固體廢物處理處置項目的環境影響評價要點分析

黃晉沐

（深圳市漢宇環境科技有限公司廣州分公司，廣州510000）

1 引言

近年來，國家對固體廢物污染防治愈發重視，2019 年1 月，國務院辦公廳首次提出“無廢城市”概念，即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

針對固體廢物進行資源化、無害化的處理處置項目的建設有助于“無廢城市”的實現。而在固體廢物處理處置過程中，不可避免地會產生污染，而做好固體廢物處理處置項目的環境影響評價工作，可為后續環境保護工作提供科學依據，更有效地開展環境治理工作。因此，針對固體廢物處理處置項目的環境影響評價進行研究尤為重要。

2 固體廢物處理處置項目環境影響評價的必要性

根據相關報道，國家生態環境部門在2018 年對全國環境現狀進行了普查，全國共有247 個大中小城市固體廢物的產生量達到近年以來的最高水平，其中，工業危險廢棄產物產量達到3207 億t，工業固體廢物產量達到201 億t，生活垃圾產量達到2.14 億t，醫療固體廢物產量達到72.6 億t[1]。而固體廢物特別是危險廢物一旦得不到妥善處置，將會對周圍環境造成嚴重污染。

隨著對固體廢物防治的重視，廣東省出臺了《固體廢物污染防治三年行動計劃（2018—2020 年）》《關于加強工業固體廢物污染防治工作的指導意見》等文件，推進固體廢物污染防治體系的建設。

在此背景下，廣東省各地市均有多個固體廢物處理處置類項目規劃建設。而針對固體廢物處理處置類項目開展的環境影響評價工作，既是法律所規定的必要程序，同時，有助于在項目規劃建設階段。針對區域固體廢物污染防治現狀以及項目擬處理處置的固體廢物種類，提出合理可行的生產工藝，可以實現固體廢物的減量化、資源化和無害化；針對固體廢物處理處置過程的污染產生排放特點提出針對性的污染防治措施，可以減少二次污染對周圍環境的影響。

3 固體廢物處理處置項目環境影響評價重點

3.1 固體廢物處理處置項目選址的合理合法性

固體廢物處理處置類項目的選址需滿足以下條件：（1）應符合國家、省、市等法律法規的相關規定，對于部分特殊保護規定的流域，項目選址還需要滿足流域水質保護條例等相關文件的要求；（2）應符合生態保護紅線、主體功能區規劃、土地利用規劃、環境功能區劃及其他相關污染防治規劃等要求，不得占用自然保護區等國家法律法規明令禁止建設的區域，對于部分入園項目，還應分析項目選址與園區規劃及規劃環評中對于產業準入及用地規劃的相符性；（3）應根據項目性質，確保項目選址滿足相關污染控制標準及其他相關生態環境保護標準和管理政策中選址要求；（4）應在環境影響評價工作過程中，明確項目選址與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。

3.2 固體廢物處理處置項目工藝技術的適用性

固體廢物主要處置方式有生物法、熱處理法、物理法等，此外，還有針對固體廢物有價成分進行綜合利用的方式。在固體廢物處理處置類項目環境影響評價過程中，應按照《固體廢物處理處置工程技術導則》《危險廢物處置工程技術導則》等的要求，根據擬處理固體廢物的類別、成分和性質，選擇先進成熟適用的技術、工藝、裝備和污染防治措施。有條件的項目，可根據擬處理固體廢物的成分和性質，采用多種工藝結合的方式進一步優化工藝路線。

3.3 固體廢物處理處置項目污染防治措施的可行性

在固體廢物處理處置項目環境影響評價工作過程中，應結合相關技術導則，識別其產污環節，按照《污染源源強核算技術指南準則》的要求，分析各類污染物的產生、排放情況，選取技術經濟可行的污染防治措施，優先選取先進、成熟、有成功運行案例的措施。具體分析如下：

1）針對固體廢物處理處置過程廢氣產生特點，應采取合理的廢氣收集措施，并針對廢氣污染物類型選取有效的處理措施，確保達標排放。同時，關注固體廢物裝卸、貯存過程的廢氣產生情況，對于生產貯存設備設施，應盡可能采取密閉或負壓措施，加強廢氣的收集，減少廢氣的無組織排放。此外，應根據環境影響論證結果，設置一定的環境防護距離，若環境防護距離內存在環境敏感點，應提出調整項目選址、布局或搬遷敏感點的建議，并提出環境防護距離內禁止布局新建學校、醫院、集中居住區等的規劃控制要求。

2）對于項目實施過程產生的污廢水，應按照“清污分流、雨污分流、分質處理、循環用水”的原則，合理設置廢水收集、處理和回用系統，減少廢水排放量。生產廢水及初期雨水應進行收集處理，確需外排的廢水應滿足相關排放標準等要求。同時，應根據水文地質條件、環境敏感程度等，采取分區防滲等措施有效防范地下水、土壤環境污染。

3）應盡可能采用低噪聲設備，優化廠區平面布置，并采取有效的隔聲、降噪、減振措施，廠界噪聲應滿足GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中相應聲環境功能區的排放限值。

4）對于固體廢物處理處置過程中產生的二次固廢，應根據廢物的性質和成分提出相應的處理措施，特別的，應按照《固體廢物鑒別標準通則》對工藝過程產生的產物進行甄別確定其性質，對于需外委處理處置的危險廢物，應結合具有相應資質的危險廢物經營單位的分布情況、處置能力等，提出外委處理處置的途徑建議及可行性分析。

5）在固體廢物處理處置類項目環境影響評價過程，還應結合項目特征對風險源、風險因素及風險影響進行識別、評價，并提出有效的風險防范措施。提出突發環境事件應急預案編制要求。對于危險廢物處理處置類項目，還應關注廢物的運輸風險，合理規劃危險廢物運輸路線，避免穿越飲用水源保護區等敏感區域。

4 結語

綜上所述，為了保障現階段固體廢物處理處置項目環境影響評價工作的質量，切實發揮其在固體廢物增量控制以及防治方面的積極作用。本文從多方面著手分析，全面分析固體廢物處理處置項目環境影響評價的重點，為后續固體廢物治理與防范工作提供參考。