踐行“沙產業”理論 推進戈壁農業發展

戈壁農業，是指在戈壁灘、砂石地、鹽堿地、沙化地、灘涂地等適宜耕作的閑置土地上，在符合國家有關生態環境保護法律法規政策的前提下，以高效節能日光溫室為載體，發展設施蔬菜及瓜果等特色農產品的新型農業發展生態。

一、錢學森“沙產業”理論的科學內涵

1984年8月，我國杰出的科學家錢學森發表了《創建農業型的知識密集產業——農業、林業、草業、海業和沙業》一文，首次正式推出，“農、林、沙、草、海”五大產業將在21世紀掀起第六次產業革命。其中“沙產業”理論是專門針對干旱沙漠地域推出的。他指出，沙漠、戈壁、陽光的潛力還遠未被利用，應該大力發展“多采光、少用水、新科技、高效益”的“沙產業”。錢學森還指出，“沙產業“實際上是未來農業、高科技農業、服務于未來世界的農業”。他從生物學、生態學、經濟學、管理學等多個角度，從空間與地域、歷史與現實、理論與實踐等多個視角，深刻分析了“沙產業”發展的必要性、可行性和發展前景。總括來講，錢學森沙產業理論既包含了資源節約再生的循環經濟理論，也包含了寓保護于開發之中的生態治理理論，還包含了以集約化、工業化思維推動產業轉型的新型農業發展理論，更體現了科技創新、成果集群、利用綜合、效益疊加、系統耦合的現代知識經濟和系統工程理論。“沙產業”理論的提出，打破了各學科之間的條塊分割，立足于光熱能量轉化，通過現代科學技術和設施設備實現自然資源利用，致力于脫貧致富，讓干旱沙漠地區的老百姓過上好日子，為“三農”發展特別是河西地區全面建成小康社會指明了極具時代感的前進方向，為戈壁農業發展提供了系統前衛的理論支撐和高瞻遠矚的科學指導。我們發展戈壁農業正是按照錢學森“多采光、少用水、新技術、高效益”的技術理論，進行“不毛之地”上發展現代化農業生產的偉大實踐。

二、甘肅省戈壁農業發展要求和目標任務

經過二十多年的實踐創新，甘肅省河西地區在“沙產業”理論的指導下，探索出了打破傳統綠洲農業的局限，發展戈壁農業的新路子。在發展戈壁農業的過程中，充分挖掘河西豐富的戈壁光熱和自然資源潛力，深化農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新產業新動能，把多年閑置的荒灘戈壁打造成高標準日光溫室，讓閑灘空地變成產業發展的富地。

甘肅有1億多畝戈壁、1.8億畝沙地、480萬畝鹽堿地。土地相對貧瘠、生態環境脆弱且降水量不足，農業生產嚴重依賴河流、綠洲與地下水灌溉，糧食生產受氣候影響極大，嚴重不穩定。在這樣的環境下，若是進行傳統的粗放式農業生產，無疑會漸漸逼窄自己的生存空間。“戈壁搶綠，沙海淘金”，在與自然的相處中，地處戈壁灘周邊的河西五市，正在嘗試著把過去的不毛之地變成人類未來的新糧倉。基于這一現狀，為了充實挖掘河西豐富的戈壁和光電資源潛力，深化農業供給側結構改革，培育農業農村新產業新動能，省十三次黨代會提出發展戈壁農業，省政府印發了《關于加快戈壁農業發展的意見》，并提出初步建成基礎設施完備、設施裝備先進、科技支撐水平高、綜合生產能力強、生態環境友好、產品特色鮮明的河西戈壁農業產業帶，把河西地區打造成西北乃至中亞、西亞、南亞地區富有競爭力的“菜籃子”產品生產供應基地。

為了推動戈壁農業發展，省委、省政府領導多次作出批示，省政府主要領導多次深入酒泉、張掖等地調研戈壁農業，并在酒泉召開了戈壁農業建設現場會。省、市、縣政府都印發了加快戈壁農業發展的實施意見，成立了協調推進領導小組，制定了扶持戈壁農業發展的政策措施，為推動戈壁農業發展提供了強有力的保障。

