淺談事業(yè)單位會計監(jiān)督

文| 王繼英

隨著黨風廉潔普及程度的不斷加強，會計監(jiān)督問題逐漸成為了事業(yè)單位會計管理的核心問題。會計監(jiān)督通過對會計相關數據的階段性核算進行合理、合法的審查工作，對不符合政策或法規(guī)的支出項目或支出憑證可要求補辦手續(xù)或糾正，可減少隨意濫用國家資金現象，降低貪污犯罪和揮霍浪費發(fā)生率。事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能可以分為內部會計監(jiān)督與外部會計監(jiān)督。內部監(jiān)督主要是對本單位的會計事項與各項經營活動進行的監(jiān)督，監(jiān)督過程中所選用的主體實施者就是本單位自主設立的會計機構和會計人員。外部監(jiān)督就是將本單位的會計監(jiān)督主體轉變?yōu)檎畽C構或稅收審計機構來進行。事業(yè)單位的內部和外部監(jiān)督在具體實施中是一個不可分割的有機整體。

事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的困境

（1）會計監(jiān)督意識薄弱。事業(yè)單位受傳統(tǒng)計劃經濟的管理模式影響，對會計監(jiān)督的重要性認識不足，大多數事業(yè)單位只重視會計核算，卻忽視會計監(jiān)督工作，會計法制建設不完善，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督等職責不明確，主管領導和會計人員法制、法規(guī)意識淡薄，導致監(jiān)督不力。事業(yè)單位內部會計監(jiān)督缺乏統(tǒng)一、有效領導，在資金、人力、財務上配置不足。違法亂紀行為集中表現在偷稅漏稅、公款私用、行賄受賄等方面。會計監(jiān)督的法律約束機制不健全，會計法律法規(guī)的嚴肅性和權威性不足，會計監(jiān)督機制處罰不力，制約了會計監(jiān)督實際發(fā)展的要求。（2）會計監(jiān)督制度落后。事業(yè)單位應該定期接受政府部門的年度審查，這個規(guī)定是我國相關法規(guī)對事業(yè)單位會計工作的一種約束，并且年度審查不合格的單位應該給予相應的經濟或行政處罰。一些事業(yè)單位對這項規(guī)定視而不見，由于多種因素的影響未能按時參與各種年度審查，并且所受到的罰款也沒有在其賬務中清晰地顯示出來，對這項罰款所做的賬務處理比較模糊，會計監(jiān)督在這方面還存在一定的盲區(qū)。（3）會計人員素質略低。一方面，事業(yè)單位的會計人員職業(yè)道德意識不高；另一方面會計人員的專業(yè)素養(yǎng)不能適應會計工作的新變化。隨著網絡技術的發(fā)展，事業(yè)單位的會計工作也正在進行改革，會計工作的方式也逐漸向網絡化、信息化過渡，但是會計人員對于網絡化技術的掌握還存在一定的差距。會計工作需要會計人員有相對豐富的工作經驗，然而一些新員工還不能適應會計工作的變化，這也給會計工作造成一定的影響。

加強事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的有效對策

（1）高度重視會計監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門和各級管理人員都要重視會計監(jiān)督單位，加強會計監(jiān)督崗位培訓；加強法制建設，增強法律的公信力，重視會計監(jiān)督法律法規(guī)、職業(yè)道德宣傳教育，營造會計監(jiān)督的良好氛圍。建立專門的會計監(jiān)督部門，明確崗位管理職責，促進事業(yè)單位會計監(jiān)督內部統(tǒng)一領導、各司其職。（2）完善會計監(jiān)督制度。首先，提升執(zhí)行力。執(zhí)行力度是事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要改革方向，對于事業(yè)單位而言，不僅執(zhí)行國家、省、市相關的政策法規(guī)，還要切實地將完善的內部監(jiān)督制度建立起來，實現互相督促、互相監(jiān)督和互相制約，在決策及執(zhí)行重要經濟事項中必須具備明確的制約、監(jiān)督程序，應強調監(jiān)督檢查職能的發(fā)揮，加大對各類違法亂紀行為懲處力度；其次，拓寬宣傳面。一方面，針對單位的領導者，要不斷的宣傳法規(guī)知識，使其能夠全面地了解政策法規(guī)所涉及的內容，從而做到正確且合法的決策。另一方面，要把相關政策法規(guī)在單位全體員工中普及，使他們真正地了解，保證會計監(jiān)督工作的開展有法可依、有章可循。再次，監(jiān)督常態(tài)化。在監(jiān)督機制方面，可通過外部舉報與內部監(jiān)管的方式達到雙重監(jiān)督模式，例如采用多級領導審核制度、公開財務狀況等手段，保障會計監(jiān)督有效程度。我們應根據國家規(guī)定，在財務管理制度上以自身發(fā)展實際狀況為依托，注重制度的細節(jié)之處，讓財務管理制度不斷完善、與時俱進，確保會計監(jiān)督工作進展順利。（3）培養(yǎng)專業(yè)技術人才。在人才培養(yǎng)方面，根據現有會計工作人員的年齡、知識面、文化學歷、工作積極性、崗位要求、會計技能等展開相應培訓，通過在崗培訓強調其專業(yè)技能的實際應用能力提升，以便于其更適應新時期對會計監(jiān)督專業(yè)人才的要求。在培訓過程中針對會計監(jiān)督展開系統(tǒng)性培訓，提升職業(yè)道德素養(yǎng)以及監(jiān)督業(yè)務水平，讓會計監(jiān)督專業(yè)人員了解監(jiān)督過程中可能遇到的風險因素、影響因素、潛在漏洞等等。根據現有的問題落實責任到人制度，讓每位會計監(jiān)督者了解自身工作職能、目標、要求、權利、義務等。制定嚴格的工作守則，確保其在處理各項數據時認真仔細，繼而保障數據的可靠性與真實性。

結束語

綜上所述，我國市場經濟的發(fā)展對各行各業(yè)提出了新的機遇和挑戰(zhàn)，會計監(jiān)督體系是加強會計基礎工作，保障事業(yè)單位財務信息準確、保護事業(yè)單位資產安全性和完整性的有效手段，也是財政資金分配合理化，提高資金利用率，提升事業(yè)單位管理水平和效率的必要保證。因此，加強事業(yè)單位會計監(jiān)督是完善事業(yè)單位管理，適應事業(yè)單位改革與發(fā)展的必然要求，事業(yè)單位要加強重視，完善監(jiān)督制度體系，重視人員素質和職業(yè)道德提升，促進內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效融合，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。