“一帶一路”建設(shè)下創(chuàng)新廣西援外醫(yī)療方式的探索與思考

梁慧婷 梁文杰 蒙 強(qiáng) 曾海明 李玉芳 謝莉莎 張震峰

(1 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康對(duì)外交流合作中心，南寧市 530021，電子郵箱：595818146@qq.com；2 廣西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，南寧市 530021)

【提要】 隨著國(guó)內(nèi)外援助環(huán)境的復(fù)雜變化，廣西援外醫(yī)療工作面臨新挑戰(zhàn)，也在“一帶一路”建設(shè)中迎來(lái)前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。本文總結(jié)了傳統(tǒng)援外醫(yī)療方式存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并以“一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動(dòng)的成功開(kāi)展為例，分析和歸納了“一帶一路”建設(shè)下創(chuàng)新廣西援外醫(yī)療方式的5個(gè)著力點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步優(yōu)化廣西援外醫(yī)療方式的路徑選擇。

派遣援外醫(yī)療隊(duì)是中國(guó)對(duì)外衛(wèi)生援助的傳統(tǒng)方式，自1963年首次派遣至今已逾半個(gè)世紀(jì)。而廣西從1976年起開(kāi)始承擔(dān)援外醫(yī)療隊(duì)派遣任務(wù)，迄今已向尼日爾派出醫(yī)療隊(duì)21批共656人次，向科摩羅派出醫(yī)療隊(duì)13批共139人次。我國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)在此過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并獲得了廣泛贊譽(yù)，但也隨著國(guó)內(nèi)外援助環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化而面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。同時(shí)，援外醫(yī)療工作也迎來(lái)前所未有的發(fā)展新機(jī)遇：2013年中國(guó)向世界發(fā)出共建“一帶一路”合作倡議，其后與世界衛(wèi)生組織簽署關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄與執(zhí)行計(jì)劃，推動(dòng)共建“健康絲綢之路”；2016年發(fā)布“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，積極參與全球健康治理并履行對(duì)聯(lián)合國(guó)“2030可持續(xù)發(fā)展議程”承諾；2020年在新型冠狀病毒肺炎疫情中倡議“打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”，為人類(lèi)社會(huì)共同抗擊疫情注入了動(dòng)力、堅(jiān)定了信心、樹(shù)立了榜樣[1]。

廣西積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、把握發(fā)展機(jī)遇，以建立面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)的“三大定位”，構(gòu)建全方位開(kāi)放格局[2]。在援外醫(yī)療工作中，廣西在加強(qiáng)和改進(jìn)援尼日爾、科摩羅醫(yī)療隊(duì)工作的同時(shí)，深層次融入“一帶一路”建設(shè)，探索和創(chuàng)新援外醫(yī)療方式，積極籌備并成功開(kāi)展了“一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動(dòng)等創(chuàng)新援助項(xiàng)目，充分發(fā)揮援外醫(yī)療在促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家、周邊國(guó)家衛(wèi)生交流中的先導(dǎo)作用。

1 傳統(tǒng)援外醫(yī)療方式面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1.1 援助效果缺乏監(jiān)測(cè)和評(píng)估，難以實(shí)施“精準(zhǔn)援外” 長(zhǎng)期以來(lái)，根據(jù)國(guó)家的援外部署，廣西承擔(dān)向尼日爾、科摩羅2個(gè)非洲國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)的任務(wù)，主要方式是：兩國(guó)簽署合作協(xié)議，國(guó)家下達(dá)任務(wù)并由中央財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)，廣西派出專(zhuān)家技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展援外醫(yī)療任務(wù)。該方式由受援國(guó)提出醫(yī)療隊(duì)的科別和人數(shù)需求，中方接受較為被動(dòng)，缺乏對(duì)受援國(guó)社會(huì)衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生系統(tǒng)績(jī)效的主動(dòng)了解和分析，不能預(yù)先對(duì)援助效果設(shè)定目標(biāo)，因此無(wú)法開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估，導(dǎo)致難以實(shí)施“精準(zhǔn)援外”。

