農村社區經濟發展視角下農村社區治理

文| 李 艷

農村社區經濟發展和農村社區治理之間相互配合、相互補充，通過有效治理鄉村社區，有利于實現鄉村振興。現階段農村社區治理中面臨的困境主要包括：（1）農村集體經濟薄弱；（2）缺乏社會力量的支持；（3）欠缺社區群眾自主投入；（4）土地落實難，這些問題嚴重阻礙了農村社區的有效建設。基于此，在農村社區治理過程中，相關部門需要加強黨對農村社區的領導，積極建設農村社區干部隊伍，給予農村社區建設足夠的資金支持等，從而進一步完善農村社區治理，促進農村社區經濟發展。

農村社區治理面臨的困境

主要包括以下幾點：（1）農村集體經濟薄弱，由于人們沒有正確的認識集體經濟，這就在極大程度上弱化了集體主義觀念，欠缺人才和政策支持，大多數村委集體經濟收入欠佳，難以保證農村社區管理與服務工作的順利進行；（2）缺乏社會力量的支持，農村社區治理工作的開展離不開社會的參與，但是因宣傳和激勵機制等存在不足，導致社區力量參與比較少，難以引入較多的社會資金資助社區治理項目；（3）欠缺社區群眾自主投入，農村的主體是村民，其素質相對較低，加上農村大多是留守老人和兒童，這類人群參與社區建設的意識較弱，綜合能力較差等，這就導致農村村民在社區建設中表現出無所謂、漠視的形態，不愿意主動參與到社區建設之中；（4）土地落實難，因為農村大多數土地已分到各家各戶，集體無可用的土地，這就導致農村社區建設的土地無法落實。

農村社區經濟發展視角下農村社區治理措施

加強黨對農村社區治理的領導

在農村社區治理中，鄉鎮黨委和村黨支部作為“領頭羊”，對黨組織的戰斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用進行有效發揮，依托組織來有效管理社區；同時，應積極利用起組織部門的協調優勢，充分調動起各個部門的人員、資金及項目，來進一步促進農村社區建設，從而不斷完善農村社區設施和服務功能。此外，鄉鎮黨委和村黨支部應加強思想領導，定期組織相關工作人員和村民們開展相關主題教育活動和教育培訓，以此來強化農村地區的思想政治建設。

積極建設兩委干部隊伍

為保證農村社區治理工作的有效開展，相關部門必須采取有效措施來提升基層干部的綜合素質，具體做到以下幾點：（1）選好村干部，擔任村干部的人員應具備良好的品性修養，且能夠在村民中起到示范帶頭的作用；（2）強化村干部培訓計劃，在每次競選村干部以后，需要編制出嚴格地、合理的村干部培訓計劃，然后定期組織村干部進行相應的培訓，以此來有效提升村干部的實踐能力和綜合素質，使之在農村社區治理中能夠充分向村民們宣講黨的政策和方針；（3）強化村干部管理，需對村干部日常表現和日常走訪檔案、關鍵工作情況匯報制度進行建立，通過精細化管理來實現村干部管理的標準化和科學化。

加大農村社區建設資金投入力度

對于農村社區的治理，政府部門需出臺相應的政策，并給予一定的資金支持，通過為農村地區撥出專項資金，來促使農村新型生態社區建設的順利開展。對于邊遠地區的農村，政府應加大公共財政投入力度，在財政預算中納入農村新型生態社區建設經費，從而為農村社區治理工作提供足夠的資金支持。

合理整合各類涉農資金

在農村社區治理中，相關組織部門作為“牽頭人”，有效調動教育部門、農業部門、財政部門等各個部門主動參與到農村社區建設中去，并對各類涉農資金進行統籌使用，將惠農政策加以貫徹落實，保證各類涉農資金能夠可以真正應用到新型農村社區建設中去，對以往新農村建設中存在的各種難題加以有效處理，為農村社區治理工作提供必要的物質支持和政策保障。

拓寬資金籌措渠道

在重點城鎮的建設中，政府部門應結合發展規劃需要，為其提供一定的優惠政策，且在市級統籌推進范疇中納入農村社區建筑項目，對各類涉農資金進行有效整合歸并，以此來確保資金得到最大化的利用。同時，可借助政策引導和招商引資等手段，促使更多社會資金流入到到農村社區項目建設中來，包括：農村幼兒園和養老院等。。

大力發展農村社區集體經濟

在農村社區治理中為促進集體經濟健康發展，相關部門必須秉持著“實事求是和因地制宜”的原則，加大農村社區集體經濟的扶持力度，通過搭建相應的平臺來吸引更多的社會資金；同時，需積極發展農村集體經濟組織，對農村集體產權進行深化改革，以此來實現農民增收、集體經濟的壯大。此外，相關部門需積極發展休閑農業，來吸引城市居民來對農村旅游，進而不斷壯大農村社區集體經濟。

結束語

綜上所述，為積極響應黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，相關部門必須積極開展農村社區治理工作，充分了解現階段農村社區治理中存在的問題，然后采取一系列有效措施來完成農村社區治理，促進農村社區經濟的不斷發展。