模式構建視角下PEM理念驅動的應用型人才培養過程質量評價

陳曉燕，王 健

（1.江蘇大學管理學院，江蘇鎮江212013；2.江蘇大學財經學院，江蘇鎮江212013）

1 提升應用型人才培養質量是建設教育強國的重要內容

尊師重教是中華民族的優良傳統和美德，大力發展教育事業始終貫穿中華民族的進步史。至今，已經建成了世界上最大規模的教育體系，夯實了建設社會主義現代化強國的堅實基礎。但也應清醒地認識到，大而不強是我國教育體系的客觀現實。從教育大國向教育強國的轉變，是建設現代化強國的必由之路，更是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

黨中央審時度勢地提出了建設教育強國的偉大號召，吹響了打贏教育強國攻堅戰的沖鋒號。習總書記在十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”在全國教育大會上，又進一步提出了“加快推進教育現代化、建設教育強國”的新要求。改革開放以來，黨中央始終將教育事業作為優先發展戰略，全面推進深化教育改革，實施了科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略等一系列戰略措施，極大地推進了教育事業的發展。可以說，建設教育強國是一系列教育發展戰略的延續，更是統領全局的教育頂層設計。

教育就是培養人的事業。教育事業以提升人的素質為邏輯起點，又以人才培養質量作為其核心評價指標。人才興則教育興，教育強則國家強。正如習總書記指出的，“教育的規模擴張并不意味著質量和效益增長，走內涵式發展道路是我國高等教育發展的必由之路。”重視人才培養質量和效益，是當前高等教育面臨的首要課題。提升人才培養質量，就必須要回答“培養什么人”“怎樣培養人”“為誰培養人”，這是我國高等教育發展的根本問題。其中，首先需要回答的便是培養什么人。習總書記在全國教育大會就已經強調，要“著重培養創新型、復合型、應用型人才”。

長期以來，我國幾乎所有大學都沿著“教學型-教學研究型-研究型”的路子走［1］，對應用型人才培養避之不及，唯恐拖累自身研究型大學建設步伐。忽略了學生綜合能力尤其是應用型能力的培養，是現階段人才供需結構性矛盾突出的一個重要原因。可以說，加強應用型人才的培養，并有效提升應用型人才的培養質量，是破解人才供需矛盾的有效措施，是加快推進教育現代化的重要抓手，是建設教育強國的重要內容。

2 卓越績效管理模式是評價應用型人才培養質量的有效方法

卓越績效管理模式（Performance Excellence Model，PEM）是美國國家質量獎（也稱“波多里奇獎”）的評審依據，廣泛應用于制造業、服務業、教育行業、醫療行業、非營利機構等諸多領域，從領導、戰略、顧客和市場、測量/分析和知識管理、人力資源、過程管理、經營結果等7 個維度對組織的經營過程和結果的卓越性進行診斷式評價。作為全面質量管理的抓手，PEM極大地推動了各領域組織的質量管理水平，得到了國際上的廣泛關注和認可，代表著最先進的質量管理理念和模式。

我國基于PEM，制定了符合我國國情的質量管理模式國家標準——《卓越績效評價準則》（GB/T 19580），并作為國家級、省級、市級政府質量獎的評審依據，引導我國各領域的組織更新質量管理理念、提升質量管理水平，追求以卓越的過程創取卓越的結果。

PEM雖屬普適性的方法論范疇，但目前主要的應用領域還局限在制造業、服務業等部分領域。雖然國際、國內都有運用PEM 評價教育機構運營績效的成功案例，但在教育領域的應用還相對不夠普及，產生的反響還不夠顯著。作者對PEM與應用型人才培養的契合性進行了初步探討［2-3］，認為卓越績效模式不僅適用于教育行業卓越度的評價，也適用于應用型人才培養質量的評價。此外，國內學者也將卓越績效模式應用于高等教育［4］、科研項目［5］、項目管理［6］、教學方式［7］等領域，形成了多維的、立體的研究成果，有效支撐了卓越績效模式在應用型人才培養質量評價方面的可行性。本文嘗試運用卓越績效模式中A-DL-I 模型，對應用型人才培養過程的質量評價進行探索性研究。

3 基于A-D-L-I 方法的應用型人才培養過程成熟度評價模式探析

過程（Process）是將輸入轉化為輸出的一組相互關聯或相互作用的活動。卓越績效管理模式中，過程管理是其六大內容之一，并與資源、結果共同構成了卓越績效管理模式的“從動三角”，其重要性不言而喻。按照卓越績效管理模式的要求，用方法-展開-學習-整合（Approach-Deployment-Learning-Integration，A-D-L-I）的4 個要素，對過程所采用的方法及其展開和改進進行成熟度評價。

應用型人才的培養過程是提升應用人才培養質量與效益的關鍵環節，培養過程管理的成熟與否直接關系到應用型人才培養質量的卓越度。作為大質量理念下的一類過程，應用型人才培養過程的成熟度可以運用A-D-L-I進行評價。