1.2 尚待轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健痹?，真正?shí)現(xiàn)“授人以漁” 援外隊(duì)員分散在各醫(yī)療點(diǎn)的各科室，例如第13批援科摩羅醫(yī)療隊(duì)11名隊(duì)員來(lái)自全區(qū)9個(gè)不同單位的7個(gè)科別，分駐在科摩羅3個(gè)島醫(yī)療點(diǎn)的不同科室，難以形成團(tuán)隊(duì)合力，加之缺少大型設(shè)備支持，限制了隊(duì)員開(kāi)展能夠展示中國(guó)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平的項(xiàng)目。同時(shí)，由于語(yǔ)言障礙、當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性、醫(yī)療隊(duì)不參與醫(yī)院管理等原因[3-4]，在帶教醫(yī)護(hù)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室、完善診療體系等方面，醫(yī)療隊(duì)的幫扶作用尚不突出，更遑論為受援國(guó)提供衛(wèi)生政策咨詢(xún)。長(zhǎng)期的“輸血式”援助不能從根本上幫助受援國(guó)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、提高自身能力，也就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)從“授人以魚(yú)”向“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。

1.3 援助缺乏頂層設(shè)計(jì)，未能構(gòu)建“立體化援助” 首先，各種援助方式缺乏協(xié)同，未能形成有效合力。官方衛(wèi)生援助包括派遣醫(yī)療隊(duì)、援建醫(yī)院和瘧疾防治中心、培訓(xùn)醫(yī)療人員、捐贈(zèng)藥品和醫(yī)療物資等多種方式，其中派遣醫(yī)療隊(duì)和培訓(xùn)醫(yī)療人員屬于“軟件援助”，援建醫(yī)院和瘧疾防治中心、捐贈(zèng)藥品和醫(yī)療物資屬于“硬件援助”，軟硬援助之間普遍缺乏協(xié)同[4]。例如，中國(guó)為科摩羅援建的中科友好醫(yī)院規(guī)模較大、設(shè)備齊全，但選址距離援科醫(yī)療隊(duì)的3個(gè)醫(yī)療點(diǎn)均較遠(yuǎn)，兩種援助方式互不相涉、各行其是。其次，援助的渠道較為單一，未能廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)主體與資源。援助以官方渠道為主，既缺少中方民間組織、企業(yè)的參與，也未與受援國(guó)非官方組織接觸。其三，援助的形式以單向援助為主，深層次的雙向合作偏少，更缺乏多邊框架下的合作[5-6]。

1.4 受援國(guó)的需求缺口大，需求層次不斷提升 雖然中方持續(xù)不斷援助，受援國(guó)的衛(wèi)生資源需求缺口依然非常大，尼日爾和科摩羅曾向中方提出派遣更多醫(yī)生的要求。然而，僅僅通過(guò)擴(kuò)大醫(yī)療隊(duì)的規(guī)模無(wú)法從根本上填補(bǔ)受援國(guó)需求的缺口，未來(lái)的援助應(yīng)該著眼于提升受援國(guó)自身的“造血”能力。此外，隨著受援國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其衛(wèi)生需求層次也在提升，除了醫(yī)療援助的需求之外，受援國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生援助的需求越發(fā)凸顯。例如，科摩羅政府主動(dòng)尋求與廣州中醫(yī)藥大學(xué)的滅瘧科研團(tuán)隊(duì)合作，隨后從2007年起在科摩羅三島采用全民服藥、群防群治的滅源滅瘧模式，順利開(kāi)展青蒿素復(fù)方快速控制、消除瘧疾項(xiàng)目，取得顯著的成效[7]。

1.5 援助領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇 目前，除中國(guó)派遣醫(yī)療隊(duì)外，法國(guó)、日本和摩洛哥等國(guó)也派出專(zhuān)家組赴尼日爾開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)口支援，沙特阿拉伯、阿盟和非盟的短期醫(yī)療專(zhuān)家組也活躍在科摩羅；各方無(wú)形中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中方影響力形成沖擊。例如，沙特阿拉伯曾在科摩羅開(kāi)展子宮肌瘤、子宮脫垂免費(fèi)手術(shù)的短期項(xiàng)目，預(yù)先通過(guò)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院廣泛宣傳、收集病例，再派專(zhuān)家組赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行集中手術(shù)，救治大量患者，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。與之相比，中國(guó)醫(yī)療隊(duì)雖然也在提供無(wú)償服務(wù)，但受治的患者仍需向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院支付醫(yī)療費(fèi)用，援助的無(wú)償性未能充分體現(xiàn)，致使影響力受限。

