堅(jiān)持和踐行共建共享的改革發(fā)展遵循

冮樹(shù)革

共建共享是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理論組成部分和實(shí)踐行動(dòng)原則，反映了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的政治主張和政策導(dǎo)向。

當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展理念的時(shí)代表達(dá)和生動(dòng)詮釋

作為新時(shí)代中國(guó)國(guó)家治理的政治理論話語(yǔ)和中國(guó)特色社會(huì)政策的實(shí)踐范疇，共建共享是改革開(kāi)放后在實(shí)踐中逐漸蘊(yùn)育生成并逐步豐富發(fā)展起來(lái)的治國(guó)理政重要思想和發(fā)展遵循，是新時(shí)代新發(fā)展理念的重要元素和組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)踐過(guò)程中形成的重要理論成果，是堅(jiān)持為人民服務(wù)這一中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨和初心使命的時(shí)代表達(dá)，成為新時(shí)代統(tǒng)籌處理各種矛盾和關(guān)系的總原則和總要求，突出強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體地位，彰顯了鮮明的時(shí)代性、人民性、正義性等理論特色和實(shí)踐特色，包含共同建設(shè)、共同發(fā)展、全民共享、全面共享和漸進(jìn)共享等具體內(nèi)涵和發(fā)展要求，鮮明發(fā)出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的時(shí)代聲音，并在這一發(fā)展理念的指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民繪制更加美好的國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖。共建共享寓意深刻，是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、根本遵循和發(fā)展要求。

1.我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展中治國(guó)理政和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義實(shí)踐得出的歷史結(jié)論

共建共享是社會(huì)主義制度的內(nèi)生元素，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)治久安和永續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。共建共享的思想和原則，反映了在新的歷史發(fā)展階段科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、效率與公平以及政府與社會(huì)之間諸多關(guān)系的總體要求、基本結(jié)論、行動(dòng)依據(jù)和發(fā)展原則。共建與共享是互為聯(lián)系、緊密相關(guān)的邏輯雙方。沒(méi)有共建，就不可能實(shí)現(xiàn)共享，共享就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木；沒(méi)有共享，就不可能推動(dòng)共建，共建就失去了發(fā)展動(dòng)力、社會(huì)正義，也就從根本上背離了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共建共享是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展理念要求和社會(huì)發(fā)展規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論，也是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行與和諧發(fā)展后得出的重要實(shí)踐結(jié)論。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)治理理念的提升和升華

改革開(kāi)放以來(lái)，共建共享的發(fā)展理念進(jìn)一步貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程之中并且不斷拓展和升華。共建共享的發(fā)展理念和政策主張既是社會(huì)實(shí)踐的客觀要求，也是社會(huì)實(shí)踐的思想成果，經(jīng)歷了從“共富共享”到“共建共享”再到“共建共治共享”的發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，與共建共享發(fā)展理念的深化和拓展一道和一致，社會(huì)建設(shè)也經(jīng)歷了從社會(huì)管理到社會(huì)治理直至社會(huì)善治的發(fā)展和演變。

3.以人民為中心的發(fā)展思想是新時(shí)代共建共享理念的思想基礎(chǔ)

人民群眾既是改革發(fā)展的建設(shè)者，也應(yīng)該是改革發(fā)展的受益者。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，賦予了共建共享豐厚的思想基石，成為共建共享的思想源泉和理論根基，為我國(guó)的發(fā)展確定了根本的發(fā)展原則。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平公正和可持續(xù)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力和不竭源泉。

4.我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化為共建共享賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵和發(fā)展要求

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要進(jìn)一步推進(jìn)全面發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力，在共建的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和更高質(zhì)量的分享。這就需要在改革發(fā)展中，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與，提升治理能力，提高發(fā)展質(zhì)量，完善制度安排，特別是要基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在切實(shí)落實(shí)共建共享發(fā)展原則的過(guò)程中，努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，從發(fā)展基礎(chǔ)、制度安排和政策設(shè)計(jì)等各個(gè)方面為共建共享提供保障條件和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

國(guó)家治理和社會(huì)建設(shè)取得重大成就

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，并努力改善廣大人民群眾的民生福祉

■綠影搖搖 金永平/攝

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)注重加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力解決好教育、勞動(dòng)就業(yè)、安全衛(wèi)生、醫(yī)療及養(yǎng)老住房等人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；在共建共享中彰顯了發(fā)展的普惠性和人民性，不斷增進(jìn)全體人民的獲得感、幸福感和安全感。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在不斷提高全體人民生活水平的同時(shí)，黨和政府高度重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)性和兜底性的民生建設(shè)，不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)。在社會(huì)救助法治化發(fā)展中，逐步構(gòu)建了規(guī)模龐大的社會(huì)救助制度，展現(xiàn)了在共建共享發(fā)展理念下中國(guó)的社會(huì)救助文化和制度文明。高度重視和大力開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧工作，使廣大農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，創(chuàng)造了世界反貧困歷史的中國(guó)奇跡。特別是在社會(huì)保障制度改革發(fā)展中，我國(guó)不斷推進(jìn)和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為在改革發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)共建共享的典型例證。

