甘州區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀及對策

賀建鋒

（張掖市甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅 張掖 734000）

1 糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

張掖市甘州區(qū)地處河西走廊中部，交通便利，自然條件優(yōu)越，水土資源豐富，光照時間長，晝夜溫差大，是張掖百萬頭肉牛養(yǎng)殖基地的重要組成部分，也是全國生豬調出大縣。經(jīng)過近年來的持續(xù)發(fā)展，甘州區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)已形成政府主導、部門主攻、農戶主動的發(fā)展格局。在生產(chǎn)中注重良種繁育、良法飼養(yǎng)、疫病防治和科技培訓四大體系建設。建立起了融資、補貼、保險、獎勵等扶持政策和風險防御體系。在加快畜牧業(yè)轉型升級、實現(xiàn)畜牧業(yè)提質增效方面，從全局意識、生態(tài)意識和創(chuàng)新意識入手，著力推進一個轉型（從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉型），重點建設一個基地（張掖百萬頭肉牛基地），加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。促進轉變傳統(tǒng)發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)從農戶散養(yǎng)型向規(guī)模養(yǎng)殖型的跨越。

2018年，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達1 437.6萬頭（只），其中牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達43.88萬頭、117.36萬只、55.86萬頭、1 220.5 萬只。

1.2 畜禽糞污產(chǎn)生量及利用

經(jīng)測算全年畜禽糞污產(chǎn)生總量352.92萬t，糞污回收利用量為 301.32萬 t，利用率為 85.38%。

1.3 畜禽糞污資源化利用模式

經(jīng)調查，甘州區(qū)115個肉牛養(yǎng)殖場普遍采用干清糞方式，固體糞污和液體糞污不分離，清運后的糞污缺乏固定的堆積場所及有效的覆蓋措施，糞污堆積發(fā)酵時間長短不一，最終經(jīng)土地消納利用。8個奶牛養(yǎng)殖場全部采用干清糞方式，有3個場采用固液分離方式，液體經(jīng)處理后循環(huán)利用；另5 個場固液不分離，糞污堆積發(fā)酵后經(jīng)土地消納利用。

249個肉羊養(yǎng)殖場全部采用定期清理固體糞便的干清糞方式，尿液自然蒸發(fā)，糞污在圈舍內踐踏發(fā)酵后經(jīng)土地消納利用。125 個養(yǎng)豬場大部分采用水沖糞或水泡糞的方式，將糞污收集到化糞池或沉淀池中定期抽取還田利用；少部分采用干清糞方式，堆積后還田利用。54 個養(yǎng)雞場全部采用干清糞方式，糞污在堆積后出售或還田利用。

2 存在的問題

2.1 糞污處理設施不健全、環(huán)保壓力大

由于甘州區(qū)畜禽飼養(yǎng)量大、面廣，糞污治理方面仍以直接還田利用或自然堆積發(fā)酵還田的模式為主，糞污大部分被土地消納。全區(qū)范圍內的養(yǎng)殖場（戶）均無污水處理設施，固體糞便的利用方式長期停留在自然堆積發(fā)酵還田利用模式上。

2.2 糞污堆積場所不配套

大部分養(yǎng)殖場、戶在養(yǎng)殖場建設時沒有配套建設防滲漏、雨污分離設施的堆糞場，普遍采取露天堆放的方式，在堆積中缺乏有效覆蓋措施，造成糞污滲漏、雨水沖刷等污染現(xiàn)象非常普遍，同時由于覆蓋措施不到位造成氣味散發(fā)、惡臭難聞，嚴重影響周邊居民的生產(chǎn)、生活及人居環(huán)境。

2.3 糞污堆積發(fā)酵時間不確定

大部分養(yǎng)殖場、戶將糞污運至堆糞場后，不采取有效的覆蓋，缺乏防止雨水沖刷的措施，堆積發(fā)酵時間長短不一，沒有依據(jù)糞污堆積發(fā)酵效果確定堆積發(fā)酵時間，而是根據(jù)農時的需求，隨意性很大，造成糞污堆積發(fā)酵時間不足、發(fā)酵不充分，沒有達到充分腐熟滅菌的目的。

2.4 保護環(huán)境預防污染的意識不強

養(yǎng)殖場、戶及農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護；只注重養(yǎng)殖圈舍的修建，不重視對糞污處理設施的配套；甚至對畜禽糞便等污染物堆放場所不預留，造成糞污亂堆亂放，嚴重污染周圍環(huán)境。

