鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層治理困境與優(yōu)化路徑研究

摘要：近幾年，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市化建設(shè)程度不斷提高，同時農(nóng)村的基層建設(shè)也越來越好，鄉(xiāng)村建設(shè)得到了極大地振興。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改善人們生活質(zhì)量的同時，也出現(xiàn)了很多的問題。本篇文章對鄉(xiāng)村振興背景下，有效加強農(nóng)村基層治理工作的重要性進行了討論和研究，并對當前農(nóng)村基層治理中存在的一些困境、問題進行了分析。對如何有效的優(yōu)化農(nóng)村基層治理，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效、高質(zhì)量落實提出了幾點對策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;基層治理;困境;優(yōu)化路徑

引言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三大問題是關(guān)系到我國國計民生的根本性問題之一，因此，為了有效改善農(nóng)村群眾的生活水平，黨和政府必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重點。近幾年，我國的國家領(lǐng)導人提出了“鄉(xiāng)村振興”這一國家戰(zhàn)略，簡單概括就是始終堅持黨管里農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并充分農(nóng)民的主體地位，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，與此同時還要將農(nóng)村和城市相結(jié)合，實現(xiàn)共同發(fā)展。

一、簡單分析鄉(xiāng)村振興背景下，對農(nóng)村基層進行治理的實際意義

（一）有效解決基層矛盾，維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)村基層治理工作的開展具有非常明顯的特點，主要表現(xiàn)為模糊性強、碎片化以及連續(xù)性這三大特點，所涉及到的事物非常復雜。因此，為了更好的解決農(nóng)村基層當中存在的一些不足和缺陷，首先，基層政府一定要對農(nóng)村群眾、政府、企事業(yè)單位的關(guān)系進行良好的協(xié)調(diào)，其次，再通過高水平的治理策略從而有效的維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，進一步化解社會矛盾與社會風險。

（二）完善基層生態(tài)，優(yōu)化社會資本結(jié)構(gòu)

在當前我國鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村的社會生態(tài)結(jié)構(gòu)受到了一定程度的沖擊，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)以及人際關(guān)系等方面也慢慢的有了些許的變化，從而使農(nóng)村基層的治理工作投入了更高的成本。所以，一定要提高農(nóng)村基層的治理能力，建立起群眾與群眾之間、群眾與政府之間的親密關(guān)系，從而有效的完善農(nóng)村社會生態(tài)結(jié)構(gòu)。

二、簡單分析當前農(nóng)村基層治理工作中存在的不足和問題

（一）黨建工作沒有發(fā)揮出自身的特殊作用

現(xiàn)階段，針對一些農(nóng)村基層的治理工作而言，黨建工作尚未形成一定的規(guī)模，從而使開展工作存在著一些問題，主要表現(xiàn)為要求不嚴格，或者工作狀態(tài)追求形式化、表面功夫嚴重。另一方面，一部分黨員干部也沒有做好榜樣形象，黨性意識和政治素養(yǎng)普遍較差，沒有起到良好的帶頭作用。

（二）農(nóng)村基層治理理念相對落后

一些農(nóng)村政府基層干部受到傳統(tǒng)思想的影響，在開展工作的時候，依舊以傳統(tǒng)思維和理念開展工作，缺少“治理”的思想，還是延續(xù)過去的“管理”思想。如果基層干部未能對工作方法進行創(chuàng)新，就會導致不能順利的開展相關(guān)治理工作。

（三）農(nóng)村基層治理水平不高

在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，因此出現(xiàn)了很多新的經(jīng)濟組織，例如種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、生態(tài)旅游業(yè)等機構(gòu)，基層治理的主體變得更加多元化。但是，在經(jīng)濟進步的同時也出現(xiàn)了一些問題，例如當前的農(nóng)村治理體系沒有和經(jīng)濟的快速發(fā)展狀態(tài)相匹配，從而導致群眾與政府之間溝通不夠及時等問題。

（四）鄉(xiāng)村內(nèi)部缺乏全面的治理人才

目前，影響農(nóng)村發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題就是農(nóng)村與城市之間的人口流動量巨大，而且流動數(shù)量逐年遞增，農(nóng)村人口主要是老年人、婦女和兒童，而年輕的勞動力都選擇進城務(wù)工，這種現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，從而阻礙了外來優(yōu)秀人才進村發(fā)展。

三、簡要論述鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層治理的優(yōu)化路徑

（一）以黨建工作為農(nóng)村基層治理奠定基礎(chǔ)

農(nóng)村黨組織一定要對自身的核心作用有一個正確的認識，從而有效發(fā)揮自身的積極作用。首先，要提高組織建設(shè)工作質(zhì)量，保證黨組織可以使群眾之間產(chǎn)生良好的凝聚力。其次，要加強良好的作風建設(shè)，使黨員干部融入到基層群眾當中，深入了解村民想法，為群眾辦實事、。第三，要加強村干部的教育培訓工作，加強村干部的治理意識和治理能力。

（二）大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村基層治理工作的開展必須要有良好的經(jīng)濟支撐，農(nóng)村治理能力提高與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間有著相互促進、相互推動的關(guān)系。第一，農(nóng)村基層政府要將推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，尤其是集體經(jīng)濟發(fā)展作為治理工作的核心。第二，基層政府要通過推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的有效利用，使其轉(zhuǎn)化為當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引入外部資金為農(nóng)村發(fā)展提供動力。

（四）提高農(nóng)村社會環(huán)境的建設(shè)工作

農(nóng)村基層政府要針對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村的主要矛盾進行分析，從而明確農(nóng)村的民生問題、經(jīng)濟矛盾問題等，抓住關(guān)鍵性內(nèi)容，制定出科學、合理的解決方案，及時解決各種矛盾糾紛，打造出一個文明、穩(wěn)定、和諧的農(nóng)村社會治理環(huán)境。

四、結(jié)束語

通過上述分析，我們知道在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有了突飛猛進的進步，但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，現(xiàn)階段的農(nóng)村基層治理工作還是存在的一些不能忽視的問題，例如黨建工作沒有發(fā)揮出自身的特殊作用，農(nóng)村基層治理理念相對落后，以及鄉(xiāng)村內(nèi)部缺乏全面的治理人才等。因此，農(nóng)村基層政府一定要采取積極、有效的措施，從而優(yōu)化治理能力，為農(nóng)村的發(fā)展提供有力的支持和保障

參考文獻：

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[2]王巍.鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村基層治理的意蘊、困境與優(yōu)化路徑[J].張家口職業(yè)技術(shù)學院學報，2018，31（04）：10-12.

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