道路施工項目成本控制及應用研究

余擁華

（安徽升建工程管理有限公司，合肥230012）

1 引言

國內的道路工程基本上都屬于國家的基礎設施建設，道路建設有利于提高區域路網的運輸能力，加快沿線地區的經濟發展水平，改善當地人民的生活質量。但是，這類工程大都需要政府投入大量的資金，難免會給國民經濟帶來一定的影響。我國的道路施工項目成本管理起源于特定的現實條件下,具有涉及面廣、影響因素繁雜以及處于不斷發展變化的動態系統中等特性。相關工作人員需要嚴格遵守建設程序，增加對每個環節的成本控制和審查，有選擇地把握成本控制中的重點部分。此外，建筑施工企業還可以通過利用經濟與科學技術相結合的手段來發現并采取措施來控制項目工程成本管理上存在的薄弱部分和弊端，把道路工程項目的造價把握在目標范圍之內，以促進建筑企業管理水平的完善，從而有效提高我國道路施工項目建設的投資績效和運營績效，增加企業的資金轉化率，最終提高建筑企業的市場競爭力[1]。

2 國內道路施工項目成本控制管理現狀

2.1 道路施工項目成本難以掌控

近年來，我國道路施工事業呈現一片欣欣向榮的局面，總建設里程一度躍居世界第二，但這一基礎建設的成功卻是國家投入了大量的人力、物力與財力換取來的，綜合效率較低。決算超過預算的情況屢見不鮮，給道路施工項目的財政撥款帶來了很大壓力，同時，也給道路施工項目的建設帶來了很多問題。在一定程度上甚至釀成某些道路建設項目的投資失控，導致資金鏈出現較大的缺口，從而限制我國國民經濟的持續健康發展。

2.2 信息化技術在道路施工項目成本控制中的應用情況

由于市場機制的多方面影響，工程過程中變化較多，造價不易控制，因此，信息化顯得尤為重要。信息化系統的建立對于建筑企業來說終究只是一個工具，其主動權還是掌握在人的手里，故而信息化建設雖然在一定程度上協助建筑施工企業達到成本控制、規范操作流程、增加信息收集可行性與便捷性，但最終的效果如何還是要取決于整個建筑企業內部體系與工作人員的嚴謹與否。

2.3 我國道路施工項目成本控制的落后程度與發展

就當前而言，我國道路工程管理制度的建立與發達國家相比，雖然發展較快，但起步較晚，自1980 年才開始對道路工程管理制度有所了解并初步創建，市場機制運行尚且無法完全依靠市場。盡管我國已經借鑒了國外先進的施工項目管理模式，在道路施工項目成本的管理控制方面也獲得了不小的發展，但與國外先進國家相比仍然望其項背，這也就意味著國內施工項目成本控制管理仍有很大的發展與提升空間[2]。

3 道路施工中成本控制方面出現的問題

道路施工企業通常采取兩級管理方式，在成本構成方面較為復雜，且管理手段缺少統一標準，在項目成本控制管理上，存在很多無法避免的問題。且不說項目前期的籌備工作、項目設計等原因導致的問題外，僅僅是在道路施工過程中的成本控制也存在很多弊端。

3.1 缺少全面、系統的成本管理

道路施工過程中的成本管理主要包括以下3 個方面：

1）道路施工過程中的成本策劃與估算：根據早期道路施工項目設計階段提供的方案做出成本策劃方案與估算報告，最后總結記錄。

2）道路施工過程中的成本監管：監管部門充分發揮部門職能，嚴格把握成本的價格與數量，嚴禁虛報物價與盲目報數這一現象的發生。

3）道路施工過程中的成本追蹤：對整個道路施工項目周期中出現的各類費用進行追蹤，保證各類費用以及支出用得其所、流向清晰，并及時統計整理歸納成冊作實際成本報告。

3.2 主觀意識存在盲點

由于道路施工過程中的成本管理主體是一線工作人員和施工團隊，不單單只是財務部的責任，故而施工項目成本控制是一個對全體員工的管理與控制。如果各部門仍是故步自封地認為施工過程中的成本管理只是財務部的責任，主觀上的意識偏差引起工作人員在工作時的管理偏差，將項目成本管理歸屬于財務部門，那么，這必將導致各部門之間脫節，從而使得物資采購部門只負責采買和檢測、保存、分發物資的任務；施工生產部門只負責組織道路施工過程中員工、設備、資源以及安排道路工程進度等，都只從自身出發，不考慮工程成本，最終給項目部和公司帶來經濟上的損失。如若施工生產部門為了縮短工期而隨意增添施工人員和設備，一旦缺乏有效的施工組織管理，一定會使得施工人員出現“扎堆”現象，從而滋生惰意，降低施工效率；另一方面，機械設備配置不合理，會出現使用率不高、大量閑置現象，給企業的效益帶來損失。