1.6 中國(guó)海外利益拓展致使援外醫(yī)療任務(wù)更加復(fù)雜艱巨 中國(guó)對(duì)非貿(mào)易與投資逐年擴(kuò)大，在非中資機(jī)構(gòu)人員、華人華僑數(shù)量也隨之急劇增加。援非醫(yī)療隊(duì)在服務(wù)受援國(guó)民眾和中國(guó)外交人員的同時(shí)，也需要對(duì)中資機(jī)構(gòu)人員、華人華僑提供足夠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。然而，服務(wù)對(duì)象的增多導(dǎo)致原本就有限的醫(yī)療資源變得更為緊張，在資源分配中也容易產(chǎn)生矛盾，使得現(xiàn)行管理機(jī)制面臨考驗(yàn)。一直以來(lái)，援外醫(yī)療隊(duì)服務(wù)國(guó)家總體外交大局，現(xiàn)在更要以“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”、共建“一帶一路”等中國(guó)特色大國(guó)外交的重要理念為指引，為促進(jìn)中外民心相通貢獻(xiàn)力量。此外，醫(yī)療隊(duì)還擔(dān)負(fù)著維護(hù)全球衛(wèi)生安全的責(zé)任，特別是為中國(guó)應(yīng)對(duì)全球突發(fā)性傳染病事件發(fā)揮“前哨”作用。例如，2013年西非埃博拉疫情暴發(fā)，援尼日爾醫(yī)療隊(duì)曾受命監(jiān)視疫情形勢(shì)，并肩負(fù)起向在尼中資企業(yè)人員宣講埃博拉病毒防控知識(shí)的任務(wù)；在2020年的新型冠狀病毒肺炎疫情中，援外醫(yī)療隊(duì)必須“守土盡責(zé)”，擔(dān)負(fù)起與所在國(guó)共同抗疫、共筑“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”的使命。

2 “一帶一路”建設(shè)下創(chuàng)新廣西援外醫(yī)療方式的著力點(diǎn)

面對(duì)上述問(wèn)題與挑戰(zhàn)，廣西轉(zhuǎn)換思路，找準(zhǔn)突破口，主動(dòng)將援外醫(yī)療工作與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接，在加強(qiáng)和改進(jìn)援非醫(yī)療隊(duì)工作的同時(shí)，著重開(kāi)展了“一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動(dòng)。這一創(chuàng)新型援助方式牢牢抓住以下5個(gè)著力點(diǎn)。

2.1 以援助效果為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)援外 在“一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動(dòng)開(kāi)始時(shí)便設(shè)定了預(yù)期目標(biāo)，由于目標(biāo)明確，能夠在實(shí)施中對(duì)援助效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。為了達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)與中國(guó)香港地區(qū)以及柬埔寨相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，密切配合，共同研究制定了三方認(rèn)可的《“一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動(dòng)工作流程及風(fēng)險(xiǎn)防范措施》，成為每一批專(zhuān)家醫(yī)療隊(duì)的技術(shù)指南。該項(xiàng)目自2018年5月正式啟動(dòng)，歷時(shí)19個(gè)月，廣西先后選派12批眼科專(zhuān)家醫(yī)療隊(duì)遠(yuǎn)赴柬埔寨磅湛省實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)6 208例。其中，由廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院派出的第9批醫(yī)療隊(duì)，在不到1個(gè)月的時(shí)間里完成白內(nèi)障手術(shù)692例，創(chuàng)下總手術(shù)量、日均手術(shù)量(每日40.7臺(tái))兩項(xiàng)最高紀(jì)錄；由柳州市紅十字會(huì)醫(yī)院派出的第11批醫(yī)療隊(duì)創(chuàng)下單日手術(shù)量最高紀(jì)錄(73例)。根據(jù)術(shù)后檢查，患者視力提高率達(dá)100%，絕大多數(shù)失明患者的視力恢復(fù)到了0.5以上。

