正外部性視域下的江西文化產業現狀、問題及對策

許禮剛　王晗晗

[提 要]文化產業的社會性使其具有很強的正外部性，導致文化產業的價值沒有達到市場最優，以致出現市場失靈。文章基于江西文化產業發展現狀，研究制約江西省文化產業發展存在的問題。在正外部性視域下，發現文化旅游區融合度低、人才科技實力薄弱、文化資源挖掘深度不足、缺乏文化品牌等問題，并提出集群化發展、重視人才培養與科技投入、加大政府支持力度等對策，以期促進江西文化產業蓬勃發展。

[關鍵詞]正外部性;江西文化;文化產業;文化品牌

[作者簡介]許禮剛（1980—），男，江西理工大學經濟管理學院副教授，博士，研究方向為資源經濟與管理;王晗晗（1998—），女，江西理工大學電子商務專業學生，研究方向為網絡營銷。（江西贛州 341000）

[基金項目]江西理工大學校級大學生創新訓練項目“江西文化振興中的正外部性及內部化策略研究”（DC2019-073）;江西省藝術科學規劃項目“正外部性視域下的江西省文化產業發展研究”（YG2018182）。

文化產業能夠為人們帶來潛在收益和實際收益，但是由于文化產業的價值難以評估及其社會化的產品屬性，導致相關文化產業企業難以獲得額外的經濟收益，致使相關文化產業企業創造的價值遠遠小于社會總價值。正外部性是指生產和消費給他人帶來收益而受益者不必為此支付的現象，文化產業的社會性使其具有很強的正外部性，導致文化產業的價值沒有達到市場最優，以致出現市場失靈。近幾年，國家開始高度重視文化產業的發展，并相繼出臺了一系列發展文化產業的戰略規劃，我國文化產業發展進入新階段。外部性理論誕生和成熟于西方國家，國內相關研究起步較晚，國內對于文化正外部性的研究也相對較少，主要在西方理論的基礎上結合中國國情對外部性理論進行了某些方面的驗證[1]。江西省具有豐厚的文化產業資源，但一直以來由于條件的缺乏都沒有得到充分的開發利用，長期以往文化產業必將衰退，正外部性的效用將大幅減弱，導致江西省的文化產業發展落后于其他地區[2]。因此，只有明確文化產業的正外部性以及文化產業資源利用與價值不符，并且對文化產業提出合理的正外部性治理策略，才能夠提升江西省內各地區文化產業的競爭力與價值。這對推動江西省文化產業發展具有重要意義。

一、江西文化產業發展的現狀

（一）文化產業穩步發展

江西自古以來就具有得天獨厚的資源優勢，有文化產業發展所需的自然資源與人文資源，因此江西旅游業發展迅猛，帶動了文化制造業、新聞、休閑娛樂等文化產業的發展。隨著文化產業企業數量的增加和相關文化產業工作人員的積極參與，江西文化產業得到大規模發展[3]。傳統文化產業穩定發展，在此基礎上，江西新興文化產業也得到快速發展，隨著江西省文化產業的轉型升級，江西各地區也積極發展各自極具特色的文化產業，將各自獨特的文化與旅游業結合起來，吸引著各地的游客前來觀賞，帶動江西省旅游業的發展，由此江西文化產業取得了飛躍性發展。2013-2018年，江西省國內旅游情況呈良好態勢，如圖1所示。2013-2018年江西省入境旅游情況也處于穩中有漲狀態，如圖2所示。

然而文化產業增加值從2013年的501.99億元增加到2018年721.8萬元，增速從23.2%下降至1.9%，說明江西省文化產業增速下降迅速，文化產業的整體發展處于下坡狀態。且從2015年起，江西省文化產業的增長值已然低于全省的GPD增長率，說明文化產業已經不再是江西省的優勢行業。2013年江西文化產業占GPD比重為3.49%，同比全國平均值低0.15百分點，然而2018年，江西省文化產業占GPD比重為3.54%，同比全國平均值低0.66百分點，也說明江西文化產業的發展態勢不盡如人意。

