農村生活垃圾污染現狀與防治對策—以澄江縣為例

(個舊市環境科研監測站，云南 個舊 661000)

近些年來，農村經濟不斷地發展，農村居民的生活水平也不斷提高，農民的消費品越來越豐富，商品的更新速度明顯加快，與此同時農村生活垃圾種類明顯增加。這些垃圾被隨意散亂堆放在農村周圍，污染面廣量大，但與之相對應的農村生活垃圾管理、處理卻未到位，導致農村生態環境日益惡化，如果不加以及時整治，由這些垃圾引起的環境問題將嚴重影響農村居民的生存健康，同時還將對農村的生態環境構成嚴重威脅。尋找切實可行的農村生活垃圾處理對策已刻不容緩。

1 農村生活垃圾概述

1.1 農村生活垃圾的含義

農村生態系統中的生活垃圾主要指農村和城鎮居民的生活垃圾。生活垃圾的成分主要是廚房廢棄物、廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、廢纖維、廢電池及其他廢棄的生活用品和人、畜、禽糞便等[1]。

農村和城鎮生活垃圾在組成和性質上基本與城市生活垃圾相似，只是在組成的比例上有一定區別：有機物含量高，水分大，同時摻雜化肥、農藥等與農業生產有關的廢棄物。有其自身的特點，有害性一般大于城市生活垃圾。

1.2 農村生活垃圾的分類

農村生活垃圾與城市生活垃圾的基本構成相似，各種組分所占的比例有所差異[2]。但由于農村生活垃圾也剛剛開始進行分類收集的實踐，而且國家也沒有制定統一的農村生活垃圾分類標準，因此，本文的農村生活垃圾的分類方式借鑒了城市生活垃圾的分類標準。我國城市是垃圾分類的較早踐行者，各地建立起了許多分類方式，有的分為無機垃圾和有機垃圾，有的分為可燃垃圾和不可燃垃圾，有的分為干垃圾和濕垃圾，還有其他多種分類。為了統一城市生活垃圾的分類，建設部頒布了《CJJ/T102-2004城市生活垃圾分類及其評價標準》，將城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六個類別。本文結合城市生活垃圾的分類和澄江縣農村的自然、經濟狀況把生活垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、可堆肥垃圾和有害垃圾四大類，具體種類見表1。

1.3 農村生活垃圾的危害

1.3.1 對土壤環境的危害

農村生活垃圾不加利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，而且如填埋處置不當，不進行嚴密的場地工程處理和填埋后的科學管理，容易污染土壤環境。土壤是許多細菌、真菌等微生物聚集的場所，這些微生物與周圍環境構成一個生態系統，在大自然的物質循環中，擔負著碳循環和氮循環的一部分重要任務。生活垃圾中難以降解的成分進入土壤中，將會影響當代人和后代人的健康，對生態環境也會造成長期的不可低估的影響。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發消解，而且會殺死土壤中微生物改變土壤的性質和結構，阻礙植物根系的發育和生長，并在植物體內蓄積，破壞生態環境。

1.3.2 污染土壤、水體、大氣

農村垃圾中含有眾多重金屬(如Cu、Cr、Cd等)和有機化合物，它們之中多是有毒有害的危險品和難降解的化合物，經過風化、雨雪淋溶，地表徑流的侵蝕，有毒液會破壞土壤的生態平衡；垃圾中的有害成分在堆放過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來，隨降水進入河流，會污染地表水，滲入地下則會污染地下水。農村生活垃圾在堆放過程中產生許多熱量，伴隨產生SO2、H2S、CH4等氣體，如果這些能量不能得到及時排放，當達到一定閥值時將會引起爆炸，造成大氣的污染。

表1 農村生活垃圾分類

1.3.3 危害人體健康

垃圾中所含的有毒物質和病原體，會滋生有害病菌及生物，通過各種渠道傳染疾病，嚴重污染環境衛生及人體健康。垃圾不但含有病源微生物，還能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，是傳染疾病的根源。農村生活垃圾污染途徑詳見圖1。

2 澄江縣農村概況

2.1 自然概況

澄江位于北緯24°29′～24°55′，東經102°47′～103°04′，全縣轄鳳麓、龍街、右所、陽宗、九村、海口6個鎮，共328個自然村，40個村委會，371個村民小組。

