現良性互動的最大化；形成實現黨建與思想政治工作良性互動的具體路徑和長效工作機制，將頂層設計和科學理念轉化成工作實效，切實推進高校立德樹人目標的實現。

首先，高校黨建與思想政治工作工作明確回應新時代提出的總體要求，必須在國家頂層設計和高校具體操作之間形成有效鏈接，建立高校黨建與思想政治工作工作的自洽系統，形成有效閉環。當前，國家已經對高校黨建與思想政治工作作出了頂層設計，高校在中觀層面也形成了對二者關系的理論認識，但在具體操作層面還需要探尋有效的工作機制。在此關涉的突出問題有：其一，把理論研究和路徑分析作為搭建溝通頂層設計和具體操作的橋梁；其二，建立對高校黨建與思想政治工作的多學科闡釋，深化對高校黨建與思想政治工作的科學認識；其三，結合時代要求，提出切實推進高校思政工作的具象路徑。

其次，高校黨建與思想政治工作必須具有貫穿高校發展的歷史觀，從高校、黨建和思想政治工作的縱向歷史進程中，總結經驗，汲取教訓，發現規律。正如習近平總書記所強調：“歷史是從昨天走到今天再走到明天，歷史的聯系是不可能割斷的，人們總是在繼承前人的基礎上向前發展的。”〔8〕高校黨建與思想政治工作要走向光明未來，必須確定二者互動關系形成的歷史原點，抓住其互動關系的歷史脈絡，把握其互動關系的時代脈搏，形成導向目標的時間表和路線圖。在大歷史觀中，需要重點解決的問題是：其一，在歷史縱深中定位高校黨建與思政的時代起點，集結過去、現在和未來；其二，找到高校黨建與思政互動的一般性規律，尊重規律、認識規律、順應規律、遵照規律；其三，尋歷史規律性，找到抵達目標的有效路徑。

再次，高校黨建與思想政治工作的整體推進需要宏大而長遠的全局觀和戰略觀，從高校工作系統、高等教育系統、黨的建設工程系統、思想政治教育系統，乃至新時代中國特色社會主義總體布局的全局、整體、戰略層面，定位黨建與思政的互動關系，發現二者與宏觀系統之間的內在的律動與關聯。在總布局中，需要關注的問題是：其一，明確高校黨建與思想政治工作分別在黨的建設系統和思想政治教育系統中形成的縱向層級結構，清晰判定黨建與思政在宏觀層面、中觀層面和微觀層面的互動；其二，厘清高校黨建和思想政治工作與高校其他工作系統之間的橫向關聯，把控關系屬性。

最后，高校黨建與思想政治工作的實施成效需要著眼于立德樹人這一核心任務，建立強化和鞏固黨的領導的組織機制、工作方法，建立教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、文化育人、組織育人的長效機制，〔9〕在操作環節落實黨建與思想政治工作的同構、互動關系。在實操環節，需要關注的問題是：其一，建立黨的建設與思想政治工作相關思想、理念、理論的實踐轉化機制，實現頂層設計到高校落實的無損轉化；其二，建立在組織設置和工作機制當中進一步強化黨建與思想政治工作之間的互動；其三，建立高校黨建與思想政治工作的評價機制，將黨建與思想政治工作互動因子納入評價體系。

綜上，推動新時代高校黨建與思想政治工作互動關系進一步發展，在理論層面要建立二者的邏輯鏈接，澄清二者的同構關系，明確其時代特征；在實踐層面則要形成具體有效的推進路徑，落實習近平總書記相關講話精神。唯此才能真正履行高校“堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”〔10〕的時代使命。