淺談企業安全生產網格的構建

文| 王雋冬 李靖堯

網格化管理的由來

網格一詞來源于人們熟悉的電力網(Power Grid)，網格化管理來自于網格(Grid)技術在管理領域中的應用，在構筑互聯網技術中得以迅速發展，它將高速互聯網、高性能計算機、大型數據庫、傳感器、遠程設備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。正是由于有著資源共享、工作協同和服務一體等特性，網格概念和網格化管理模式逐漸延伸到其他行業的管理領域。

建立安全生產網格的目的

安全生產直接關系到國家、生產經營單位以及個人財產的安全，對于人民安居樂業，保持社會穩定起著重要作用。近年來全國安全生產形勢雖然保持了穩定向好的態勢，2019年實現了事故總量、較大事故、重特大事故起數“三個繼續下降”，2020年以來生產安全事故起數和死亡人數都進一步下降。但仍需要清醒地看到，我國的安全生產總體仍處于爬坡過坎期，危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工等傳統高危行業風險還沒有得到全面有效防控，污染防治、城市建設、新能源等領域新情況新風險又不斷涌現，重特大事故時有發生。尤其在企業安全生產管理范疇內，仍然存在著不少盲區和短板，例如安全發展的理念還不夠牢固、安全責任落實不到位、本質安全水平不高、安全生產管理的范圍有限、力量薄弱、安全預防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質性等突出問題仍未得到有效解決，全國安全生產整體水平還不高。

安全生產網格化管理通過整合各方面資源，依托統一的管理模式，以屬地管理、分級管理為原則，可以有效落實安全生產監管責任，強化生產經營單位安全生產工作的有效落實，提升基層安全生產監管的精細化、信息化、社會化水平和各類生產安全事故的防控能力。

通過建立企業安全生產網格，可以使企業將安全生產管理體系延伸到基層，對于提升企業安全生產綜合治理能力，響應國家構建全面覆蓋、齊抓共管的安全生產管理工作格局意義重大。通過對網格內的人員、設備和環境制定相應的安全管理措施，盡可能降低生產安全事故發生率，減少輕傷事故，杜絕重大傷亡事故，從而達到預期的安全生產管理效果。

如何建立企業安全生產網格

企業安全生產網格可以將公司、部門、班組、個人按照屬地管理原則以及其職責范圍劃分為若干網格。落實各個網格中的主要責任人、工作人員、設備設施等，明確網格內每個人的工作職責和任務。通過加強對單元格中人員、設備、環境的巡查，建立監督和處置相協調的安全管理模式，同時按照相應的安全生產規章制度組織開展安全生產相關工作，及時發現、整改安全生產隱患，掌握網格區內(場所)安全生產管理信息及情況。

安全生產網格的建立應以“一格三網九定”為核心，同時參考“一網三級，一級多格，一格多點”的體系結構。其中：一格為安全生產監督管理網格體系；三網：監督網、管理網、信息網；九定：領導定點、全員定責、監管定位、排查定級、應急定制、配置定量、培訓定崗、信息定時、獎懲定格。“一網三級”中的一級網格為企業決策層；二級網格為生產經營層。包括各生產經營層的行政單元、職能管理部門等；三級網格為生產執行層。包括車間、工段、班組、崗位等。每一層級中的部門、班組、崗位可以認定為一個單元格，每個單元設定一個安全生產責任人（如部門的部長、班組的組長、某個崗位的操作人員為本單元的責任人）。

安全生產網格化管理通過橫向和縱向經、緯線，建立“縱向到底、橫向到邊、責任明確、監督到位”的高密度網格化安全生產監督管理和責任體系，以“定格、定人、定責”的方式形成監管到位、責任到人、職責明確、全面覆蓋的動態安全生產立體監管網絡，讓各網格間形成交叉聯動。

對于各個網格的管理工作而言，要明晰網格邊界，防止在工作中出現責任不清甚至推諉扯皮的問題。同時必須突出差異性，認真做好安全生產管理任務的分析工作，合理匹配管理任務和管理力量。根據網格內的生產性質、生產過程中的危險性、存在的危險源，以及網格內生產經營的規模、重要程度、監管重點等情況，適度調整網格的分布，使網格的配備與安全生產管理工作相互協調、相互匹配、相互適應，從而避免產生短板效應。

結語

安全生產網格化管理是一種新型的安全生產工作方式。雖然起步較晚，但也開展的如火如荼。然而，這項工作目前并沒有的統一的定義和標準的規范，不同地區、不同企業對網格化的層次、理解和制定均不相同，以致出現管理不一致，發展不平衡的局面，同時也有部分地方和企業在安全生產網格化工作落實上流于形式，甚至與網格化管理的初衷大相徑庭。究竟如何理解、把握和開展此項工作，逐步形成安全生產制度化、規范化、長效化的監督管理運行機制和全覆蓋無死角的安全生產管理體系，還需要企業和政府安全生產監督管理部門之間進行溝通。同時利用好社會力量參與安全生產宣傳教育工作，這樣才有利于構建全面覆蓋、齊抓共管的安全生產監管工作氛圍，全面提高企業安全生產綜合治理的水平。