從基層統(tǒng)計(jì)視角對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的思考
——淺析目前貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作存在的問題

文| 張美英

引言

在貿(mào)易工作開展過程中貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作是重要的基礎(chǔ)項(xiàng)目，通過對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)的發(fā)展規(guī)律、結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量、效益等相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，可以了解國家相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成績等，進(jìn)而便于政府進(jìn)一步完善相關(guān)的機(jī)制，也為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供重要的信息參考。但是由于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作涉及范圍廣、內(nèi)容比較龐雜，所以要求也越來越高。做好基層統(tǒng)計(jì)工作，需要從基礎(chǔ)抓起，不斷提高貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作質(zhì)量，才能更好地提高數(shù)據(jù)的可靠性、全面性、系統(tǒng)性和真實(shí)性等，進(jìn)而為行業(yè)發(fā)展提供重要參考。加強(qiáng)基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作存在的問題與完善對(duì)策探究，具有深遠(yuǎn)的意義。

做好基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的意義及發(fā)展歷程分析

在整體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作開展過程中基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，也是重要的數(shù)據(jù)來源。只有結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求和形勢(shì)，才能不斷提高基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的開展質(zhì)量，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)效率，才能更好地規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)的有效利用。同時(shí)組好基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作也有助于更全面地了解行業(yè)的發(fā)展歷程等，進(jìn)而便于政府全面加強(qiáng)宏觀調(diào)控，釋放發(fā)展活力，促進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)開放的有序式的發(fā)展。

貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的開展，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的確定非常重要。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)從出現(xiàn)到發(fā)展經(jīng)歷了很長的過程和發(fā)展階段。伴隨商品流通領(lǐng)域不斷發(fā)生變化，商品市場(chǎng)經(jīng)營主體更加多元化，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)倒逼貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和制度也應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實(shí)際不斷進(jìn)行完善優(yōu)化，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化。國內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)指標(biāo)的確定經(jīng)歷了很多變化的過程，從80年代末期，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要包含商品流轉(zhuǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、社會(huì)商品零售額、商品供需平衡、商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及組織架構(gòu)和人員統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容，體系相對(duì)比較健全。各地區(qū)也在結(jié)合實(shí)際不斷針對(duì)具體的情況對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的具體內(nèi)容等進(jìn)行了細(xì)致分析研究，以期更好地提高貿(mào)易統(tǒng)計(jì)精細(xì)化水平。發(fā)展到2012年國家全面實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)機(jī)制，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的方式和模式等也發(fā)生了很大的變化，在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)以及調(diào)查單位、數(shù)據(jù)生成方式等方面也進(jìn)行了一系列變化。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也需要緊密結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求等不斷進(jìn)行完善優(yōu)化，目前也形成了更加完善的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，一直延續(xù)至今。

基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作開展現(xiàn)狀分析

在基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施過程中目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.相關(guān)的地方統(tǒng)計(jì)工作水平需要提升。國家統(tǒng)計(jì)部門針對(duì)不同的領(lǐng)域以及三新行業(yè)等不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析，通過開展專項(xiàng)調(diào)研等對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求和明確的規(guī)定。但是基層相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作開展依然停留在傳統(tǒng)的模式和淺層次層面上。數(shù)據(jù)填報(bào)方面比較扎實(shí)，但是在現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式的創(chuàng)新探索等方面開展不力，探索深度不夠，從而不利于提高基層統(tǒng)計(jì)工作的效能。

2.基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱。加強(qiáng)基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作需要不斷充實(shí)基層力量，這樣才能確保貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)有序開展。尤其是看到隨著三新行業(yè)的發(fā)展，越來越多的組織不斷涌現(xiàn)，組織發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，類型日益多樣化，統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來越高，基層統(tǒng)計(jì)工作面臨較大的壓力。伴隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等關(guān)注度越來越高，服務(wù)需求也在不斷發(fā)生變化，但基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作力量依然比較薄弱，基層統(tǒng)計(jì)人員忙于日常性的各類報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)等，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度分析以及統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作開展等方面還需要不斷進(jìn)行優(yōu)化完善。

3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析深度不夠，行業(yè)部門配合度差。一方面，開展貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作不僅需要做好各類信息的及時(shí)采集和整理，同時(shí)也需要結(jié)合行業(yè)的發(fā)展要求和市場(chǎng)發(fā)展需求等對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理以及深度分析研究，進(jìn)一步形成更多的參考成果，這樣才能更好地提高貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。但是目前基層在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表的處理過程中報(bào)表類型比較多，且內(nèi)容比較復(fù)雜，很多的報(bào)表數(shù)據(jù)信息等都需要進(jìn)行及時(shí)的更新，但是統(tǒng)計(jì)人員缺乏對(duì)基層的了解，調(diào)查研究力度不足，一定程度上難以更好地將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)實(shí)際等情況結(jié)合起來進(jìn)行深度分析和探索，從而難以提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)效能。另一方面，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的開展和數(shù)據(jù)的構(gòu)成等需要相關(guān)的企業(yè)積極配合，進(jìn)而才能切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和全面性、真實(shí)性。但是很多企業(yè)往往存在僥幸和戒備心理等，沒有認(rèn)識(shí)到做好貿(mào)易統(tǒng)計(jì)及報(bào)表工作的重要性，對(duì)相關(guān)指標(biāo)等不理解或者理解比較片面，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如何進(jìn)行分析研究等不夠重視，從而難以更好地提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，也不利于借助統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)等更好地對(duì)自身的發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行針對(duì)性分析研究。