“方法”評價維度，A-D-L-I 強調方法的適宜性、有效性和系統性。啟發我們對應用型人才培養質量的評價，不能千篇一律，首先應重視應用型人才按照類別與層次進行區分，對不同類別、不同層次的應用型人才培養質量應制定與其類別與層次相適宜的評價方法，確定與培養實際相適宜的評價指標體系，從而能夠真實反映應用型人才培養質量的全貌與水平。其次，應重視培養方法的有效性，也即培養方法是否導致了卓越的培養結果。沒有卓越的過程而實現了卓越的結果，是偶然的，不可持續的。反之，沒有卓越的結果，其過程也無法稱之為卓越。培養方法與培養結果應是相輔相成、正向相關的。既要對培育方法進行客觀評價，也要根據培養質量進行逆向評價。最后，應從可重復性以及基于可靠數據的程度等維度進行系統性評價。應用型人才的培養應在科學的培養方案、教學大綱、教學內容等要素的支撐下，不斷地重復再現培養過程，并根據對培育過程、培養質量、用人單位反饋的監測數據，不斷優化培養過程，保持甚至提升培養質量。可重復性、穩定性、可控性是應用型人才培養過程必不可缺的特性。

“展開”評價維度，A-D-L-I強調方法是否持續應用，方法是否在所有適用的部門應用。“展開”維度的核心是縱向展開與橫向展開，應用型人才的培養過程亦是如此。縱向來看，應用型人才培養的穩定與提升，離不開卓越的培養方法的持續應用，包括“代內展開”與“代際展開”。橫向來看，按照卓越績效理論，應用型人才的培養過程可以劃分成關鍵價值創造過程與支持過程兩大類，進一步可以細分成若干個重要過程的集合。卓越方法的應用并非局限于某些個別重要過程，而是要根據其適用性展開至其他相關子過程，或者根據其他子過程的特性，借鑒相關卓越方法并調適展開至相關過程。可見，培養方法的縱向展開和橫向展開應是應用型人才培養過程評價的重要內容。

“學習”評價維度，A-D-L-I強調對方法進行不斷完善，對方法進行突破性變革，分享方法的改進和創新。科技進步與社會發展日新月異，經濟新業態快速涌現，對新型人才需求的量與質的要求迅速演變。一成不變的應用型人才培養方式無法有效滿足社會對應用型人才的需求，更無力破解應用型人才供需結構性矛盾。“學習”維度的深層邏輯其實是強調人才培養過程與后端應用的結合，并發揮應用端的倒逼效應，推動應用型人才培養方法的完善、變革、改進和創新。從“學習”維度看，應用型人才培養方法應處于不斷完善和突破中，因而對應用型人才培養過程的評價也應是動態的。而且這種動態評價方式應是和社會需求、應用型人才實際績效相吻合的，是一種基于結果導向遞推的過程導向。

“整合”評價維度，A-D-L-I 強調方法需協調一致，方法應支持使命、愿景和戰略目標的實現。“整合”的表象是一致性，應用型人才培養過程需要和培養方案、教學大綱及相關配套培養工作相一致，從而形成提升應用型人才培養質量的合力。其底層邏輯其實是應用型人才的真實需求與現實培養之間的匹配性不足，又具體表現為兩個方面：一是應用型人才真實需求的逆向傳導不夠，缺乏應有的校企融合，導致學用“兩張皮”。二是應用型人才培養資源的存量增量雙重不足，照十年前的“本”宣當前的“科”，顯然無法培養具有勝任力的應用型人才，教學“兩張皮”現象嚴重。表面上看，對應用型人才培養過程的評價應重視與前端的培養方案設計等環節的匹配性。而前端培養方案等環節又是依據終端的應用型人才實踐需求設計的，因此本質上看，對應用型人才培養過程的評價應重視全系統的整合與匹配，既要關注與前端的直接匹配，也要關注與終端的間接匹配。

4 結語

應用型人才結構性供需矛盾的根源，在于應用型人才的供給側無法適應需求側快速變化的高質量要求。而應用型人才供給側的矛盾根源又在于教育資源的時滯。按照常規的需求側倒逼供給側、供給側聚焦人才培養質量的邏輯思路，無法從根本上解決應用型人才培養質量的內生問題。卓越績效管理模式啟發我們，要以卓越過程創取卓越的結果。僅僅關注應用型人才培養結果是否卓越，并沒有抓住問題的本質，而應將質量評價前移，關注應用型人才培養過程是否卓越。本文正是在這樣的底層邏輯之上，在模式構建的視角之下，對應用型人才的培養過程質量評價進行了粗略的探討。后續還可以對不同類型應用型人才的培養過程質量，制定更精細的指標體系，進行更客觀有效的綜合評價，以反映應用型人才培養質量的真實水平。