鳳麓鎮位于澄江縣北部，總面積8.8km2，轄4個社區居民委員會(擁暉、澄波、攬秀、儀鳳社區居委會)，35個居民小組，非大田、二臺坡兩個山區村民小組。 龍街鎮位于澄江西部，幅員面積175.3 km2，是澄江縣最大的一個鎮，全鎮下轄龍街、萬海、廣龍、尖山、養白牛、祿充、左所、立昌、雙樹、華光、高西、忠窯、梁王、提古14個村民委員會，109個自然村，119個村民小組。右所鎮地處澄江壩子東部，面積80km2，轄小西、吉花、右所、舊城、矣舊、補益、小灣7個村委會71個村民小組。陽宗鎮地處澄江北端，全鎮轄陽宗、桃李、新街、北斗、凈蓮寺、飲馬池、腳步哨7個村委會，43個自然村，45個村民小組。九村鎮位于澄江東部，全鎮下轄九村、東山、龍潭、七江4個村委會62個村民小組。海口鎮位于澄江東南部，全鎮下轄海口、松園、永和、新村4個村委會37個村民小組。

2.2 人口、經濟概況

2015年年末澄江縣常住人口為17.85萬人，比上年末增加0.45萬人，年末全縣城鎮化水平達46.87%，比上年提高4.09個百分點。人口自然增長率5.73‰，比上年提高0.22個千分點。出生率12.0‰，死亡率6.27‰。公安部門提供的年末總戶數66737戶(含陽宗9360戶)，總人口168271人(含陽宗25272人)，其中：城鎮人口49301人(含陽宗185 人)，鄉村人口118970人(含陽宗25087人)。在總人口中，男性人口83793人(含陽宗12667人)，女性人口84478人(含陽宗 12605人)。

2015年全縣農民的經濟收入與支出同步增長，消費結構發生變化，調查資料表明：農村居民人均總收入15420元，比上年增加710元，增長4.8%，農村居民人均可支配收入11606元，比上年增加1074元，增長10.2%[3]。居民人均生活消費支出8210元，其中：食品支出2243元，占生活消費支出 的27.3%；衣著支出403元，占生活消費支出的5%；居住支出2063元，占生活消費支出的25%；家庭設備及服務用品支出348元，占生活消費支出的4.2%；醫療保健支出941元，占生活消費支出的11.5%；交通和通訊支出1006元，占生活消費支出的12.3%；教育、文化娛樂及服務支出1089元，占生活消費支出的13.3%；其它商品和服務消費支出117元，占生活消費支出的1.4%。

在經濟發展的同時，向環境排放污染物也在逐漸增加。

3 澄江縣農村垃圾污染現狀及成因

3.1 垃圾數量持續增長，成分復雜

隨著近年來澄江縣經濟的不斷增長，農民的生活水平不斷得到提高。首先人們對消費品的需求量在增加，其包裝垃圾自然也在增加。其次，隨著農村居住條件的改善，燃氣普及，許多有機垃圾如稻草、麥稈、果藤等未被利用和還田，而是作為垃圾隨意丟棄。再次，農村生活垃圾成分發生了明顯的變化：一次性用品廢棄物所占比例明顯增加，如嬰幼兒用品，劣質聚乙烯食品袋、紙杯等，有毒有害如廢舊池、過期藥品所占比例也有一定增加。

3.2 環境日趨惡化

由于人們采取亂扔亂倒的方式來處理自家產生的生活垃圾，且大多數農村還沒有指定的垃圾堆放場所和專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統，垃圾數量越來越多，危害越來越大，使得村莊在垃圾中求生存，造就了“垃圾包圍村莊”的奇特景觀。

3.3 處理手段單一、隨意

通常人們對生活垃圾的處理方式比較單一，除少部分廢紙、廢塑料、廢金屬和玻璃瓶自行收集賣給收購人員外，絕大部分都采取傾倒、堆放的方式處理。實地調查發現，許多地方出現了向流經村邊的溝、河中傾倒垃圾的現象，他們把水體作為消納垃圾的場所，直接造成了水體的污染和溝道的阻塞，嚴重影響環境衛生和農業生產。

4 解決澄江縣農村生活垃圾的對策

農村生活垃圾的治理應當以生活垃圾現狀為基礎，發揮政府的主導作用和廣大農民的主體作用，遵循固體廢棄物處理、處置的“三化”基本原則，并結合當地的自然、經濟、人口等情況來考慮具體的解決對策。本文基于澄江縣的實際情況分別從管理和技術兩個大的方面來提出一些具體的解決對策。