三、酒泉戈壁農業發展特點及成效

酒泉市是典型的戈壁綠洲城市，光照時間長、土地積溫高、空氣干燥隔絕強，祁連雪山提供了充沛、純凈、無污染的雪水，具有生產高品質戈壁農業產品的獨特自然條件。近年來，在國家及省上的支持指導下，酒泉市立足優越的農業生產條件，以政策扶持、科技創新、產業園區為支撐，以節水高效、綠色有機、戈壁品牌為引領，在打造戈壁農業品牌，發展現代農業方面積累了一些有效的經驗和做法，找到了一條戈壁上發展現代農業、未利用土地上實施農業綜合開發、跳出傳統耕地實現農民增收的新路子，取得了農業增效、農民增收、農村發展和經濟、社會、生態三重效益并舉的成果。其主要特點：一是條件優越，環境優美，品質優良；二是技術領先，組裝配套，品種豐富；三是節約資源，轉化廢物，帶動產業；四是投入產出高，增值空間大，增收效益好。采取的主要措施：一是突出政策規劃引領；二是培育打造戈壁農業產品；三是制定戈壁農業技術標準；四是強化農業科技保障；五是構建財政金融支持體系。

四、酒泉戈壁農業發展的思路、目標和重點任務

（一）發展思路

充分利用酒泉市豐富的自然光熱條件和無污染的祁連山雪水資源，圍繞蔬菜、林果、草食畜等優勢主導產業，以政策扶持、科技創新、產業園區為支撐，以節水高效、綠色有機、戈壁品牌為引領，做大、做精、做強、做實綠色有機戈壁農業，著力推進農業生產方式革命性變革，全力提高農產品品種、品質、品牌質量效益，全面提升農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，切實把戈壁農業商品優勢轉化為品牌優勢，實現農業增效、農民增收。

（二）發展目標

聚力蔬菜、林果等優勢主導產業，主攻新建高標準戈壁溫空、大棚，輻射帶動已有的設施農業及大田種植提質增效、集約規模、培育品牌、轉型開級，努力把酒泉市打造成全省戈壁農業示范區和現代農業精品亮點展示區，建成全國乃至中亞、西亞、南亞及中東歐地區的高品質“菜籃子”生產供應基地。

（三）發展任務

一是建設優勢特色產業基地。圍繞蔬菜、林果、草食畜等優勢特色產業，按照集中布局、連片建設、規模發展的思路，以已經建成并形成規模效益的戈壁農業片區為重點建設區域，規劃建設規模不少于1000畝以上的標準化產業園區，擴大建設規模，提升建設檔次，加快構建戈壁農業產業體系。二是培育戈壁農業品牌。推進“商標富農”工程實施，逐步實現酒泉市生產的蔬菜、林果、草食畜等優勢特色農產品全部品牌化。加大戈壁農業品牌、商標、產品的宣傳和推廣使用力度，放大無公害、綠色、有機戈壁農產品的品牌效應，切實打響戈壁農業品牌，占領國內外農產品高端市場，全力提高市場占有份額。三是推進農業標準化建設。以打造河西戈壁農業標準化建設示范市為目標，以溫室蔬菜、食用菌、葡萄、枸杞、紅棗及肉羊、肉牛等區域特色產業為重點，健全完善無公害、綠色、有機農產品標準體系。全力推進良種工程，構建戈壁農業良種繁育推廣試驗體系。組建農產品檢驗檢疫認證中心，提高農產品質量安全水平。四是延伸農業產業鏈條。按照“扶大、扶強、扶優”的要求，扶持培育農業龍頭企業開展戈壁農業全產業鏈產前、產中、產后服務。支持發展戈壁農業的大型龍頭企業建立“一帶一路”沿線國家銷售窗口。鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶開展互聯網線上交易，大力發展農產品電商銷售模式。扶持培育農民專業合作社，按照“合作社建在產業鏈上”的思路，培育發展一批蔬菜、瓜類、果品、肉羊等種養殖專業合作社和新型農機具應用推廣為主的農機專業合作社。五是促進科技創新應用。堅持良種良法配套、農機農藝融合，大力推進戈壁農業技術集成創新，繼續推廣育苗移裁、高效農田節水、測土配方施肥、高效植保、保護性耕作、耕種收關鍵環節機械化等重大農業高新技術。推廣以膜下滴灌、設施輕簡化建造、生態栽培、水肥一體化、光電能源溫室利用等現代農業高效生產技術。加快農業信息化建設，大力推進“互聯網+”戈壁農業，積極推動種養業生產、農產品加工和流通全過程智能化、信息化。六是拓展戈壁農業外延功能。充分發揮戈壁農業園區發展、品種集聚、技術領先、裝備現代的優勢，推進與旅游、教育、文化、健康養老等產業融合發展，開展農產品采摘、休閑觀光、農耕體驗，逐步建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一二三產業深度融合的戈壁農業田園綜合體，培育戈壁農業發展新模式，構建利益共享聯接機制，推進產業化經營，實現產業融合發展。

