瓜州縣肉牛產業發展現狀及對策

黃文海

（甘肅省瓜州縣農業農村局，甘肅 瓜州 736100）

近年來，瓜州縣按照區域化布局、標準化生產、產業化經營的思路，大力發展草食畜設施養殖，有力的推進了生產方式和增長方式的轉變，實現了數量、質量和效益的同步增長。2019年以來，肉牛養殖備受農戶青睞，飼養肉牛的積極性大幅提升，已成為促進農民增收的新亮點。

1 發展現狀

1.1 肉牛數量

截止2019年10月底，全縣牛飼養量2.31萬頭，其中：存欄1.55萬頭，同比增長2.65%；出欄0.76萬頭，同比增長1.2%。預計年底牛飼養量可達到3萬頭，其中：存欄在1.6萬頭左右，出欄在1.4萬頭左右。

1.2 肉牛養殖專業化程度

全縣有百頭以上養牛專業場戶5個，10頭以上專業戶181個，5頭以上專業戶357戶。肉牛養殖專業場戶主要分布在鎖陽城鎮、布隆吉鄉、腰站子鎮、南岔鎮、河東鎮、梁湖鄉6個鄉鎮，占全縣牛存欄量的67.8%，飼養品種以西門塔爾、安格斯為主。全縣建成肉牛凍配改良點10個，依托畜牧良種補貼項目，年均凍配改良肉牛0.85萬頭，肉牛良種率達到95%以上。

1.3 肉牛養殖組織化程度

按照“培育能人、能人帶動”的思路，培育發展肉牛養殖專業合作組織17個，帶動農戶130余人，合作社在產前、產中、產后為農戶提供有效服務，推進了肉牛養殖組織化進程。全縣在鎖陽城鎮、布隆吉鄉、腰站子鎮、西湖鎮建成4個牛羊綜合交易市場，在城郊建成清真牛羊屠宰廠1座，發展肉牛經營、銷售、販運人員80余人，為肉牛產業發展提供了較好的交易、屠宰平臺，有效促進了肉牛及牛肉產品的流通。

2 主要做法

2.1 制定產業扶持政策，鼓勵養殖戶調引優質基礎母牛

為進一步做強肉牛產業，穩步推進肉牛產業向規?；?、產業化、標準化發展，實現擴群增量、擴繁增值，瓜州縣制定了基礎母牛調引扶持政策。養殖農民專業合作社和規模養殖場引進用于繁殖的純種安格斯、西門塔爾、夏洛萊、利木贊等優質基礎母牛，疫病監測、產地檢疫、系譜檔案等引種手續齊全，并經畜牧獸醫局驗收合格的每頭補助3 000元。通過政策激勵，2019年全縣調引優質基礎母牛1 200余頭。

2.2 大力發展人工飼草種植，推動牛產業健康快速發展

瓜州縣自2017年實施糧改飼項目以來，緊扣畜牧業供給側結構性改革工作主線，以市場需求為導向，充分發揮項目資金的引導作用，充分調動養殖場戶收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥等優質飼草料的積極性，輻射帶動農戶轉變傳統觀念，大力發展人工飼草種植，使全縣人工飼草種植面積不斷擴大。三年來，項目實施主體累計種植人工飼草8.71萬畝，收貯優質飼草14.12萬t，輻射帶動全縣發展人工飼草38.03萬畝（其中2019年15.72萬畝），生產優質飼草45.7萬t。

2.3 積極探索新型發展模式，調動發展牛產業積極性

在發展過程中，各鄉鎮因地制宜，結合本鄉實際探索新型發展模式，有效調動了農戶積極性，推動了牛產業發展。梁湖鄉依托安瑞種養殖農民專業合作聯社探索的“肉牛超市”模式：按照“買牛有補助、選牛在超市、養牛有保險、價格自行議”的原則，合作聯社組織將牛調引至“肉牛超市”，有資金、有養殖意愿的貧困戶到“肉牛超市”購牛自行養殖，鄉鎮補貼扶貧資金3 000元，合作聯社提供飼養技術指導、疫病防控和銷售；對缺資金、有養殖意愿的農戶，以扶貧資金入股的方式，由合作聯社負責養殖、銷售，貧困戶年底享受入股分紅。河東鎮探索的“村黨支部+合作社+養殖戶”的“小群體大規模”發展模式，由雙泉、五道溝、六道溝、七道溝4個村委會牽頭成立農民專業合作社，肉牛養殖戶、飼草種植戶全部入社，由合作社組織調引優質西門塔爾、安格斯肉牛，并在飼草收割、飼草收購、飼草調配和肉牛銷售上提供全程服務，每個養殖戶養牛5～10頭，全鎮形成了存欄2 000頭、年出欄1 000頭以上的牛產業規模。布隆吉鄉九上村探索的“三變”改革產業扶貧養牛模式，由村集體將財政專項扶貧資金入股牧旺草畜合作社用于基礎母牛調引，期限2年，每年按入股資金不低于8%的比例分紅，期末返本。由合作社按照“統一調引、統一服務、統一防疫、統一銷售”的原則，為每戶調引2歲以上西門塔爾懷胎母牛3頭，辦理保險后投放農戶養殖，母牛產仔并哺乳3個月后，將母牛及牛犢交合作社，每頭牛犢以5 000元價格回收，凈收入達15 000元以上。