3.3 缺乏科學完善的成本管理體系

責權利管理體制的建立是一切管理活動取得效益的基本保障，道路施工過程中項目成本的控制同樣也需要責權利管理體制的存在。在該項目成本控制體系中，一共有3 級管理層次：最高一級是擁有著絕對權力且承擔主要責任的項目經理；其次是各部門部長，他們擁有著對應的權力也承擔了一部分的效益責任；最后是一線工作人員，他們是項目成本控制管理落實的一線執行者。不同級別的工作人員都可以在對應的利益激勵制度和權力制約制度下恪守本職、嚴于律己。而當前我國大多數道路施工企業對于上述責權利三者的管理關系還沒有實現很好地配合，完善的成本管理體系更是海市蜃樓[3]。

4 道路施工項目成本管理的對策分析

4.1 分解成本控制目標，加強項目成本過程控制

為了確保施工階段工程造價目標的實現，必須編制資金使用計劃，合理地確定和分解項目成本控制目標值，分析影響造價的各種干擾因素，析解出各種可變部分和不變部分。重點對可變成本部分做深入細致的分析調查，以便制訂可行措施，實行有效控制。道路工程施工復雜，從材料進場到最后鋪裝面層，都需要進行嚴格的成本控制。尤其是工程主要材料，成本占比較高，更需要嚴格把控。道路施工項目管理是整個道路施工行業的成本管理中心，工程項目管理過程也就是成本控制的過程，從項目立項開始，歷經項目進展，以及最后的項目結算階段，期間要解決員工、設施、材料、質量安全等多方面問題，這是一個綜合性很強的過程。如澆筑瀝青，瀝青路面的澆筑需要對溫度進行嚴格的把控，并且計算好運輸時間和鋪筑溫度，提前進行優化，減少成本。

4.2 注重日常合同管理，強化工程變更成本控制

工程造價或合同管理人員要主動從控制的要求出發，做好日常的合同管理，當由于業主原因或設計原因造成了成本控制的偏差時，要著重研究合同的有關內容而采取針對性的措施，特別要注意合同中所規定的發包人和監理人的責任，并切實予以履行。

由于道路是帶狀構筑物，大多數項目沿線地質情況較為復雜，尤其是一些軟弱地基路段，更需要花很大代價來處理，對于這種隱蔽工程就需要進行工程變更，對地基進行專項的處治，這些過程都是難以把控的，所以只能把控工程變更環節，對提出的變更方案進行審查論證，采取切實可行合理經濟的施工方案[4]。

4.3 建立全員成本控制體系，提高造價人員職業素養

確定成本控制的組織機構和人員，建立全員參與工程成本控制的管理體系，明確各級造價控制人員的權力和責任。道路工程師在現場的責任重大，更需要嚴格把控時間節點，注重施工成本，采用最有效的方式節約材料，在人手安排、材料進場和施工組織方面都需要嚴格進行優化。這就要求相關參與工程造價管理的工作人員去不斷地對項目工程造價進行探索與實踐，并在該過程中創造出工程造價管理的新內容與新發展，從而實現對項目成本的控制，最終為我國的道路工程建設項目提供持續、健康、穩定的發展道路，并實現我國體制的最優化配置，實現我國社會經濟的快速發展。

5 結語

只有通過全局施工的成本控制，保證項目進展過程中的有序性與穩定性，才能實現最終的目標成本，這是項目成本管理的根本所在，也是實現道路施工項目成本控制的最佳通道。明確道路施工過程中導致成本變化的原因，并針對原因采取相應的手段措施，才能降低偏差甚至規避偏差的出現，確保項目能夠按照計劃穩定開展，最終實現增加建筑企業經濟效益的目的。