4.1 管理對策

4.1.1 實行垃圾分類，成立廢品收購站

垃圾分類是實現垃圾減量化、資源化、無害化的前提，據文獻[4]，與混合收集及填埋處理相比，分類收集及資源化處理的工程投資僅為1/8～1/10，運行費用僅為1/10～1/12，占地量1/100～1/120。理論上垃圾分類越細，越有利于垃圾回收利用和處理，但是“分類越細，勞動強度大，操作成本高”[5]，因此，可根據農村生活垃圾的組成、處理方式以及處理設施等情況進行分類，具體分類可參見表1對農村生活垃圾進行分類。

廢品回收站是實現可回收垃圾由廢品向資源轉變的銜接環節，對實現垃圾減量化和資源化有重要的影響。廢品回收站應該最大限度地向農戶收購可再生廢品。具體分類可由家庭負責，廢品收購人員上門收購。這樣，兩方在經濟上都取得了效益，而且廢品收購站收購的一些物品如舊雜志、舊書籍、舊電器可流入到廢品交易市場，使它們得到充分利用。

4.1.2 設置鄉鎮環境保護管理機構，建立健全農村環境保護目標責任制

到目前為止，國家、省(自治區、直轄市)、市、縣四級環境管理網絡已經形成，為了保護農村環境，應該盡快在澄江縣各鄉鎮建立專門的環境保護行政管理機構，并由專人負責。

有條件的村應該設置專人負責村級的環境保護工作。現在國家已經把環境保護責任納入對領導的執政考核當中，縣級政府應該充分利用這一機遇，在基層組織實施環境保護目標責任制度。根據各個鄉鎮的農村環境特點和農村生活垃圾實際存在問題，分別建立適合不同鄉鎮的農村環境管理的目標責任制。各個鄉鎮的重要領導親自抓，分管領導具體抓。縣政府與各個鄉政府領導簽訂生活垃圾管理的協議書。各個鄉鎮再根據自身的實際情況和目標責任實行目標與責任分解，具體落實到所轄的各個村，并與村領導簽訂生活垃圾管理協議書。依次類推到各個村民小組，并由村民小組長具體負責。各級政府每年定期考核，并把考核結果納入年終考核當中，對實施情況較好的行政村給予一定獎勵。執行情況低下的全縣通報批評，并加大下一年的監督執行力度。各村民小組也可與村民簽訂不亂扔亂倒、實行垃圾分類投放的協議書，做到目標明確，責任到人。

4.1.3 將環境教育滲入義務教育課程

在義務教育階段，將環境教育滲入日常課堂教學中，對學生進行積極有效的環保知識宣講，使他們充分認識到環境保護的重要性和必要性。以學生為紐帶使環保常識進入家庭，又使學生成為宣傳員的角色。與此同時環境教育工作者應當轉變觀念，積極地樹立“環保大計，教育先行”的意識。

4.1.4 倡導綠色消費

從源頭減少生活垃圾的排放量，是解決農村生活垃圾的最根本的途徑。要真正實現垃圾減量化，需要企業、消費者共同努力。作為生產企業，從產品的研發到消費品進入市場的整個過程中，應始終堅持環保原則，積極推行清潔生產，盡量減少包裝廢棄物。作為消費者，在日常的消費過程當中，要盡量選擇有利于健康的環保綠色產品，盡量不消費包裝奢華的商品，堅決不消費對環境易造成惡劣影響的商品，少使用一次性物品，減少塑料食品袋的使用量，盡量使用耐用品。對于可重復利用的物品應盡量提高其使用次數，即提倡綠色消費。

4.1.5 盡快建立健全各項相關法律法規和管理制度

事實證明，無論是發達國家還是發展中國家，法律和行政手段都是環境管理的基本手段。相對于城市環境保護和工業污染防治，農村環保工作起步較晚，基礎較為薄弱，尚未建立起適應農村環保實際需要的法律法規體系[6]。基于澄江縣的實際情況，從以下兩方面進行考慮：

(1)以縣政府提倡建立生態縣為契機，制定各鄉鎮生態規劃

澄江政府在多年以前就制定了“生態立縣，農業穩縣，工業強縣，旅游興縣”的戰略目標。各鄉鎮應以縣生態規劃為大框架，結合本鄉鎮的實際情況制定小范圍的生態規劃，把農村環境納入鄉鎮生態規劃中，使農村環境管理具備計劃性和可行性。各鄉鎮可制定一些法規以保障農村環境管理的有序進行。

(2)落實已有相關措施

多年以前，澄江縣廣大農村就在澄江縣精神文明指導委員會的指導下開展了“創建星級文明戶”活動。通過村民小組內的村民互相評議來衡量住戶的星級數，并在住房門口掛上標志牌。但是這一活動在實施之后并未采取任何后續措施，這是相關措施不能得到持久執行的表現，村委會應制定相關規定，實行年年評議制，使群眾互相監督，互相促進。

