擴招百萬視域下對高職教育質量觀的再審視

李明佳

（遼寧金融職業學院，遼寧 沈陽 110122）

從2019年起，李克強總理連續兩年在《政府工作報告》中提出高職院校擴招百萬的要求。百萬擴招對高職教育既是機遇也是挑戰。學生數量的變化勢必引發高職教育一系列變革。高職教育的內涵發展愈發重要，其中高職教育質量問題已為社會所強烈關注，對高職教育質量觀有必要進行重新審視。

一、樹立質量至上的學校發展觀

學校的中心任務是人才培養，提高和保證人才培養質量是高職院校辦學的根本目標。百萬擴招對高職院校從辦學理念到教學實踐都帶來了革命性的沖擊和變化，如何主動適應變化，并以此為契機，推動高職教育進一步改革和發展，是當前高職院校亟待解決的問題。

（一）在規模擴張中保證質量

2019年全國1 423所高職（高專） 院校招生483.6萬人,比上年增加31.12%，在校生達1 280.7萬人[1]。高職院校百萬擴招為我國高等教育進入普及化時代起了“臨門一腳”的作用。如此急劇的規模擴張，引發高職院校產生一系列的蝴蝶效應，如何保證質量是高職院校面臨的首要問題。一是要堅持規模與質量相統一，科學確定辦學規模，不搞盲目的規模擴張；二是要堅持與時俱進，樹立新時代高職人才質量觀；三是要化被動為主動，化壓力為動力，充分認識百萬擴招給高職教育發展帶來的新機遇、新起點、新目標。

（二）在條件改善中提高質量

專任教師不足、教學用房緊張、實驗實習場地短缺、設備落后、基本辦學條件薄弱等問題是大多數高職院校的積弊，高職百萬擴招又使得高職院校改善辦學條件的壓力驟然加大[2]。如何邊改善條件邊提高質量是高職院校必須解決的難題。一方面，要堅定質量第一的發展觀，不能因為條件不足而忽視甚至降低質量；另一方面，要多措并舉，充分利用合作辦學、多元主體投入、人事分配制度改革等政策加大改善辦學條件力度[3]。同時，要轉變傳統觀念，把目光聚焦到新技術應用、新資源開發、新模式建立上，用機制創新帶動人才培養質量的提升。

（三）在增強效益中改進質量

降低辦學成本，增強辦學效益，是高職院校始終遵循的一條基本辦學原則。人才培養質量是一項系統工程，需要不斷創新和改進。質量與效益是一對孿生兄弟，息息相關、密不可分。質量是效益的前提，效益是質量的結果，如何以最小的投入獲得最大的收益，取得最好的質量，在百萬擴招背景下尤為重要。一是堅持勤儉辦校，建設節約型校園；二是建立成本核算機制，堅決杜絕決策失誤和無效投入；三是實行績效考核，把人才培養質量作為一條主線，貫穿學校各項工作始終。

二、實施以能力培養為核心的質量工程

能力本位是高職人才培養理念的核心。能力本位教育強調以能力作為教學的基礎，而不是以學歷或學術知識體系為基礎，要對入學學員原有知識和能力經考核后予以承認。強調嚴格的科學管理，靈活多樣的辦學形式。不同類型和層次的學生可按學生自己的情況決定學習方式和時間，課程可長短不一，畢業時間也不一致，做到“小批量、多品種、高質量”，從而打破傳統的課程體系和學制。以崗位群所需職業能力的培養為核心，保證職業能力培養目標的順利實現[4]。對擴招的生源而言，實施以能力培養為核心的質量工程尤顯重要。

（一）針對不同生源設立不同專業能力目標

傳統意義上的高職院校專業培養目標主要依據專業所對應的職業崗位相關條件設立，以職前培養為主要途徑，較少考慮學生自身特點與需求。而擴招的生源則不同，無論是退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民，還是企業員工，他們都有特定的職業歸宿和職業傾向，每一類人的需求不盡相同。因此，針對擴招的生源，應主要依據其自身特點和需求，單獨制定專業培養目標。第一，強調高職教育作為類型教育的自身規律和特點，合理確定基礎課、專業課和實踐課的內容和比例，重構課程體系；第二，以再就業能力培養和在職崗位能力提升為目標，進行培養方向細化，做到個人學習與崗位需求精準對接；第三，強化技能訓練，加大力度進行深度校企合作，盡可能讓更多的學生進入真實生產環境，做到在學即在崗。

（二）以就業為導向，加強職業核心能力培養

職業核心能力也稱作關鍵能力。1972年德國勞動力市場與職業教育研究所所長梅騰斯在給歐盟的報告《職業適應性研究概覽》中首次提出了這個概念[5]。職業核心能力是人們在職業生涯中除崗位專業能力之外的其他基本能力，它適用于各種職業，能適應崗位不斷變換，是伴隨人終身的可持續發展能力。1998年，我國勞動和社會保障部在《國家技能振興戰略》中把職業核心能力分為8項，包括與人交流、數字應用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學習、創新革新、外語應用等能力[6]。