3 存在問題

3.1 缺少周轉資金，制約了牛產業的發展

牛產業周轉資金需求量較大，儲備飼草、進購肉牛、修建圈舍、修建青貯池、購置飼草加工機械等都需要大量的資金。2019年以來，犢牛價格上漲，繁殖母牛在15 000元以上，對于想發展肉牛育肥的農戶，由于資金短缺，肉牛產業發展受到了制約。銀行對養殖業貸款的審批是慎之又慎，貸款難度大，農戶很難籌到充足的發展資金用于養殖，導致補欄不足，制約了牛產業的發展。

3.2 產業化程度不高，缺少精深加工

從整個產業鏈看，瓜州縣牛產業沒有打造出響亮的區域品牌，外地市場基本看不到署名“瓜州牛肉”的產品。全縣沒有大型肉牛養殖企業，雖有一家清真牛羊屠宰場，但沒有開展分割、包裝等精深加工，肉?；疽曰钚筘溸\外銷或本地屠宰場屠宰后胴體上市自銷為主，產業鏈條短、產品附加值低。

3.3 市場體系不健全，交易信息不暢

全縣雖建有4個牛羊綜合交易市場，但缺少專業人士管理和互聯網大數據平臺的信息支持，導致肉牛及其產品價格信息不能及時互聯互通，養殖戶與收購商販在價格方面不能達成互惠互利，更有部分小商販為了利益暗中壓價，使養殖戶利益受損，挫傷了養殖戶的積極性。

4 發展對策

4.1 堅持政策引導，提振發展信心

不斷研究制定推進牛產業發展的扶持辦法和政策措施，在養殖用地、養殖貸款、農業保險、疫病防控等方面給予養殖場戶最大的便利，提振養殖場戶發展信心，推動全縣牛產業健康快速發展。

4.2 堅持育大龍頭，推進產業化發展

采取“外引+內育”的方式，從外地引進或從本地培育1～2家肉牛養殖龍頭企業和精深加工企業。充分發揮龍頭企業的帶動作用，打造并宣傳推介縣域牛肉品牌，力爭“瓜州牛肉”走出甘肅、走向全國。同時，引導企業不斷提升精深加工能力，引進國內外先進的屠宰和生產線，不斷延伸產業鏈，增加牛肉及其產品附加值。

4.3 堅持占大市場，健全市場體系

按照“政府搭臺、企業唱戲、市場運作、各方支持”的思路，搭建營銷平臺，內外銜接互動，建立從肉牛養殖、屠宰分割、加工包裝、冷鏈配送到市場消費一體化的市場體系。加大和國內知名農產品銷售網、農產品價格信息網的合作，充分利用“蘭洽會”“農產品博覽會”“農產品展銷會”等大型節會宣傳展示“瓜州牛肉”產品，擴大知名度和影響力。

4.4 堅持質量興農，推進標準化生產

按照“質量興農、綠色興農”的要求，在全縣范圍內大力推廣綠色有機牛肉標準化生產技術，建設綠色有機肉牛生產基地，培育綠色有機牛羊屠宰加工龍頭，建立綠色有機牛肉質量追溯體系，健全肉牛良種繁育體系，創建綠色有機牛肉產品品牌，打破制約牛產業發展的瓶頸，切實推進牛產業提質增效。

4.5 堅持科技推廣，提升飼養管理現代化水平

以設施技術為基礎，良種技術為核心，飼草技術為支撐，不斷加大科技經費投入力度，加強肉牛養殖實用技術示范推廣，圍繞優質牧草栽培、飼草綜合加工利用、肉牛育肥、品種改良、設施養殖、配方化飼喂、標準化生產、疫病防控等技術，全面提升肉牛飼養管理科技應用和科技轉化水平。