（二）地方特色文化逐步形成

江西堅持以建設國際一流文化產業為目標，充分挖掘江西景德鎮陶瓷文化、贛南客家文化、旅游文化、紅色文化等歷史文化資源形成的文化產業正外部性，把這些特色和優勢文化資源融入到江西省文化建設中，堅定文化自信，構建了切實可行的文化產業正外部性治理方略[4]。通過江西特色文化產業模式，成為了華東地區的優勢文化品牌，提高了江西在華東地區乃至全國的影響力。文化制造業作為江西省最主要的文化產業，2018年營業收入為38074億元，占文化產業總收入的42.66%，居中部第二位，僅次于湖北。

但是同為文化產業的新聞信息服務業、休閑娛樂服務業的營業收入為412億元和1489億元，僅占文化產業總收入的0.46%和1.69%。占比不均說明文化產業結構不合理，缺乏產業競爭力與創新能力，阻礙了文化產業的發展。

（三）紅色文化產業凸顯

江西在文化產業與紅色文化協調發展中，堅持“彰顯客家文化特色，堅持紅色根據地保護與開發并舉”的思路，通過保護與修建井岡山、上饒集中營、瑞金臨時中央政府舊址群、南昌起義總指揮部舊址、南昌新四軍軍部舊址、萍鄉秋收起義廣場等，使紅色文化、旅游文化與客家文化形成聯動，共同構建文化特色鮮明的江西省文化產業[5]。通過對紅色革命根據地的開發建設，彰顯了江西文化產業發展中對紅色文化的重視與珍惜，也象征著江西肩負著紅色文化的保護與傳承使命。隨著江西省紅色文化產業的持續發展，文化產業的發展環境逐步得到改善。但是紅色園區同質化明顯，有的紅色園區僅僅是在物理空間上進行營建，而不注重紅色文化內涵，難以推動紅色文化與其他文化的聚集發展。

（四）文化產業重視程度提升

黨的十八大以來，江西省委、省政府接連出臺了數個與文化產業相關的政策法規與實施意見，對推動江西文化產業的發展起到了積極的作用。2014年，出臺《江西省深化文化體制改革實施方案》，明確指出文化產業市場需要完善，文化企業需要做大做強。2015年，出臺《江西省文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃》，提出了7個有關文化產業發展的重點任務。2016年，出臺《江西省文化產業發展“十三五”規劃》，指出文化產業依托江西特色文化，努力開拓文化產業發展的新格局。2018年，出臺《進一步加快文化強省建設的實施意見》，其中指出文化產業建設需要持續推進，努力在2025年成為江西省的重要支柱企業;同年發布了《加快推進虛擬現實產業發展的若干措施》，以13條獎勵措施，激勵文化產業加快發展。但總體來說，江西文化產業起步較晚，政策不夠完善，施行效率有待提升。

二、正外部性視域下江西文化產業發展存在的問題

（一）各文化產業關聯度低

目前江西省已經打造出極具特色的文化旅游基地，如紅色文化旅游基地、陶瓷文化旅游基地、客家文化旅游基地等，但產業與產業之間還未形成有效的對接，缺乏聯動力，導致其產生的正外部性價值流失，抑制了文化產業的發展[6]。各文化產業目前都處于單獨運行狀態，整體未形成較為緊密的合作結構，導致分散化的粗放式經營占據了主導地位，嚴重破壞了文化產業正外部性的內部化;全省文化旅游區融合度低，對文化產業整體造成的正外部性影響小，反哺效率低[7]。陶瓷文化、客家文化等也出現了同樣的問題，缺乏與本地的自然、人文資源的結合，沒有形成文化傳承、旅游改革以及生態開發聯動發展的良性格局，難以深入了解再加以科學規劃，僅跟風促成多產業合作，而不設計具體與合理的運用方案，難以有高水準創新型建設[8]。文化旅游資源尚未形成有機整體，市場缺乏精準定位與特色化運營，最終難以發揮規模效應，導致多文化產業缺乏并重發展，無法深層次、全方面的進行合作，文化產業正外部性流失，綜合價值減少，致使江西省整體文化旅游產業缺乏競爭力。