2.2 以技術(shù)團(tuán)隊(duì)為抓手，樹(shù)立專(zhuān)家形象 該項(xiàng)目動(dòng)員了全區(qū)眼科技術(shù)力量雄厚的三級(jí)綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院的參與，先后由廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院、廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、柳州市紅十字會(huì)醫(yī)院、桂林市第二人民醫(yī)院、廣西壯族自治區(qū)南溪山醫(yī)院、南寧市紅十字會(huì)醫(yī)院6家醫(yī)院選派出12批74人次的眼科專(zhuān)家隊(duì)伍。2019年3月份以后，柬埔寨加大了白內(nèi)障患者的篩查力度，而廣西持續(xù)每個(gè)月派出一批專(zhuān)家隊(duì)伍，手術(shù)量由2018年的月均446例增長(zhǎng)到月均535例。中國(guó)眼科專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)設(shè)備精良、技術(shù)精湛、流程完善、熱情服務(wù)受到柬埔寨醫(yī)護(hù)人員的稱(chēng)贊。正是由于選派最優(yōu)秀的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加之先進(jìn)設(shè)備、充足耗材的保障，才樹(shù)立起中國(guó)專(zhuān)家的良好形象，也彰顯了中國(guó)構(gòu)建“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2.3 以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，致力“授人以漁” 為確保項(xiàng)目工作的有效推進(jìn)， 2018年初廣西即有計(jì)劃地接收了8名柬埔寨眼科醫(yī)護(hù)人員來(lái)華進(jìn)行為期兩周的眼科專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，從而將“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。培訓(xùn)前精心擬定了培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，并安排2名柬語(yǔ)翻譯以方便進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；培訓(xùn)期間，安排主任醫(yī)師、護(hù)士長(zhǎng)、工程師等對(duì)柬方學(xué)員進(jìn)行授課及一對(duì)一帶教培訓(xùn)，每日安排眼科醫(yī)師跟臺(tái)手術(shù)，指導(dǎo)如何做手術(shù)助手、操作超乳機(jī)等；學(xué)員還參加疑難病例討論以及白內(nèi)障專(zhuān)科門(mén)診，查看復(fù)雜白內(nèi)障患者，并在動(dòng)物模型上進(jìn)行超乳訓(xùn)練。這些學(xué)員結(jié)束培訓(xùn)返回柬埔寨，成為醫(yī)療隊(duì)的得力助手。中國(guó)專(zhuān)家在柬埔寨進(jìn)行白內(nèi)障手術(shù)的同時(shí)，也進(jìn)行手術(shù)帶教，使得當(dāng)?shù)夭糠盅劭漆t(yī)生手術(shù)水平明顯提高，并可獨(dú)立完成白內(nèi)障超聲乳化手術(shù)。除帶教外，還通過(guò)座談會(huì)深入了解柬埔寨磅湛省當(dāng)?shù)胤烂さ拈_(kāi)展情況，圍繞如何篩查患者、如何聯(lián)絡(luò)和宣傳等進(jìn)行交流，討論下一步合作開(kāi)展工作的可行性。因此，項(xiàng)目的開(kāi)展既實(shí)現(xiàn)了幫助柬埔寨白內(nèi)障患者復(fù)明的預(yù)期目標(biāo)，也達(dá)到了培養(yǎng)當(dāng)?shù)叵變?nèi)障新生力量的目的，為柬埔寨留下一支帶不走的醫(yī)療隊(duì)。

2.4 以三方聯(lián)動(dòng)為保障，扎實(shí)頂層設(shè)計(jì) 項(xiàng)目由“一帶一路”國(guó)際合作香港中心和廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦，由自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、亞洲防盲基金會(huì)和柬埔寨衛(wèi)生部共同實(shí)施，由廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支持，派出專(zhuān)家技術(shù)隊(duì)伍，香港提供兩臺(tái)手術(shù)車(chē)及人工晶體等設(shè)備耗材，柬埔寨負(fù)責(zé)患者篩查，三方通力合作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)，與有關(guān)方面保持密切溝通，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施信息實(shí)時(shí)互通。項(xiàng)目既有政府引導(dǎo)，又有社會(huì)組織參與，是地方政府與社會(huì)組織合作援外的創(chuàng)新實(shí)踐，符合國(guó)家“一帶一路”衛(wèi)生健康交流合作關(guān)于“充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多部門(mén)、全行業(yè)、全社會(huì)等多元化合作主體的廣泛參與”的原則。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，得到全國(guó)政協(xié)副主席梁振英和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的高度重視和精心指導(dǎo)，促使頂層設(shè)計(jì)扎實(shí)、各方關(guān)系順暢。

2.5 以服務(wù)外交為宗旨，促進(jìn)民心相通 項(xiàng)目是廣西主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要舉措，其成功實(shí)施促進(jìn)了中柬衛(wèi)生健康交流合作，成為“一帶一路”合作倡議的良好詮釋。項(xiàng)目選址的磅湛省是柬埔寨人口最多的省份之一，從這里走出了很多杰出人物。項(xiàng)目既服務(wù)了高層外交，也普惠了基層百姓，實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出許多感人故事，治愈患者通過(guò)各種方式表達(dá)對(duì)中國(guó)醫(yī)護(hù)人員的感謝。中國(guó)的“光明使者”在用實(shí)際行動(dòng)講好中國(guó)故事、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案的同時(shí)，也與柬埔寨復(fù)明患者一同成為增進(jìn)中柬兩國(guó)民心相通的見(jiàn)證者、踐行者。