2.5 糞污資源化利用技術力量薄弱

畜牧業(yè)生產(chǎn)管理中糞污處理雖是一項重要的環(huán)節(jié)，但歷年來在畜牧科技推廣工作中，不重視糞污資源化利用方面的科技推廣和培訓，明顯造成專業(yè)技術人員在糞污資源化利用和治理方面存在技術力量薄弱，導致糞污資源化利用方面的科技推廣和指導力度缺乏。

2.6 糞污資源化利用資金投入不足，監(jiān)管不力

長期以來，甘州區(qū)養(yǎng)殖場（戶）在養(yǎng)殖場修建時不注重糞污資源化利用設施的資金投入；業(yè)務主管部門因各種原因對配套建設糞污資源化利用設施的監(jiān)管要求不明確，加劇了糞污資源化利用方面的歷史遺留問題。

3 發(fā)展對策

3.1 堅持建管并舉的指導思想

以黨的十九大精神為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧。按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，堅持治舊控新、疏堵結合，綜合運用經(jīng)濟、法律、科技和必要的行政手段，對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和糞污綜合利用進行科學、規(guī)范的管理。形成有效治理畜禽養(yǎng)殖污染，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物的全面綜合利用。積極推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，著力改善農村人居環(huán)境。

3.2 建設配套糞污集中處理中心

糞污集中處理中心可有效解決糞污亂堆亂放問題，提高糞污綜合利用效率。建成后需要保持常年連續(xù)運轉，更需要后續(xù)購入足夠的糞污收集車輛、投入足夠的處理設備和大量人力物力，才能確保畜禽糞污能收集并得到有效處理和加工利用。

3.3 強化已建成養(yǎng)殖場戶糞污堆積場所配套建設

對已建成的畜禽養(yǎng)殖場未落實糞污堆積場所和貯存設施的，明確畜禽養(yǎng)殖業(yè)主是污染防治的責任主體，必須承擔治理污染的責任和義務，應自覺加大糞污治理資金的投入。要按統(tǒng)一的建設標準，進行糞污堆積場所和設施的配套建設。在建設中嚴格落實防滲漏、雨污分離、便于覆蓋的管理措施。建成后經(jīng)驗收合格的可以采取以獎代補的方式給予一定的資金補償扶持。確保糞污堆積、貯存設施配套落實到位。

3.4 加大部門聯(lián)動檢查處罰力度

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、環(huán)保、畜牧、財政、國土、宣傳等相關部門要按照各自職責，加強部門之間的協(xié)調聯(lián)動，定期或不定期地對畜禽養(yǎng)殖場污染物處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污、亂堆亂放等污染周圍環(huán)境的行為，采取當面告知、責令限期整改措施。對個別屢教不改及整改措施落實不到位的，采取強制處罰措施，按照有關法律法規(guī)依法嚴肅處理。

3.5 整頓歷史遺留問題

對以前年度修建在居民點附近，嚴重影響人居環(huán)境的養(yǎng)殖場（戶），可通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、制定限制飼養(yǎng)規(guī)模、強制建設更完善的糞污處理設施、采取異地搬遷、就地關停等相關措施來減輕環(huán)保壓力。

3.6 落實基層政府的屬地管理責任

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作由區(qū)政府統(tǒng)一領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，履行改善區(qū)域環(huán)境質量的職責。要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理、引導責任，對在糞污治理方面做的好的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）樹立典型示范、進行表彰獎勵、落實相關資金扶持政策。通過以點帶面的示范作用，引領養(yǎng)殖場（戶）在發(fā)展養(yǎng)殖經(jīng)濟的同時注重面源污染問題。

3.7 加強畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用

實施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為抓手，堅持“一手抓發(fā)展，一手抓生態(tài)”，積極推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖策略，大力推廣標準化養(yǎng)殖和畜禽糞污綜合治理技術，逐步實現(xiàn)“糞污排放減量化、資源綜合利用化、病害處理無害化、環(huán)境條件生態(tài)化”的目標。

一是合理編制養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃。對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場進行摸底登記，統(tǒng)籌劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，然后根據(jù)分區(qū)要求逐步整治、完善分片發(fā)展措施。

二是發(fā)揮示范推動作用。以畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建項目和病害畜禽無害化處理項目建設為契機，加大規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設施建設，實現(xiàn)全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理全覆蓋。

三是提高畜禽糞污綜合利用率。在全面推廣應用生態(tài)養(yǎng)殖技術、種養(yǎng)循環(huán)技術的基礎上，著力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，增加畜禽糞污的綜合利用渠道及途徑；大力提倡畜禽糞污生物處理技術，提高畜禽糞污的綜合利用率和科學利用效果。