EPC模式在電網側儲能項目中的應用

國網江蘇電力經濟技術研究院 翟曉萌 王靜怡 程曦 吳霜

中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心 鄭小俠

隨著儲能產業的飛速發展，儲能電站建設項目管理逐漸擺脫傳統的管理方式，轉向全球化、系統化。本文針對EPC 模式在電網側儲能項目建設管理中的應用現狀，進行科學合理的分析，并通過實際案例，詳細研究了EPC 模式應用的現實意義。

電網側儲能發展現狀

在電力系統中，儲能成為熱點，其在電源側、用戶側、電網側各環節中具有極高的應用價值。國內外學術界對電網側儲能概念的討論形成狹義和廣義兩個范疇。狹義的電網側儲能屬于電網設施的概念范疇，根據儲能設備在電力系統中的位置決定，體現出儲能設備中電能的雙向流動性、充放電及時性等特點；廣義的電網側儲能屬于儲能資源的概念范疇，指電力系統中達到一定規模的、能夠實時監測的儲能設備的總和，旨在根據全網需求進行充放電調節，體現出投資主體多樣化、建設位置分散等特點。

目前，國內電網側儲能項目處于積極探索階段，已投運電化學儲能累計裝機規模達到1010 兆瓦，裝機規模以用戶側為主，占比為47%，顯著高于其他國家，電網側儲能占比為23%。我國電網側儲能項目在江蘇、河南、湖南、浙江等省份得到推廣示范，通過建設儲能電站實現電網系統的調峰調頻。因此，隨著儲能電站的不斷建設，對創新項目建設管理模式提出了新的要求——從傳統的管理模式，向先進、科學的管理模式轉變，進而提高電網側儲能項目的建設效率。

EPC工程總承包模式

在國際工程承包市場中，EPC 模式成為主流建設管理模式。在EPC 模式中，EPC 總承包商按照合同約定，履行項目設計、采購、施工、試運行等協議內容，并對工程的質量、安全、工期、造價等方面總體負責，項目竣工后滿足立項要求并達到使用條件后，再移交給業主。

我國從1980 年開始逐漸推廣EPC 模式，最初在水利水電、石油、化工等工程建設領域應用，后來發展到電力、冶金、市政公路等領域，工程總承包市場也隨著我國經濟建設快速發展而不斷擴大，EPC 總承包商也占據了越來越多的比例。目前，EPC 模式在我國應用較為成熟，但采用EPC 模式的儲能電站項目建設仍然處于實踐階段，示范項目有江蘇鎮江東部大港儲能電站項目、建山儲能電站項目，湖南長沙一期120兆瓦時儲能項目，福建晉江100 兆瓦時級儲能電站項目。

EPC模式下電網側儲能項目管理實踐

江蘇鎮江北山儲能電站項目概況

江蘇鎮江北山儲能電站是鎮江儲能電站群中的站點之一，單個項目建設規模為16 兆瓦/32 兆瓦時，站址位于鎮江綜合保稅區內35 千伏北山變電站外北側空地，采用全預制艙布置形式。建成后的江蘇鎮江北山儲能電站，有效緩解了鎮江地區2018 年電網迎峰度夏供電壓力，滿足了江蘇電網的調峰調頻需求，同時提高了電網的供電可靠性，使電網能夠安全經濟運行，為新能源的規模開發創造了有利條件。

EPC模式下鎮江北山儲能電站實踐分析

北山儲能電站建設特點。

儲能項目建設有其現實需求，通過對江蘇鎮江北山儲能電站項目內外部環境進行SWOT 分析，發現其具有以下幾方面特點。

圖1 電網側儲能項目建設SWOT 分析圖

工程規模大。

目前，儲能行業正處于從小范圍試點向大規模應用過渡的初始階段，單個儲能項目建設規模正在迅速擴大。2016 年以前，建設規模在3 兆瓦的儲能項目非常少見，但江蘇鎮江儲能電站群總規模為101 兆瓦/202 兆瓦時，單個儲能電站建設規模均在10 兆瓦以上。