（二）人才科技實力薄弱

人才優勢是文化產業蓬勃發展的關鍵性因素，目前江西省出現了人才匱乏的問題。由于傳統文化的制約，江西省沒有設立專門的文化產業人才相關政策與文化產業投資基金，致使缺乏文化產業經營管理與創意設計等方面的高層次人才，短時間內難以培養出大量本土復合型人才，從外地引進高端文化產業人才難度較高，從事與文化產業的從業人員質量也有待加強，導致文化產業的資本市場融資能力較為薄弱;江西文化產業環境不夠明朗，人才引進政府政策不夠完善，也造成了本地高質量文化產業人才的流失;各高校缺乏專門培養文化產業人才的專業，加深了高質量文化產業人才的培養難度。人才力量與科技力量同等重要，加大科技投入對提高創新能力來說至關重要。江西省科技力量相對落后，當前的高新技術產業園較少對文化產業進行研究。文化科技型企業缺乏政府支持，資金流轉困難，導致江西文化科技型企業較為稀缺，不能很好地將科技創新加速轉化為文化產品。

（三）文化資源挖掘深度不足

目前江西省文化旅游產業處于初步發展階段，同質化愈發明顯，其正外部性利用率低，主要是因為江西省經濟水平相對于沿海地區來說比較落后，缺乏科學的發展方向，偏重投入與收益轉化的快速獲取，且文化旅游的需求量比較小，文化旅游產品內涵尚未得到深度挖掘[9]。由于江西文化產業規模較小，保持孤立、分散的狀態，也缺乏規范化的管理;各文化產業的配套設施不僅數量少而且也不夠完善，文化產品競爭不正當現象如低價削價、以次充好、捆綁銷售等現象屢見不鮮[10];圍繞文化產業的創新特色開發出現結構不合理，影響了陶瓷文化、紅色文化、客家文化等文化資源的深度開發。以上問題抑制了文化產業正外部性的產生，加大了文化產業正外部性的利用難度，制約了江西文化旅游產業向更高層次發展。

（四）文化品牌缺乏競爭力

由于江西省旅游業長期的粗放發展，江西省大部分文化旅游資源被過度利用甚至是濫用，文化旅游景點保護措施不夠，遭到不同程度的破壞[11]。當前已經開發的文化旅游景區均存在開發深度不夠、特色項目稀少、地域特征不明顯的問題，成為文化產業發展的阻礙。各地旅游開發模式和經營模式都大致相同，沒有明顯的地方特色，也沒有形成有較大知名度的文化品牌，發展后勁不足，國內外影響力不夠。江西的紅色文化資源豐富，然而缺乏科學的指導思想，導致規劃營建的可操作性不足[12];沒有實質性的開發內容，導致紅色文化的文物價值與經濟價值并未被完全挖掘。投資渠道少，龍頭文化企業難以入駐，無法形成產業鏈式的經營，缺乏了咨詢服務、投融資擔保、品牌宣傳等具有經濟效益的公共服務;江西文化產業相關政策的出臺往往沒有配套的措施，使得各大企業不愿涉及投資周期長、收益慢的文化產業，相關部門積極性不高，導致政府政策難以落實。使得紅色文化產業難以成為支撐江西省文化產業的支柱，無法開創文化產業高質量發展的新格局。以上幾點致使江西省文化產業的正外部性中的公共屬性破壞嚴重，文化資源配置沒有達到最優水平。

