鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育理論與實(shí)踐研究

李 廣

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 東陽(yáng) 322100）

新型職業(yè)農(nóng)民，既是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的推動(dòng)者，也是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者，更是鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐者。黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題重視的集中體現(xiàn)，是解決新時(shí)期我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分的重要舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民提出了更高的要求，也賦予了新型職業(yè)農(nóng)民更加神圣的使命。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的新內(nèi)涵

我國(guó)于2012年提出培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，經(jīng)過幾年的實(shí)踐與探索，在培養(yǎng)模式、培養(yǎng)機(jī)制、培養(yǎng)體系等方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍也逐漸形成，但是我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民在數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等方面還需要進(jìn)一步提升，特別在經(jīng)營(yíng)能力、管理能力、技術(shù)運(yùn)用能力等方面還不能扛起鄉(xiāng)村振興的大旗。2017年10月，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求；2018年中央一號(hào)文件中提出要把人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。在新時(shí)代國(guó)家對(duì)新型農(nóng)民提出了更高的要求，賦予了新型職業(yè)農(nóng)民更加神圣的使命，也對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民賦予了更深刻的內(nèi)涵，即新型職業(yè)農(nóng)民要成為產(chǎn)業(yè)興旺的帶頭人、生態(tài)宜居的示范者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳承者、治理有效的實(shí)踐者、農(nóng)村致富的引路人。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)理論及時(shí)代要求

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)

要全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開有知識(shí)、有文化、懂技能、善經(jīng)營(yíng)、心系“三農(nóng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義，美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家政府都非常重視職業(yè)農(nóng)民的培育，制定了一系列的政策來保障職業(yè)農(nóng)民培育順利開展，職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中起到了重要的作用。我國(guó)自新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃提出以來，相關(guān)研究成果比較多，但多數(shù)學(xué)者以培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)研究新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題及其對(duì)策；同時(shí)，部分學(xué)者運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論、人力資本理論、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論、布迪厄社會(huì)實(shí)踐理論等方法來研究如何有效地開展新型職業(yè)農(nóng)民的培育，對(duì)于指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)具有一定的指導(dǎo)意義，但重理論、輕實(shí)踐，重形式、輕效果，缺乏系統(tǒng)性、全面性、實(shí)踐性研究。

（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需要

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的主體，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要載體。然而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育需要田間地頭的種植能手；需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)能夠提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的管理能手；需要具有敏銳嗅覺的市場(chǎng)開拓者，能夠提供完善的生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與銷售服務(wù)的經(jīng)營(yíng)能手；需要能夠帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)者。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、有志青年、退伍軍人為主體的新型職業(yè)農(nóng)民具有生產(chǎn)、銷售、管理、創(chuàng)新等綜合能力，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，能夠充分利用國(guó)家土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、金融扶持等政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展構(gòu)建交流共享平臺(tái)，既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干力量，也是發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。

（三）適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要

當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化水平較低，知識(shí)更新能力較弱，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)與管理快速發(fā)展的步伐。因此，2012年至2018年連續(xù)七年的中央一號(hào)文件均明確提出培育新型職業(yè)農(nóng)民，特別是2018年中央一號(hào)文件明確提出“全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。”[1]可見，新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，是農(nóng)村全面適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要具有一定科學(xué)文化素質(zhì)、掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民來推進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民自身素質(zhì)現(xiàn)代化必須先行，全面開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，就是培養(yǎng)具有先進(jìn)管理與經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，能夠?qū)F(xiàn)代工業(yè)裝備及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理手段運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才保障

新型職業(yè)農(nóng)民正是一支對(duì)農(nóng)村有著深厚感情、愿意把畢生精力都投入到農(nóng)村建設(shè)中去的隊(duì)伍，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、鄉(xiāng)村治理等方面具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口中45歲以上的占45.7%，農(nóng)村勞動(dòng)力空心化、老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中人才短缺的困境，2018年中央一號(hào)文件明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，要匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。

為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求，《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，到2022年累計(jì)完成15萬人以上新型職業(yè)農(nóng)民培育，各類鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才達(dá)到5萬人，累計(jì)培養(yǎng)省級(jí)鄉(xiāng)村人才1萬人。[2]新型職業(yè)農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的謀劃者、參與者，也是新農(nóng)村的建設(shè)者；既是富有工匠精神的種植養(yǎng)殖能手，更是農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的傳承者與發(fā)揚(yáng)者。新型職業(yè)農(nóng)民熱愛農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)村的發(fā)展，非常愿意為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的青春和熱血。新型職業(yè)農(nóng)民具有開闊的視野，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)林牧漁、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村規(guī)劃與整治等方面有著先進(jìn)的理念，是能夠適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展并推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的“田秀才”“土專家”。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，是新時(shí)代加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)智力支持及技術(shù)保障的重要手段，可以為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等多個(gè)方面提出了新要求并指明了培育方向，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，培養(yǎng)合格的建設(shè)者。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新者