4.2 處理措施

4.2.1 農村生活垃圾的收集、運輸和處理模式

對農村生活垃圾進行處理，要遵循三個原則，即：減量化、資源化、無害化。首先需要農戶對生活垃圾進行分類，再運用農戶自行處理與政府處理相結合的模式運行，其總體模式可參見圖2。

4.2.2 焚燒處理

固體廢物的焚燒是一種高溫熱處理技術，即以一定量的過剩空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害物質在高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術[7]。

焚燒技術的最大優點在于大大減少了需最終處置的廢物量，具有減容、去毒、能量回收等作用；另外，還具有副產品、化學物質回收及資源回收等特點。

由于澄江縣在運行費用和操作技術等各方面的限制，故不提倡以焚燒技術來處理農村生活垃圾。

4.2.3 填埋法

在各鄉鎮或中心村建立垃圾清運管理站，對各村產生的生活垃圾中不宜用于堆肥化和沼氣化的成分進行管理督運，有害垃圾由垃圾清運站統一運送到縣/鄉鎮有害垃圾處理站進行處理。由于澄江縣交通較發達，為垃圾運送提供了一定的有利條件。縣環境保護局可選定較適合作填埋場的地方，協調各鄉鎮垃圾清運站統一把各村可直接填埋的垃圾運入已預備好的填埋場中，使其發生生物、物理變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。

4.2.4 堆肥處理

堆肥化是在控制條件下，利用自然界廣泛分布的細菌、放線菌等微生物，促進來源于生物的有機廢物發生生物穩定作用，使可被生物降解的有機物轉化為穩定的腐殖質的生物化學過程[8]。

澄江縣是一個農業比重較大的縣，且山地面積眾多，有許多的貧瘠山地，需要施用大量有機肥料進行改良。但現在農田中產生的農作物秸稈除了少量作為動物飼料，多數采取在農田中露天焚燒的方式處理。此種方法雖然對農作物秸稈起到了減量化，對土壤起到了一定的增肥作用，但其環境效益并不高。農田作物秸稈等可采用在田一角集中堆集，并混上一定量的污泥和糞便使其堆肥化，堆肥可用于煙草、小麥、菜豌豆、大蒜等經濟作物的有機肥，增強土壤活性，提高肥力，增加產量。不僅能使農作物秸稈減量化、資源化，而且還減少了對大氣的污染。農田和果園將是最大的堆肥用戶，在當前的澄江農業經濟條件下，除了現有的飼料化技術之外，堆肥化在處理農業產生的可被生物降解的有機物方面有著十分廣闊的應用前景。

4.2.5 沼氣化

在廣大農村特別是山區農村，沼氣化技術有很大的發展空間。首先，在澄江縣山區農村，土地面積比較寬廣，有利于沼氣池的建設，其次利用沼氣技術可以最大限度地減少人、畜、禽糞便的實體量，使其不隨意堆放影響環境衛生，避免造成資源浪費。沼渣、沼液可用來澆灌農田，改良土壤活性，提高農作物產量。再次產生的沼氣可用作燃料，可以改善山區一貫的砍伐樹木作為主要燃料的習慣。沼氣化技術的有效利用，既能有效地處理糞便及一些可用作沼氣化的垃圾，同時也能預防森林的重度破壞，對農村生活垃圾的減量化、資源化、無害化及環境資源的有效長期利用能起到積極的作用。沼氣化技術的有效推廣，可以最大限度地發揮出農村生活垃圾中可沼氣化廢物的經濟效益與環境效益，使環境資源能有效地得到利用。

5 結束語

澄江縣農村生活垃圾問題的解決需要政府發揮其主導作用，逐步增強政府的環境管理能力和水平，積極、穩步推進農村環境綜合整治，在技術方面大力推行堆肥技術和沼氣化技術，并輔之以填埋技術。同時利用一切可利用的途徑來努力提高全縣人民的環保意識，使得處理措施和環保意識與經濟發展得到同步提高。農村生活垃圾的處理與農村生態建設息息相關，而農村生態建設的根本目的是改善農村的生活環境，全縣人民應當樹立“環境保護，人人有責”“保護環境就是保護我們自己的家園”的觀念，為澄江農村環境建設積極出力，使家鄉環境變得更優美、和諧。進而為實現資源的有效利用和循環利用，農村環境的可持續發展打下良好的基礎，以實現人與自然的和諧發展。