海外鐵路施工物資、機械管理風險及防范措施

甘二雷

（中交二公局鐵路工程有限公司，西安710065）

1 引言

在海外工程項目建設過程中，管理部門必須強化工程施工進度、施工質量和成本控制工作的力度。項目的物資與機械管理工作是工程施工的保障，深入分析海外工程物資、機械管理風險及難點，并采取相應的措施進行防范，有利于促進工程施工的順利進行，避免索賠的發生?；诖?，本文主要對海外工程物資、機械管理風險及防范措施進行分析。

2 鐵路施工物資與機械管理概述

我國建筑工程項目建設規模在不斷擴大，很多工程項目呈現出大型化、專業化、機械化的發展特點。建筑企業需要引進高水平的施工技術，不斷擴大工程施工范圍和領域，這就需要建筑施工企業強化物資與設備的管理力度。做好物資、機械管理的關鍵是合理利用資源與設備、安全施工、服務生產，加快建筑工程施工進度，獲取更多的生產效益和經濟效益，不斷提升建筑工程的質量。在工程項目機械設備管理過程中，管理人員需要嚴格遵循尊重科學、規范管理、安全第一、預防為主的原則，為工程項目建設的順利實施提供保障。

3 工程概況及物資、設備管理難題

肯尼亞新建蒙巴薩至內羅畢標軌鐵路（以下稱“蒙內鐵路”）起于蒙巴薩港，終于首都內羅畢，線路經過肯尼亞海岸省、東部省、內羅畢特區，正線全長471.65km，站線136.258km，港區聯絡線7.25km。施工內容主要為T 梁預制及架設，共397 孔，軌枕預制4.8×105根，正線軌道鋪設217.853km，站線軌道鋪設70.4km，鋪面砟7.8×105m2，以及橋面系等有關附屬工程。該項目中應用的物資、機械主要由國內進口。

物資材料的質量和供應周期是該項目的管理難點，其中T梁預制用鋼筋由于技術指標要求只能采用國內生產的鋼筋，鋼絞線只能從國內進口發運，包括混凝土用粉煤灰、減水劑、膨脹劑、纖維網都需要進口，軌枕預制用模板、預應力鋼絲及混凝土輔料也要進口，自國內生產、出口、海運、清關、進場這個周期至少需要兩個半月時間。此材料都要在保證出廠前質量合格的同時，保障海運過程中的質量（不能受潮、延誤），運至場地后，要嚴格按照物資材料存儲管理辦法進行儲藏、保管、發放與使用，做到物資材料進場計劃及時性和有效性。

海外鐵路施工項目用設備分為通用設備和專用設備，通用設備在當地市場均有銷售或者部分有租賃，而且專用設備沒有市場，所以，項目施工設備根據項目的工期和合同而定是購置（國內外）還是租賃。鐵路施工用專用設備的選型和配件存儲、維保最為關鍵，由于當地資源匱乏，所需軌道設備、機具均由國內進口，如何確保鋪架設備的完好率是項目的難點和重點，同時海外項目施工用大型設備及特種設備管理也是項目難點和重點，如果發生事故或者意外會造成嚴重后果，所以，項目在前期策劃、管理制度制定中一定要明確設備如何管好、用好。

4 海外鐵路施工物資、機械管理中的風險問題

4.1 物資管理方面

施工現場當地雇員的偷盜現象嚴重，必須對現場物資進行集中入庫管理，嚴格按照收、發、存流程管理并盤點，并制定相應的管理辦法。另外，如果物資設備采購、發運、進場驗收其中的一項管理有漏洞，未能嚴格按照制度對每批物資進場前進行貨物的名稱、規格型號、數量、質量進行確認，導致問題未能及時發現，會給項目造成工期延誤等間接損失。