三、正外部性視域下江西文化產業發展對策

（一）進一步加大政府支持力度

推動江西省文化產業的快速發展，政府應加大支持力度，同時注意市場走向，引導和激發人們的文化消費意愿，進一步挖掘文化資源所蘊含的價值，建立江西特有的文化品牌。加強政府文化資源的利用，以政府為主體，充分發揮引導、扶持、調控作用，成立擔保公司、風險投資公司，成立基金等，將支撐文化產業發展的金融體系完善，給予江西文化產業發展保障，為江西文化產業營建優越的發展環境、奠定良好的發展基礎、引導正確的發展方向。同時組織開展各種形式的文化活動，鼓勵人們積極參與其中，滿足人們的文化生活需求。加大對公益性文化演出活動的支持力度，出臺文化產業相關的扶持政策，利用優惠政策引導公益性文化活動的開展，引導形成良好的文化氛圍和具有代表性的文化產品市場。通過公私合營，以產權界定的方式保障江西文化產業的合法權利，并將文化產品質量進行整理區分，預防過度市場化和市場缺失，使江西省政府產業共同承擔風險的方式保障文化產業利益，并對文化產業人才進行重點培養，將文化產業正外部性的綜合價值反哺文化產業。

（二）推動文化產業集群化發展

通過集群化發展，堅持以文化為文化產業集群化的核心，將制造業、休閑娛樂業、新聞信息服務業等產業作為文化產業集群化的枝干，突出集群化建設的重點，以點帶面，推動江西文化產業“全產業鏈”式的發展，推動關聯文化產業融合、共生，如紅色文化產業、客家文化產業、陶瓷文化產業等，實現各文化產業的優勢互補與資源共享，從而最大程度將文化產業正外部性內部化。同時，通過集群化的價值與數據共享，充分調動協調機制對生產要素進行優化，并將關聯性資源聚合，完善江西文化產業的產業鏈和支撐技術平臺[13]。在平臺幫助下，文化產品的生產流通、發行銷售以及客戶使用過程的每一環各自獨立又整體連接，充分發揮了產業主體最大價值。集群化發展下的江西文化產業將能對文化產業鏈的各環節起到穩定的效果，能夠凝聚江西的文化特色，提高文化產業在華東地區乃至全國的核心競爭力，形成特色突出的專業文化體系，并能夠吸引更多文化企業前來發展，帶動餐飲、交通、商貿等商業的發展。

（三）重視人才培養與科技投入

人才問題成為當前急需解決的問題，我們要做的不僅是要增加文化產業從業人員的數量，還要提高文化產業從業人員的質量，引進高端文化產業人才，注重培養復合型人才。首先，我們要加強江西本土文化產業人員的培養，通過引進文化高端從業人員來解決短期內人才缺乏的問題，可以以此為動力，帶動本土高端人才的培養[14]。高端文化產業人才的培養可以從以下兩個方面入手：一是利用已有的高端人才創造良好的文化產業環境，政府逐步完善人才引進政策，在留住本地人才的同時吸引外來優秀人才;加快文化產業進校園，在各大高校建立文化產業人才培養基地，充分發揮各大高校的優勢，加大經費投入，大力培養高端文化產業人才[15]。二是加大校企合作，政府給予政策和資金支持，讓創意加速轉變為產品，盡快進入市場。依托現有的高新技術產業園、文化基地等，加速文化與科技的融合，創造良好的創新環境。促進文化科技型企業的成立，政府對該類型企業提供優惠政策和資金支持。

四、結語

江西省文化產業已得到較大程度的發展，這離不開江西省委、省政府對文化產業的大力扶持，但應當加強文化產業發展的針對性及保障性，在未來的發展中不斷完善文化產業扶持政策，建立健全相關法律法規，并且將江西現有的文化產業聯合發展，形成有競爭力的文化產業集群，將文化產業正外部性內部化，促進江西省文化產業發展。

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[責任編輯：上官濤]