3 進(jìn)一步優(yōu)化廣西援外醫(yī)療方式的路徑選擇

3.1 從“五個(gè)著力點(diǎn)”入手加強(qiáng)和改進(jìn)援非醫(yī)療工作 “一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動(dòng)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)外醫(yī)療援助項(xiàng)目力求“小而美”的新要求，為下一步創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)外醫(yī)療援助積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。派遣援非醫(yī)療隊(duì)既是一項(xiàng)國(guó)家任務(wù)，也是廣西全方位開(kāi)放的自身需要。非洲是古代絲綢之路的組成部分，更是當(dāng)前“一帶一路”的自然延伸和必然選擇。廣西應(yīng)將對(duì)尼日爾、科摩羅的衛(wèi)生援助融入“一帶一路”建設(shè)下創(chuàng)新援外醫(yī)療方式的大框架內(nèi)，從“5個(gè)著力點(diǎn)”入手加強(qiáng)和改進(jìn)援非醫(yī)療工作，積極主動(dòng)構(gòu)建中非“健康絲綢之路”新合作模式。

一方面，共同制訂中尼、中科醫(yī)療衛(wèi)生合作規(guī)劃，以醫(yī)療隊(duì)援助為平臺(tái)，將長(zhǎng)期醫(yī)療隊(duì)派隊(duì)和短期醫(yī)療援助相結(jié)合、“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，支持尼日爾綜合示范醫(yī)院、中科友好醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮醫(yī)療隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)家作用，注重培養(yǎng)受援國(guó)自身“造血”功能，擴(kuò)大援助的影響力和普惠度，講好中國(guó)故事，增進(jìn)中尼、中科民心相通。目前，援尼醫(yī)療隊(duì)已從過(guò)去分散的3個(gè)醫(yī)療點(diǎn)集中至中國(guó)援建的尼日爾綜合示范醫(yī)院，該醫(yī)院是西非地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的醫(yī)院。中尼雙方簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)與尼日爾共和國(guó)公共衛(wèi)生部關(guān)于開(kāi)展醫(yī)院對(duì)口支援合作的協(xié)議》，確定廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院與尼日爾綜合示范醫(yī)院建立心臟科和神經(jīng)科的合作關(guān)系，對(duì)口援建尼日爾心臟科和神經(jīng)科中心。為此，廣西已派遣3批短期對(duì)口援助專(zhuān)家赴尼日爾實(shí)施了75例心臟介入手術(shù)、10例神經(jīng)介入手術(shù)，實(shí)現(xiàn)該國(guó)在冠心病介入診療手術(shù)領(lǐng)域“零”的突破；同時(shí)，分兩批次接收尼日爾心臟科和神經(jīng)科各4名醫(yī)生來(lái)華學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

另一方面，廣泛調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資源參與援非，拓展多邊渠道，構(gòu)建“立體化”援助與合作。例如，廣西桂林南藥股份有限公司作為中國(guó)最大的青蒿素類(lèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)目前唯一一家制劑產(chǎn)品通過(guò)世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證的抗瘧藥供應(yīng)商，與瘧疾流行的尼日爾有很大的合作空間。

3.2 在“一帶一路”框架下深耕中國(guó)-東盟衛(wèi)生健康合作 廣西應(yīng)立足“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)的發(fā)展定位，抓住“一帶一路”建設(shè)的寶貴時(shí)間窗口和重要戰(zhàn)略機(jī)遇，深耕“一帶一路”中國(guó)-東盟衛(wèi)生健康合作。在深度總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極會(huì)同“一帶一路”國(guó)際合作香港中心、亞洲防盲基金會(huì)及柬埔寨衛(wèi)生部開(kāi)展好“一帶一路”柬埔寨消除白內(nèi)障致盲行動(dòng)項(xiàng)目，踐行“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”理念，打造“健康絲綢之路”的最佳實(shí)踐。同時(shí)，適時(shí)擴(kuò)大與其他東盟國(guó)家的衛(wèi)生健康合作，特別是強(qiáng)化與周邊國(guó)家在傳染病疫情信息互通、防治技術(shù)交流、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、傳統(tǒng)醫(yī)藥開(kāi)發(fā)等方面的合作，探索和創(chuàng)新為有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助的方式。