由于高職擴招的生源的職業屬性，相對專業能力來講，核心能力更為重要。擴招的生源大多數學員面臨重新選擇職業和再就業的問題。如何適應社會需求，選擇適合自己的職業和崗位，對于他們來說時間和機會不多，職業核心能力將成為他們擇業的重要條件。第一，擴招的生源大多數有過從業經歷，但接受過學校系統教育的不多。只有經過嚴格的核心能力培訓，才能增強其職業適應性，擴大就業渠道。第二，與同期入學的應屆高中畢業生相比，擴招的生源知識基礎相對薄弱，知識面和信息量都不如前者，其就業優勢是較豐富的社會經驗和從業經歷。第三，擴招的生源應根據自身特點和崗位需求，重點選擇一到三項核心能力來進行學習和提高，不要面面俱到，避免顧此失彼，一無所成。

三、建立多元質量評價機制

隨著高職院校百萬擴招戰略的持續實施，高職人才質量觀逐漸從單一走向多元。過去長期在計劃體制下形成的統一招生、統一教學、統一管理等大一統的人才培養模式和單一人才質量觀難以適應社會經濟發展對技術技能人才的多樣化需求，擴招的生源復雜的構成也倒逼培養標準的改革。

（一）社會及用人單位評價的多樣性

如前所言，高職院校百萬擴招加速了高等教育普及化的進程，必然促進社會生產力和科學技術發展的高質量、現代化和多樣化，進而產生與之適應的人才需求[7]。高職院校能否培養出質量合格、數量充足、符合要求的高技術技能人才，是檢驗高職辦學質量的實踐標準。高職院校百萬擴招的深遠歷史意義，不僅僅是客觀上緩解了就業壓力，更重要的是提高了已有勞動者的能力素質，為社會經濟高質量發展提供了數以千百萬計的高素質勞動力大軍。

（二）高職院校自身評價的多角度

一是不同地區特點不同。無論從地理方位還是經濟發展看，不同地區學校適應當地經濟發展的需求有較大差異，發展速度和質量也有較大差距。二是不同專業特色不同。不同專業類別對應不同行業崗位，其對人才的質量要求存在較大差異，這就使得不同的學校不能使用統一的質量標準。三是不同生源需求不同。生源的個體差異要求對其能力的培養和對知識的需求是多方面的，高職院校要在不同程度上滿足擴招生源不同的學習要求。因此，高職院校擴招后要形成多樣化質量標準，適應和滿足不同學校生存發展的基本要求，適應和滿足高職院校培養不同人才的基本要求[8]。

四、準確把握質量要素

高職院校人才培養質量主要包括四個要素，即教學水平、教師素質、實踐環節、就業能力。

（一）教學水平是人才培養質量的基礎

一所學校的教學水平是其人才培養質量的基礎。教學水平主要體現在教學理念是否先進、教學方法是否科學、教學目標是否明確、教學效果是否顯著等方面。一是在不同層面建立教學水平評估診斷機制，從教師到教研室，從二級學院到學校，全部納入督導考核，從教學環節開始，建立教學質量監控評價體系；二是不斷完善教學設施條件，以現代化、標準化、實效化為原則，打造高質量人才培養平臺；三是深化教學實踐改革，應用最新教學改革成果，改進教學質量和評價辦法。

（二）教師素質是人才培養質量的保證

教師是課程教學第一責任人，是人才培養質量的實施者和把關人，教師素質高低直接決定人才培養質量的高低。高職院校應把教師隊伍建設放在第一位，把提高教師政治素質、業務素質當做常抓不懈的工作。一是要嚴格督導考核，加強師德師風建設，提高業務能力；二是要加大培訓力度，建立規范化培訓進修制度，鼓勵教師定期到企業掛職，增強教師實踐教學能力；三是要建立退出機制，嚴格執行師德師風一票否決，嚴肅課堂紀律，加強課程思政建設[9]。

（三）實踐教學是人才培養質量的關鍵

實踐教學是高職教育教學的重要一環。學生實踐能力是人才培養質量的落腳點，也是學校辦學水平的集中體現。一是要把校企合作落到實處，把住頂崗實習和畢業實習關，不讓規定流于形式；二是加強實踐教學考核，實行“實踐作品制度”，培養學生實際動手能力；三是落實1+X證書制度，讓各類證書與人才培養質量體系融為一體，成為學生能力的重要標識。

（四）就業能力是人才培養質量的標志

保證高數量、高質量就業是民生之本，穩就業是“六穩”之首。習近平總書記強調：“要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度。”高職院校百萬擴招是保證高質量就業和穩就業的重要舉措，提高就業能力是提高人才培養質量的重要標志[10]。第一，加大專業建設力度，提高專業建設水平，同時適時調整與社會發展、經濟建設不適應的專業，增設符合社會需要的新專業；第二，積極推進產教融合，創新培養機制，不斷擴大與企業聯合培養人才規模；第三，加強創業教育，引導學生樹立正確擇業觀，鼓勵學生自主創業。

綜上，高職院校擴招百萬，從宏觀上看，是國家作出的戰略決策，對社會經濟發展將會帶來一系列重大影響。從微觀上講， 將引發高職教育質量意識的變化，這對高職教育從辦學理念到教學管理多方面都將產生一系列深刻影響。從長遠看，這是一次具有深遠意義的變革，高職院校對此應有清醒認識，主動適應，積極應對，抓住歷史機遇，堅持質量標準，推進高職教育進一步改革和發展。