此外，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作還需要加強(qiáng)全面調(diào)查分析，但是目前限額以下貿(mào)易業(yè)采用的調(diào)查模式仍是以線下抽樣調(diào)查為主，很多的數(shù)據(jù)抽取等不具有代表性，在數(shù)據(jù)的抽檢分析等方面相關(guān)的機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化探索。

提升基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量的具體對(duì)策

為了切實(shí)做好基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)提升貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作質(zhì)量，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性探索：

1.加強(qiáng)政策形勢(shì)的分析研究，不斷強(qiáng)化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新探索。要圍繞新時(shí)期國家政策的變化等深入進(jìn)行分析研究，要細(xì)致探索國家統(tǒng)計(jì)法等相關(guān)規(guī)定等要求，并結(jié)合貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)分析。要圍繞貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作提高責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)政策的宣傳培訓(xùn)等，引導(dǎo)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員不斷深入學(xué)習(xí)和研究政策，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、業(yè)務(wù)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)等，完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，建立更加健全的基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作管理制度等，強(qiáng)化權(quán)責(zé)分配，積極進(jìn)行技術(shù)和方法的創(chuàng)新等，從而更好地改善統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和環(huán)境。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。要圍繞貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作提高質(zhì)量管理水平。報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)長期性的復(fù)雜性的技術(shù)性活動(dòng)，需要加強(qiáng)層層審核和把關(guān)，嚴(yán)格按流程做好貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)工作，才能更好地夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。所以要圍繞貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作實(shí)施全過程質(zhì)量管理，對(duì)線下形成的相關(guān)數(shù)據(jù)等及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)線上相關(guān)的數(shù)據(jù)等同步上傳和對(duì)比分析，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集和歸口分析整理，對(duì)照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源等進(jìn)行全面的跟蹤，從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生到報(bào)送和審核、評(píng)估等全過程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題并進(jìn)行追查，從而切實(shí)保證源頭上貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性和全面性。

3.強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。要圍繞貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的開展和貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作牢固樹立權(quán)威性，加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法人員等加強(qiáng)相關(guān)政策的培訓(xùn)，提高他們廉潔從政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。積極深入開展雙隨機(jī)抽查管理以及回頭看監(jiān)管等，利用線上線下等雙重渠道加強(qiáng)相關(guān)普法宣傳工作，從而爭取更多公眾的參與、支持，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)普查效能。此外還應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法工作加強(qiáng)常態(tài)化管理，將其作為一種手段經(jīng)常化利用，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門和其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門之間的聯(lián)動(dòng)和合作，從而提高聯(lián)合執(zhí)法成效。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作是貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，要緊密圍繞目前實(shí)施的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和一套表機(jī)制等，做好貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)納入到統(tǒng)計(jì)范圍的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，加強(qiáng)抽查工作方案的制定和組織實(shí)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)等對(duì)上報(bào)的各類數(shù)據(jù)等進(jìn)行邏輯性校檢，不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)他們?cè)谧龊没A(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)進(jìn)一步挖掘相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用，提出更加科學(xué)建設(shè)性的統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用途徑和方法，推動(dòng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作成果切實(shí)轉(zhuǎn)化。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求、行業(yè)的變化情況以及具體實(shí)際等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，才能以此為基礎(chǔ)更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值。

這對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員來說意義重大，要求也非常高，他們不僅需要掌握扎實(shí)的理論技術(shù)，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到基層一線了解實(shí)際，加強(qiáng)智能化技術(shù)的探索引入和統(tǒng)計(jì)軟件的分析研究，這樣才能更好地提高辦事效率，全面促進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表向成果的有力轉(zhuǎn)化。

此外新時(shí)期做好基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作還需要國家相關(guān)部門強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支持，新時(shí)期貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作要求越來越高，基層統(tǒng)計(jì)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大，想要做好基層貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作還需要國家相關(guān)部門強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，積極為他們提供更多的機(jī)會(huì)加強(qiáng)交流、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，這樣才能提高整體聯(lián)動(dòng)合作能力。所以還應(yīng)當(dāng)不斷完善貿(mào)易統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)制，相關(guān)部門要充分考慮基層的實(shí)際和不同地區(qū)的差異等針對(duì)性開展服務(wù)指導(dǎo)工作，為基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的開展提供更科學(xué)的指導(dǎo)，充分利用網(wǎng)上平臺(tái)等開展業(yè)務(wù)交流和觀摩等活動(dòng)，加強(qiáng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治等，結(jié)合新時(shí)代的變化和新形勢(shì)下的完善，對(duì)貿(mào)易新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作開展深度研究，完善三新統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，建立貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息化服務(wù)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及地理空間信息技術(shù)等進(jìn)一步與統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)方法和項(xiàng)目化軟件等進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，利用大數(shù)據(jù)全面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的創(chuàng)新和服務(wù)管理，針對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作中可能存在的問題或隱患等加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，有效識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等并進(jìn)行針對(duì)性防范和處置，切實(shí)將不良問題等控制在萌芽狀態(tài)。

總之，基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的開展是一項(xiàng)持續(xù)性的技術(shù)性工程，目前在貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作過程中還存在一些問題，需要認(rèn)真分析，深入查找導(dǎo)致出現(xiàn)問題的原因，以此為基礎(chǔ)，從加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化組織管理和質(zhì)量監(jiān)督，不斷提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的綜合能力和服務(wù)意識(shí)等角度進(jìn)行科學(xué)分析和全面化完善，這樣才能更好地推動(dòng)基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)有序開展，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能或價(jià)值。