投資金額高。

在電網側儲能項目投資中，主要是儲能設備電池采購價格較高，目前，儲能設備技術含量高，型號眾多，電池成本較高，因而，單個項目投資金額高。

攤鋪過程的質量控制應首先從攤鋪設備抓起，如果條件許可，應盡量選用性能穩定、技術先進的攤鋪機，全套設備盡量使用相同品牌。面層施工必須全幅攤鋪，采用浮動基準梁控制攤鋪厚度和平整度。當路面滯水時，應暫停施工；氣溫低于10℃時，應停止攤鋪；氣溫低于15℃時，應控制瀝青混凝土的最大運距，以保證碾壓溫度在規定的范圍之內；未經壓實即遭雨淋的瀝青混凝土應全部清除，更換新料。

工程質量要求高。

儲能項目對建設質量要求非常高。工程質量問題很可能會對電力系統造成消極影響，造成線路過電壓、短路電流增大、電能質量以及可靠性降低等問題。

多方參與工程建設。

儲能項目參建單位比較多，除了一般項目所直接介入的建設主管單位、承包商、設計單位、分包商、供應商外，還有地方政府部門、環保機構、特殊設備的制造單位和監造部門、科研部門、屬地電網公司建設部門。

業主方缺乏項目建設管理經驗。

目前，儲能廣泛應用于電力系統發、輸、配、用各個環節，同時也被視為新能源發展的標配、能源轉型的媒介。但是這些項目大多引入電池制造商或第三方主體來投資，負責項目整體建設和運營。這些第三方投資主體缺乏電力工程建設管理經驗，而對于儲能項目建設管理經驗更是匱乏。

儲能電站的價格政策不到位、投資回報機制不健全。

盡管社會對儲能產業的關注度不斷提高，但由于價格政策不到位、投資回報機制不健全，使儲能產業的投資意愿受到一定影響。

綜上所述，從儲能項目的工程特點可以看出，儲能項目和一般的工程項目相比有很大的差別，若要確保工程項目保質保量地按期完成，實現預期的經濟效益和社會效益，結合儲能項目的工程特點來選擇最佳的項目管理模式非常重要。

北山儲能電站EPC 模式適用性分析。

江蘇鎮江北山儲能電站建設管理采用EPC 模式，項目業主通過招標選擇優秀的EPC 承包商承擔鎮江北山儲能電站建設任務；雙方簽訂總價合同，EPC 承包商對項目的總體造價負責；EPC 承包商自行完成項目設計方案，然后采取招標形式選擇分包商和設備材料供應商；最終由EPC 總承包商對鎮江北山儲能電站的質量、安全、工期、造價全面負責。

鎮江北山儲能電站EPC 模式合同結構如圖2 所示。

如圖，鎮江北山儲能電站項目EPC 工程總承包模式下，業主只需面對一個總承包商，其他參建單位之間的協調均由EPC 總承包商負責，在風險承擔上，業主僅需承擔不可抗力風險。目前，儲能電站建設項目存在未形成統一的建設標準和計價依據的現狀，承發包雙方在合同簽訂及履行中容易產生責任劃分不明甚至產生糾紛，而EPC 模式相較于傳統承包模式，風險歸集到了EPC 承包商身上，責任主體明確，從而減少了責任推諉和糾紛，提高了儲能電站建設項目的管理效率，有利于項目成功實施。

圖2 江蘇鎮江北山儲能電站建設項目合同結構圖

北山儲能電站EPC 模式項目管理建議。

北山儲能電站采用EPC 模式，精心組織，周密部署，制訂最優方案，取得了成功經驗，并總結出以下管理建議。

第一，在承包商的選擇上，應提高門檻，選擇有實力的、經驗豐富的EPC 總承包單位；EPC 承包商可根據自身優劣勢選擇分包商，充分發揮EPC 總承包的管理協調能力，進而提升項目管理水平。

第二，在合同簽訂上，EPC 模式通常為業主方和總承包方簽訂固定總價合同，因此，投標報價對工程造價的影響較大，應選擇合理投標報價，并設置嚴謹的合同條款，有利于整體項目管理和風險控制。

第三，在造價控制上，應提高可行性研究報告質量和投資估算精度。準確、高質量地投資估算，能夠真實反映工程建設項目造價費用，盡量減少后期設計變更給工期以及造價產生的不利影響，起到控制項目總投資的作用。

總結

本文對電網側儲能進行了界定，分析了國內電網側儲能項目發展現狀，研究了EPC 模式在儲能項目建設管理過程中的先進作用。最后，對江蘇鎮江北山儲能電站建設EPC 模式進行了實踐分析，并提出了管理建議，為電網側儲能項目建設管理模式創新提供了借鑒。