市政工程項目資金管理的現狀及措施

□ 徐瑞科

新形勢下城市基礎設施的建設與完善關系城市經濟的發展，對城市化進程的影響較突出。市政工程是城市基礎設施建設不可或缺的重要組成部分，科學合理的資金管理有利于工程的良性發展，而不合理的資金管理則會抑制城市化發展進程，同樣不利于城市品位的提升。綜合來看，有效管理市政工程項目資金顯得至關重要，采取科學合理的管理方式，有助于保證市政工程的質量與建設效率。

1 市政工程項目資金管理現狀分析

市政工程覆蓋面十分廣泛，對人們的生活與社會生產起到的作用也相對突出，具有投資成本較高、工程技術人員的素養與技能要求較嚴格等顯著特點。受各種內外因素影響，市政工程項目資金管理出現了一系列的問題，相應的挑戰也隨之而來，對工程施工的順利完成造成了一定的影響。具體問題表現如下。

1.1 資金管理觀念有待加強

市政工程項目資金管理觀念滯后，對項目施工各階段的資金管理較為薄弱，造成后期資金管理與決算工作受阻。此外，隨著城市化進程的快速發展，市政工程的作用得以充分體現，相關人員對項目資金管理的認識不足，不利于工程施工的順利進行，加強資金管理已成為急需解決的關鍵問題之一[1]。

1.2 資金管理制度有待健全

在現階段市政工程項目資金管理模式下，資金管理制度不完善的問題較為突出，過于追求工作量與經濟效益，忽視了資金管理制度方面的優化。此外，在項目資金管理中缺乏一套標準化、科學化的管理機制，意味著內部管理的約束有限，從而引發相應的資金管理問題，同樣不利于建立科學的資金管理制度。

1.3 資金管理體系有待完善

市政工程項目資金管理體系完善與否關系到能否有效控制與管理項目的資金使用情況。然而，目前在資金限額、文件招標、建筑指標等方面，市政工程施工開展前缺乏嚴謹的監督審查，同時在資金管理上缺乏較為統一的管理體系，對整個工程項目管理間接造成了不良影響。

1.4 工程造價管理有待落實

市政工程項目建設規模較大、時間較長，項目施行期間的造價管理工作還有待完善，對項目各個環節進行預算與結算的影響較大。此外，決算中虛報工程造價的現象尤其值得注意。如施工單位單獨列項定額內已綜合核算的內容、利用定額單價換算抬高項目的單價、采取提高計費標準的方法來擴大取費范圍等方面。

1.5 現場簽證問題有待解決

目前，計量與評價是實現市政工程監督管理的重要方式。然而在實際施工時，過于依賴施工圖紙與監理簽證進行工程結算，較易造成隱蔽工程出現偷工減料的情況，不利于切實保障項目資金管理效益。

2 市政工程項目資金管理對策建議

結合市政工程項目資金管理的實際情況，現從如下幾個方面提出對策建議。

2.1 強化資金管理觀念

優化資金管理的首要舉措是強化相關人員對資金管理工作的認知程度，使其在各個階段都具備良好的資金管理意識。在市政工程項目資金管理工作中，相關人員需要充分了解資金管理的重要性，了解項目資金管理知識的同時，主動學習法律、金融、會計電算化等知識，掌握完成管理工作的多項技能，為項目資金管理的順利實施提供有力幫助。此外，通過加強資金管理概念的宣傳，培養相關人員主動參與資金管理的責任感，并將資金管理納入工作人員的績效考核中，進一步規范資金管理行為，有助于保證市政工程項目有條不紊地開展，對落實資金管理目標也有著積極影響。

2.2 健全資金管理制度

一是確定相關責任制度。通過明確參與市政工程項目的具體單位，制定相對科學的責任制度，明晰正確的資金使用計劃、工程造價管理與全過程管理等內容，為實施項目的資金管理方案提供有力支持。二是完善相應的資金管理體制。在市政工程項目資金管理過程中，設計環節對資金管理的影響可能達到50%～80%，施工環節對資金管理的影響則可能達到6%～30%。相關人員要高度重視設計環節的重要性，在市政工程設計中對資金進行限額管理，明確審查每項費用支出情況，形成完善的資金管理體制，以便保證市政工程的順利開展[2]。

2.3 完善資金管理體系

根據市政工程項目資金管理情況，有效發揮金融機構對工程建設的監管作用，由金融機構設置專屬賬戶嚴格監督項目資金的使用過程，構建統一的資金管理體系，便于預防類似資金出錯等意外事件。聯系工程項目的支付概況，由金融機構研發、設計符合實際的金融產品與對應計劃，分散市政工程承建單位的資金風險，有助于高效監督管理資金支付情況。由金融機構、投資者、工程項目單位三方簽訂項目資金管理協議，便于更好地控制和管理市政工程項目資金。遇到項目資金管理出現資金難量化、信息不相配等問題時，由金融機構根據市政工程項目的實際情況，嘗試通過設置單筆資金支付額度的方式進行撥款。市政工程單位則向金融機構及時反饋資金預算報告，編制可量化的出款報表，清晰地顯示項目施工過程中的資金使用情況，落實加強資金管理目標。如1000萬元的市政工程項目，金融機構在撥款時可設定6%的額度，確保每筆資金不超出60萬元，滿足工程施工需求的同時也能夠確保每筆資金發揮應有的價值。

2.4 落實工程造價管理

在市政工程建設過程中，招標、施工是控制工程預算與結算的重要階段，做好項目施行期間的造價管理則顯得至關重要，對資金管理工作的影響尤其顯著。

在招標管理階段，市政工程招標文件中應明確規定工程造價的計算方式、費用的取定、結算方式等；堅持邏輯性、可操作性的原則，招標文件相關內容的擬定要做到用詞準確無誤；利用查詢黑名單的方式，預防不合標準的施工單位中標，避免出現資金不合理利用或浪費的問題[3]。

在施工管理階段，依據合同施工是其首要任務，對工程各個環節的數據與報表也需要進行詳細記錄，便于科學控制資金的同時預防虛報、造假問題的發生；立足于正確的資金管理認識，建立合理的施工方案，降低增加資金投入的概率；運用資金動態管理方式來控制施工的成本，便于更好地明確資金的流向，強化施工單位對資金的管理意識，從而有效管理項目資金，對預防市政工程質量不達標的問題也有著積極作用。

2.5 解決現場簽證問題

在市政工程項目資金管理中，嚴控現場簽證管理是一項非常重要的工作，也是控制工程造價的關鍵。需加強施工現場管理，嚴格管控額外用工、材料轉替、現場簽證、變更洽商等各項工作，有效落實工程預算外的各種費用管理；按先算賬后出資的流程完成一些必要變更，及時查看因工作量變更產生的費用增減情況，有效掌控項目費用。此外，現場監理需要督促施工單位做好記錄工作，以隱蔽工程記錄與簽證工作為關鍵點，嚴謹處理現場簽證問題，避免引起工程結算爭議，有助于降低不必要的經濟損失[4]。

3 結語

綜上所述，隨著城市經濟的快速發展，市政工程建設的關鍵作用日益突出，而做好項目資金管理工作則顯得至關重要，對確保工程的質量與進度起到了顯著影響。通過落實相關管理舉措，如強化資金管理觀念、健全資金管理制度、完善資金管理體系、落實工程造價管理、解決現場簽證問題等，以促進項目資金管理的規范性與科學性，從而為市政工程項目資金管理提供有力支持，確保項目資金管理達到預期效果。