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育投入經(jīng)費(fèi)不足，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系還不夠完善，農(nóng)民戶均經(jīng)營(yíng)土地只有7.5畝，且不集中、不連片，呈分散狀，主要還是以分散的家庭作坊式小規(guī)模化生產(chǎn)為主，大部分還沒有實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。[3]

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)村、興農(nóng)、富民的重要途徑。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新者，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的新型職業(yè)農(nóng)民。依托地方高職院校、電大、農(nóng)廣校、技校等教育資源，聯(lián)合相關(guān)政府部門，加快新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力與職業(yè)精神的培養(yǎng)，構(gòu)建以繼續(xù)教育、終身教育為主的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，成為農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建者，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（二）深入綠色發(fā)展理念，培養(yǎng)生態(tài)文明的踐行者

習(xí)近平總書記的綠色發(fā)展理念就是“既要金山銀山，更要綠水青山”。我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民要具有一定的綠色發(fā)展理念，成為生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、踐行者，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)者，要在農(nóng)村水資源與土地資源的管理與運(yùn)用、農(nóng)田水利建設(shè)等方面具備一定的經(jīng)驗(yàn)與能力。

在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐中，要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想建設(shè)，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的綠色發(fā)展理念，以周邊空間布局合理、生態(tài)環(huán)境怡人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、人民生活富足、鄉(xiāng)村鄰里和諧、農(nóng)耕文明傳承的現(xiàn)代化新農(nóng)村為樣板，結(jié)合本地特色，積極開展相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，提升新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐能力，提高其社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與治理的能力，使之成為新時(shí)代農(nóng)村生態(tài)文明的踐行者。[4]

（三）挖掘鄉(xiāng)村文化資源，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化的傳承者

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展歷史悠久，千百年來積累與沉淀了優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，是我國(guó)農(nóng)村的精神命脈，也是傳承與發(fā)展的精髓。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的傳承與保護(hù)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求及靈魂所在，因此，充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，培養(yǎng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的傳承者，也是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)。

浙江省東陽(yáng)市的蔡宅村是一個(gè)歷史名村，在其900多年的發(fā)展歷史中名人輩出，有著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。在新時(shí)期，蔡宅村注重挖掘本村人文資源，以傳承、發(fā)展為己任，培養(yǎng)了一批傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的新型職業(yè)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承與發(fā)展的榜樣。蔡宅村通過修建農(nóng)村文化禮堂、歷史名人館、村史館、非物質(zhì)遺產(chǎn)館等途徑，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)本村傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感與歸屬感；通過傳播蔡宅村的歷史故事、展現(xiàn)蔡宅村優(yōu)秀的農(nóng)村建筑等方式，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化的自豪感；通過舉辦“農(nóng)耕文化節(jié)”“農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)，提升新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化傳承的參與度，加強(qiáng)其對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感，以協(xié)同推進(jìn)的方式強(qiáng)化農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)，展現(xiàn)鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)韻的無限魅力，使新型職業(yè)農(nóng)民成為真正的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承者。

（四）提高農(nóng)村自治能力，培養(yǎng)農(nóng)村治理的引領(lǐng)者

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的社會(huì)基礎(chǔ)，然而自改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，加速了傳統(tǒng)村落的衰敗和鄉(xiāng)土文化的流失，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來了較大的治理困境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)就是提高鄉(xiāng)村治理能力，要以完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)為契機(jī)，加快對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)村治理能力的培養(yǎng)；[5]以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為載體，增強(qiáng)村民自治能力，完善農(nóng)村治理制度，健全農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，不斷提高鄉(xiāng)村治理者的政治覺悟；以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)與保護(hù)，以及村集體與個(gè)人利益的協(xié)調(diào)、村民之間的利益協(xié)調(diào)、鄰里之間矛盾與糾紛的調(diào)解等能力培養(yǎng)為抓手，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和開拓精神，[6]向著“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”目標(biāo)不斷邁進(jìn),努力建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。培育新型職業(yè)農(nóng)民是人才振興的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求下，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳統(tǒng)文化、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、村民增收等方面培養(yǎng)合格的建設(shè)者，是貫徹新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。