五、采取強有力的保障措施推動戈壁農業發展

（一）加強組織領導

市縣政府成立戈壁農業發展領導小組，負責研究制定戈壁農業發展的重大事項、發展戰略和政策措施，研究推進解決戈壁農業發展建設中的重大問題，制定戈壁農業發展規劃，確定總體目標，分解年度任務，制定實施方案，確保戈壁農業每年都有新進展、三年要有大突破、五年取得大成效。

（二）加強財金支撐

加快農村“三變”改革進程，將戈壁農業園區全部列入農村“三變”改革試點，探索新經驗，總結新機制運用新機制新理念新模式推進戈壁農業創新發展。加大財政資金投入和涉農資金整合力度，積極爭取中央、省級財政資金向戈壁農業項目傾斜。金融部門要針對戈壁農業設計貸款品種，豐富信貸產品，滿足信貸需求。加強與金融部門、擔保機構的合作，在符合土地政策的前提下，采取預抵押等方式進行抵押擔保，解決貸款抵押和擔保問題。深入推進農民承包士地經營權和住房財產抵押貸款試點，探索開展大型農機具、農業設施抵押貸款業務，為戈壁農業發展提供強大資金保障。

（三）強化基礎保障

嚴格落實土地用途管制制度，合理界定設施農用地范圍，對在符合政策的設施農業用地上建設的溫室、大棚等生產設施及管理用房等地上附屬物按照相關規定給予確權登記。做好草地、林地、未利用地的流轉、租用等工作，在溫室、大棚等生產設施及管理用房等地上附屬物登記流轉過程中，按照政策規定辦理相關用地手續，破解設施用地融資瓶頸問題。積極爭取省直相關部門關于扶持戈壁農業發展的政策意見，制定符合酒泉市實際的政策措施，支持戈壁農業發展。

（四）加強技術支撐

要高度重視借智發展、技術引領，加強院地合作、院校合作、院企合作、外引內培，積極聘請省內外高等院校專家，吸納市域內高等院校、科技推廣研究機構的專業技術人員，組建戈壁農業發展專家智庫，開展技術研發推廣服務。組織市縣鄉科技人員從設施建造、產業培育、品種選育、質量保障、智能管控、疫病防治等方面全力攻關。市、縣科技人員要長期聯系戈壁農業示范園區、專業合作社、種養大戶，加強科技培訓，強化指導服務，促使新技術、新方法、新成果、新模式落到實處。

（五）增強發展動能

要強化公共服務，加大宣傳引導，提高酒泉戈壁農業的社會認知度和產業影響力。鼓勵引導國有和民營企業及其他社會力量以多種模式參與戈壁農業建設，充分調動社會各界積極性。健全完善戈壁農業發展目標責任制，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，定期督促檢查，實行嚴格問責，確保全面完成全市發展戈壁農業的目標任務。

戈壁農業是甘肅省農業科技工作者在多年實踐工作基礎上，針對河西生態區域實際，依托資源優勢，對農業生產方式的革命性創舉。作為林業工作者，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，努力踐行錢學森“沙產業”發展理論，堅定戈壁農業發展的信心和決心，積極投身農業科技事業，為推動戈壁農業發展做出應有的貢獻。