2.我國(guó)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)加強(qiáng)，并努力為全球治理貢獻(xiàn)智慧和力量

我國(guó)共建共享的發(fā)展實(shí)踐，不僅體現(xiàn)為發(fā)展理念的本土性，還體現(xiàn)于實(shí)踐的國(guó)際性。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)始終堅(jiān)持民族發(fā)展與世界關(guān)懷的統(tǒng)一，為世界發(fā)展與國(guó)際治理作出貢獻(xiàn)。從1950-2016年，我國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣。近年來(lái)，我國(guó)積極參與全球治理，在經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣候變化及互聯(lián)網(wǎng)治理等諸多方面開(kāi)展國(guó)際合作，為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，在國(guó)際社會(huì)中鮮明發(fā)出共建共享的響亮聲音和堅(jiān)定立場(chǎng)，明確提出打造人類(lèi)命運(yùn)共同體，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，以及共同承擔(dān)時(shí)代責(zé)任、共同促進(jìn)全球發(fā)展等政策主張，并且努力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以共商、共建和共享為原則，以互利共贏為追求，造福沿線國(guó)家和地區(qū)。其中，包容、合作、共贏成為處理對(duì)外關(guān)系和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的核心價(jià)值，也是共建共享的國(guó)際實(shí)踐的具體內(nèi)涵和基本遵循，體現(xiàn)了國(guó)際正義，順應(yīng)了世界人民謀求和平發(fā)展的美好愿望，展現(xiàn)了我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。

推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放更高質(zhì)量的發(fā)展

在新的時(shí)代，共建共享被賦予新的內(nèi)涵和發(fā)展要求，需要著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，堅(jiān)持全面、均衡、公平、科學(xué)和共同發(fā)展的應(yīng)有之義，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)共享的全面發(fā)展

要在共建的過(guò)程中，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決新時(shí)代的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化道路；要適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建效率與公平統(tǒng)一的社會(huì)，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等更高質(zhì)量的發(fā)展；同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展中，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。

2.推進(jìn)共享的均衡發(fā)展

要立足于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際定位，結(jié)合我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力總體上尚不充分發(fā)達(dá)以及城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很不平衡的實(shí)際，實(shí)施一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，促進(jìn)東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民更好發(fā)展，在共建中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

3.推進(jìn)共享的公平發(fā)展

目前，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，而且是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，民生建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還存在較大差距，因此，需要科學(xué)統(tǒng)籌效率與公平的關(guān)系，繼續(xù)提高發(fā)展的效益和質(zhì)量，不斷完善收入分配制度，改善公共服務(wù)，為共享發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展前提，進(jìn)而打造人人共建、人人共享、機(jī)會(huì)平等以及活力迸發(fā)的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)分配公平、機(jī)會(huì)公平和制度公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

4.推進(jìn)共享的科學(xué)發(fā)展

在推進(jìn)共建共享的發(fā)展過(guò)程中，需要立足我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的民生性、保障性、公平性和可持續(xù)性原則，進(jìn)一步加強(qiáng)文明互動(dòng)、文明互學(xué)和文明互鑒，研究借鑒不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度文明，包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和西方福利國(guó)家等不同文化和制度文明國(guó)家的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國(guó)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展質(zhì)量。其中，尤為重要的是進(jìn)一步提高國(guó)家治理能力和治理水平，實(shí)現(xiàn)治理的精細(xì)化、科學(xué)化和制度化，將新發(fā)展理念的要求真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

5.推進(jìn)共享的共同發(fā)展

在共建中不僅要努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)不同地區(qū)、不同階層、不同民族的共同發(fā)展；同時(shí)，要在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，兼具國(guó)際視野和世界眼光，堅(jiān)持新時(shí)代民族主義與國(guó)際主義的高度統(tǒng)一，加強(qiáng)和推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，為人類(lèi)文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧和中國(guó)貢獻(xiàn)，讓中國(guó)的發(fā)展更多地得到世界人民的理解、擁護(hù)和支持，與全世界人民一道共同分享發(fā)展成果，共同締造美好世界與和諧世界，為全人類(lèi)的發(fā)展作出更多、更大的中國(guó)貢獻(xiàn)。