各管理部門要加強材料需求計劃的細節溝通，確保材料進場數量與規格的準確性，而且項目物資進場計劃時間、數量要做到95%的準確，尤其是主材，考慮到當地的資源和環境，部分物資如果過多存儲，短時間內沒有市場可以消化。如果受工期影響，項目施工不能順利實施，可能會導致部分庫存物資過期而失效，造成一定的經濟損失，也會對部分現場材料的管理帶來壓力。

4.2 設備管理方面

在鐵路工程施工現場，很多鐵路專用設備需要維修，但維修條件有限，管理部門只能到當地現有的運營公司機務段維修設備。如果項目機械設備維修保養執行力度不夠，機械設備未能得到及時的維修，會引發一系列的設備故障，后期施工中需要嚴格按照保養要求做好機械設備保養工作。除此之外，工程現場交接小型機具未做好小型機具操作培訓、日常保養、小維修技術交底等工作，導致機具故障頻發，嚴重影響施工現場生產的有序進行。另外，還會面臨一些稅務風險，如果項目免稅進口的設備在項目完工后一定的期限內不能調至第三國，設備繼續存放當地將要面臨完稅的風險，此項需完稅的費用較高。

5 海外工程物資、機械管理風險的防范措施

5.1 把控好材料的進場時間和數量

項目大宗材料主要從國內發運，到場周期長，因此，必須提前儲備材料，但儲量過大，又會增加保管成本。所以，本施工項目根據施工生產安排制定了分階段、分批次材料進場控制紅線，并根據施工生產變化不斷調整，達到了既保障生產供應，又無超紅線或過多積壓材料的目標。

5.2 強化物材料進場檢驗

為了保證原材料質量，管理部門必須強化進場檢驗工作，提高物資材料的整體質量和使用性能[1]。在原材料設備進場前，需要安排物資設備管理人員做好外觀驗收工作，委托實驗室按照各項規范要求做好取樣檢驗工作，確保主體工程材料滿足施工要求。

5.3 加強物資材料出入庫管理

嚴格按照項目《物裝部制度》執行物資材料收、發、存管理要求，做好物資材料入庫、發放手續。各隊上報的采購計劃要進行嚴把關、多問、多研究，盡量減少采購頻次；發料嚴格執行“沒有計劃、沒有領料單不發料的原則”，對各隊領取的物資材料進行核算，確認是否存在多領、丟失現象，且定期到各隊進行抽查盤點，確保所領物資在用、存量在可控范圍內。對于出現超耗的材料，立即查找原因，確保物資材料使用的合理性，避免浪費。

5.4 制訂完善的機械設備維護保養計劃

在海外工程機械管理過程中，由于機械設備資源具有一定的局限性，相關管理部門必須做好設備維護保養工作，實現各項設備的充分利用。管理部門還需要建立完善的機械設備管理制度，加強對一線操作人員的監督和管理，確保各項操作的規范性，還要明確各個設備的維修保養負責人，提高工作人員的工作積極性，避免出現設備大修情況，充分發揮機械設備在工程建設中的作用，減少機械成本的投入。另外，項目還需要根據機械設備的實際情況合理配置專業的維修隊伍，做好各項設備維修工作。在屬地化管理方面要對項目操作人員和管理人員進行定期的安全培訓教育，制定相應的管理辦法和制度，增強屬地化操作手和管理人歸屬感。

5.5 實施GPS 車輛定位監控系統，提高設備管控力度

由于現場施工區域較散，車輛統一監管存在一定的難度，項目可給每臺上路運輸設備安裝GPS 追蹤定位裝置，通過電腦監控每臺設備當天工作內容、工作時間、設備油耗情況等。此裝置安裝可防止車輛的防盜。為項目機械設備管理提供幫助。

6 結語

綜上所述，我國海外工程項目建設數量日益增加，項目物資、機械管理工作是工程項目建設的關鍵，但在實際管理中仍存在很多風險，管理人員必須對其進行深入分析，并采取相應的措施進行防范，確保海外物資、機械管理的科學性與合理性，提高海外工程的綜合競爭實力，創造更多的經濟效益。