加強建筑施工企業內部控制的措施

(平煤神馬建工集團有限公司土建處，河南 平頂山 467099)

1 加強建筑施工企業內部控制的重要性

1.1 有助于提高企業核心競爭能力

隨著近年來建筑市場的持續活躍發展，建筑施工企業間的博弈也處在了不斷加劇之中。加強內部控制，有助于建筑施工企業對經營體系、業務流程等的統籌管理，增強企業經濟績效，提高企業管理水平，有助于建筑施工企業協調好內部運行與外部市場間的關系。按照現代市場發展的需要，規范企業經營行為，增進企業內外結合的緊密度，全面促進企業核心競爭能力的提升。

1.2 有助于提高企業團隊協同能力

建筑市場競爭的加劇，也加劇了企業管理體系的復雜化，這對企業團隊協同能力提出了極大的考驗。在現代建筑施工企業管理系統中，通常都包含有經營系統、業務系統、質量體系、市場開拓系統和資源計劃系統等許多子系統，這些子系統在日常管理中既彼此獨立，又彼此交叉和重疊。如果管理不善，就會增加內耗和無用功，企業通過加強內部控制，可以統一整合公共要素，優化子系統功能，促進企業管理系統的規范化和科學化，從而促進企業團隊協同能力的提升。

1.3 有助于提高企業風險防控能力

建筑施工企業在運營過程中，總要面臨一些市場風險，如果沒有有效的防范措施，就很容易造成經濟上的損失和競爭上的被動。加強內部控制，為企業防范市場風險提供了有力保障，這是因為，一方面，加強內部控制，有助于企業規范經營行為，明確崗位職責，廓清各部門的權、責、利關系，不給風險留下空子可鉆；另一方面，加強內部控制，有助于企業及時發現經營過程出現的各種問題，積極制定應對措施，為企業化解風險贏得預警時間，因此，促進了企業風險防控能力的提升。

1.4 有助于提高企業管理執行能力

內部控制通過對建筑施工企業組織生產、招投標計劃、工藝技術、工序流程等的制約和調節，防止了企業運營過程中各種舞弊行為的發生，減少了對企業資源的浪費和濫用，提高了企業生產運營的規范性和安全性，提高了企業經營中的法律意識，增強了企業的遵紀守法觀念，增強了企業應對市場風險的能力，保證了企業預期經濟目標的落實，保證了企業長遠戰略目標的實現， 因而也有力地促進了企業管理執行能力的提升。

2 加強建筑施工企業內部控制的措施

2.1 強化企業內部控制意識

要改善建筑施工企業內部控制面臨的問題，提高內部控制水平，維護企業的穩定有序發展，首先需要做到的就是要在思想意識領域加強對內部控制重要性的認知，要深刻認識到內部控制“失控”給企業造成的巨大危害。在加強認知領域內部控制教育中，企業領導要身先士卒，身體力行，要為職工樹立榜樣，做出表率，企業職工要嚴格遵守內部控制各項規章制度，要養成自覺履行內部控制要求的良好習慣，要讓加強內部控制的重要性和必要性扎根于企業所有人員的思想認識之中，要在企業內部營造出一個自上而下、上線一心，全體人員共同參與的內部控制氛圍。

2.2 打造企業內部控制環境

良好的工作環境是保證內部控制得以有效落實的前提條件，良好環境的形成需要企業全體人員的共同努力和協調配合。一方面，要求企業財務部門、審計部門、紀檢監察部門要對內部控制的落實情況進行全面的監督檢查，要制定內部控制落實情況績效考核和激勵機制，要嚴懲內部控制中的不作為、少作為、慢作為，要保證內部控制在企業經營管理中的常態化；另一方面，要求企業各管理部門、職能部門、業務部門等關鍵部門要精誠合作，通力配合，要樹立大局意識，要具備全局觀念，要在落實、執行內部控制有關策略、措施中互相支持，互相幫助，取長補短，守望相助，要為內部控制的全面貫徹執行創造有利條件。

