城市區域軌道交通規劃相關技術問題研究

樊宏哲

（昆明市政工程設計科學研究院有限公司，昆明650228）

1 引言

根據云南省《滇中城市群規劃（2016—2049 年）》，將大力打造云南經濟最發達區域群，軌道交通網絡在其中發揮著重要作用。因此，有必要結合新型城鎮化對當前城市區域軌道交通規劃的具體要求，挖掘云南省區域軌道交通規劃時應關注問題與解決策略。

2 城市區域軌道交通規劃的新要求

2.1 與新型城鎮化要求相匹配

建立聚集性、輻射性、體系性、功能性的城市群是今后城市發展的一大目標，要實現這一目標，依賴于城市區域軌道交通體系的建設與配合。在這一過程中，城市區域軌道主要發揮著兩大作用：（1）推進核心城市的功能向周邊區域輻射，促進城市圈的形成與發展；（2）形成各城鎮間的軌道交通關聯，加強各城市間的聯系。

2.2 與新型城鎮化空間戰略相策應

大型都市圈的興起不僅依賴于中心城的大規模地鐵系統，更依賴于都市圈內以及各城鎮間建立的區域軌道交通網絡。當前，我國的城市群仍在初步發展階段，尚未形成跨區域多功能多層次的區域軌道交通網絡，難以滿足城市群的發展要求。與此同時，由于鐵路系統與城市軌道交通系統的體制問題，城際鐵路與地鐵自成一體，無法形成緊密的軌道交通網絡，分裂的結構體系制約了高效的交通出行，也抑制了區域軌道交通的發展，影響新型城鎮化的建設步伐[1]。

2.3 新型城鎮化對區域軌道交通規劃的具體要求

新型城鎮化對城市區域軌道交通的規劃要求主要在2 個方面：（1）各級規劃層面。應實現城市區域軌道交通規劃與各類上位規劃間的匹配，促進各層級規劃體系的融合。區域軌道交通規劃應協調好并充分滿足城市產業布局、經濟社會發展等規劃，解決區域內交通資源的布置與銜接問題。（2）技術應用及推廣層面。以滿足多層次、差異化需求為導向，提升軌道交通規劃與建設的相關技術，將各項先進技術融入實際規劃與建設中，實現城市區域軌道交通規劃與建設的智能化、信息化、綠色化，提升區域軌道交通規劃與建設的科學性、合理性，充分發揮區域軌道交通系統在推進新型城市化建設、促進城市健康持續發展等方面的積極作用。

3 區域軌道交通規劃的相關問題研究

3.1 區域規劃一體化層面

3.1.1 規劃過程中重視運營規劃

分析紐約、倫敦、東京等大都市圈的區域軌道交通系統可以發現，通道規劃與運營規劃是實現多層級軌道交通區域化、一體化的關鍵環節。通道規劃依據空間及用地約束情況，細分區域內的交通需求，為運營規劃提供依據，二者互為反饋。具體而言，應以通道規劃為基礎，分析客流特征，然后根據空間布局、客流水平、差異化服務需求等進行運營規劃，并根據線路規劃、交通網絡布局等反饋做出調整。

3.1.2 區域軌道交通規劃與各類規劃的融合

為了促進區域軌道交通規劃與各類上位規劃的融合，有必要對規劃編制的體制機制進行改革，重點應關注以下2 個方面：（1）以綜合交通管理部門為主體，會同有關部門，以國家城鎮化發展規劃、經濟社會發展規劃、綜合交通運輸發展規劃等為依據，編制國家層面、區域總體層面的軌道交通規劃；（2）應進一步深化城際鐵路建設規劃，積極促進城際鐵路與市內軌道交通的協調，在樞紐、場站布置方面形成統一規劃，逐步實現城市軌道交通規劃與城際鐵路規劃的融合。

3.1.3 實現周邊用地的一體化開發

以TOD 理念為指引，推動軌道交通車站及沿線周邊用地的開發，倡導建立公共交通走廊系統，充分發掘公交站點、軌道交通站點、中轉樞紐等的有效銜接和開發潛力，形成資源整合與規模效應，推進中心城與區域城鎮的綜合發展[2]。

3.1.4 推進軌道交通建設管理模式與體制變革

當前PPP 模式被廣泛應用于基礎設施與公共服務供給領域，通過引入社會資本參與軌道交通的規劃、融資、建設、運營，重新劃分政府與市場的邊界與職能，有利于將國外國內先進的技術、管理經驗以及充沛的民營資本，應用到城市區域軌道交通網絡的建設與運營中，打破區域軌道交通在資金、技術、管理方面的固有瓶頸，加快城市區域軌道交通的建設進程。

3.1.5 促進管理機制的協調

由多制式協調管理向多制式一體化管理發展。在以往城市軌道交通系統、城際鐵路系統、城市公交系統互相分隔，信息不暢通、管理不協調的情況下，適宜實行多制式的協同管理。但隨著國內經濟社會日新月異的發展，國家現代化治理能力的提升，綜合交通體系的不斷完善，公眾的出行信息可以在整個交通系統內共享，各交通系統的協調與銜接，成為滿足公眾出行需求、滿足綜合交通運輸要求的必要前提，在這種背景下，要求各交通系統間形成良好的溝通與信息協調機制，建立多制式協調管理體系。

3.2 規劃與建設技術層面

3.2.1 跨座式單軌新型技術

跨坐式單軌是當前國際上較為領先的軌道交通技術，與傳統輕軌相比，其車輛轉向架、軌道梁、道岔存在不同，且建設周期更短，成本更低，地形適應能力更強，尤其適合中心城以外的區域軌道交通建設。

3.2.2 軌道交通接駁技術

隨著城鎮化進程的推進，區域交通量將不斷增長，綜合交通運輸體系的建設將使城市交通網絡更為復雜，而要在現有網絡下進行交通線的擴展，需要在規劃時關注軌道交通的接駁技術發展，以更有效地實現各交通系統的銜接。

3.2.3 減震降噪技術

由于高架橋軌道系統的施工及成本優勢，在城市區域軌道交通規劃中得到更多應用，由于是鋪設在地面上的交通設施，振動噪聲在高架軌道交通系統中是設計人員應重點關注的問題。

3.2.4 節地、節能、節材、節水技術

節地、節能、節材、節水是貫徹可持續發展戰略的重要內容，也是城鎮化戰略綠色發展的應有之義。城市區域軌道交通在規劃環節應注意節地、節能、節材、節水技術的發展和應用，減少軌道系統的建設對自然生態、土地占用、能源消耗方面的影響。

3.2.5 綜合指揮自動化技術

自動化是城市軌道交通綜合交通指揮系統的主要發展方向，當前普遍應用的行車綜合自動化監控系統，能夠實現列車自動監控、系統分散控制、綜合監控管理的結合，使軌道交通系統內的各項資源有效整合。因此，在做城市區域軌道交通規劃時，需要注意軌道交通自動化控制系統的應用和推廣，提高軌道交通規劃的合理性與安全性，減少軌道交通的安全風險。

4 結語

城市區域軌道交通規劃是綜合交通運輸體系建設的關鍵內容，對云南地區經濟的發展和滇中城市群建設具有重大意義。本文從新型城鎮化對區域軌道交通規劃的要求出發，分析了滇中城市群在區域軌道交通規劃方面應該關注的重點問題，并提出建議，促進城市區域軌道交通設計的科學性、合理性以及遠期適應性，促進新型城市化建設的進程，推動云南地區滇中城市群的快速形成與發展。