2.3 優化整合業務流程和范圍

建筑施工企業業務流程很復雜，業務范圍廣泛，如果這兩方面的工作做不好，就會嚴重影響內部控制的實施效果，所以，要搞好內部控制工作，建筑施工企業還需結合自身的實際經營情況，對業務流程和業務范圍進行進一步的優化和整合，以保證內部控制執行中的規范和有序。首先，在優化業務流程方面，企業要本著方便快捷的原則，對原有的業務流程重新進行梳理，清理業務部門的職責權限、責任分工、風險識別、風險應對等責權關系，這樣一來，一旦內部控制有做得不到位的地方，企業立刻就能“按圖索驥”，找到責任部門和責任人；其次，在整合業務范圍方面，企業應本著量入為出的原則，對原有的業務范圍重新進行規劃，規劃中要結合自己的真實實力，要做到既能保證施工質量，又能保證按時完工，切忌業務承接中的貪大求洋，自我認識不清，因為一旦業務范圍突破了企業的承受能力，讓企業陷入心有余而力不足的境地，則企業的經營風險就會因此而大增。

2.4 構建內部控制信息系統

構建內部控制信息系統，打造信息化的管理方式，這是現代企業管理對內部控制提出的全新要求，也是建筑施工企業內部控制適應新的經濟形勢、成功走向未來的必由之路。內部控制信息系統的構建，保證了企業所需各項數據信息的及時傳送，加強了企業內外與外部之間的聯系，提高了企業內部控制的自動化、現代化水平。建筑施工企業在構建內部控制信息系統時，一要保證信息傳輸的多渠道、多元化，二要保證信息搜集的多層次、多維度，要讓企業管理層能夠在第一時間掌握第一手信息資料，以便管理層能夠對企業經營中存在的問題和風險做出客觀的評價，做出合理的預測，做出正確的判定，做出積極的響應。

2.5 把握企業內部控制的重點

建筑施工企業內部控制的重點是它的廣泛性。一方面，建筑施工企業業務分布的范圍非常廣泛，牽扯到的其他工程單位也特別多，如果采取常規內部控制方法，是很難收到全面理想的控制效果的；另一方面，建筑施工企業業務類型多種多樣，工序工藝復雜多變，如果采取常規內部控制方法，同樣也是很難實現對所有控制目標的有效控制的，建筑施工企業的這一特點，決定了其內部控制的重點是如何針對它的廣泛性制定出科學有效的控制策略措施。以筆者看來，較為理想的做法是，將內部控制的重點環節從整體鏈條上單獨摘出來，加以區分對待，如企業在內部控制中重點關注招投標、物資采購、人力資源成本、稅務籌劃等環節，在此基礎上再兼顧好一般性環節，以此促成內部控制的全面開花和重點突出。

2.6 明晰企業內部控制的難點

建筑施工企業內部控制難點在于它的項目審批、工程審計和施工質量監管三個方面。對于項目審批，在施工前期就要做好項目合規性、合法性和施工手續完備性等方面的嚴格審查，防止企業陷入不必要的法律風險；對于工程審計，企業應將工作重心放在對工程款項的審查方面，嚴密審查工程資金的充足到位情況，避免因工程款項出現問題而給企業造成經營風險；對于施工質量，企業可以從兩個方面加強監管，一方面是要建立健全質量監督機制，設立質量檢查標準，嚴防以次充好，魚目混珠；另一方面是要嚴格人員管理，尤其是對技術人員、材料人員、質檢人員等要害崗位的人員，要制定嚴厲的約束機制，要拿出嚴厲的懲治辦法。一旦發現營私舞弊、玩忽職守者，要嚴肅追責，嚴懲不貸，以此保證對施工質量的嚴防死守。

3 結語

內部控制是保證企業穩健發展的重要基石，尤其是在競爭日趨激烈、博弈日益加劇的當下，建筑施工企業正面臨著非常巨大的發展壓力。在這種情況下，有效的內部控制能夠幫忙企業規范管理流程，捋順業務關系，增強市場開拓能力，提升綜合競爭能力，因而為企業實現可持續發展目標擔負著保駕護航的重任。