論盤錦市遼河濕地水利風景區的開發建設

金 碧，侯紀榮

（1.盤錦市遼河閘管理中心，遼寧 盤錦 124000；2.沈陽市蘇家屯區應急管理事務服務中心，沈陽 110101）

盤錦市遼河濕地水利風景區的開發建設序幕于2016 年6 月正式拉開。盤錦市遼河濕地水利風景區立足于盤錦市全域旅游發展的基礎之上，緊緊圍繞服務于盤錦市社會經濟、服務于盤錦市人民群眾的中心思想，從社會經濟發展的戰略高度，統籌利用社會資源，加快調整旅游發展方向，以轉型升級、提質增效為主線，推動旅游經營向國際標準、優質服務轉變，不斷提升盤錦市旅游的形象，實現水利風景區生態效益、社會效益和經濟效益的綜合統籌發展。

1 景區建設的基本原則

（1）安全性原則。以防洪安全、交通安全、水資源保護、水工建筑物安全、生態安全為前提，科學的、合理的進行總體布局。

（2）以人為本原則。堅持以人為本，一切規劃服務設施建設在防洪安全、尊重自然的基礎上，突顯以人為本、服務大眾的原則。

（3）因地制宜原則。景區建設范圍位于遼河盤錦城區段，結合遼河水文特征、水文化及盤錦市地域特點進行合理規劃，同時彰顯地域文化、弘揚水文化、發展盤錦市旅游經濟。

（4）統籌兼顧原則。景區建設綜合考慮了盤錦市城市規劃、盤錦市旅游規劃、盤錦市土地總體規劃、雙臺子區旅游發展總體規劃、遼寧省遼河干流防洪治理工程等，同時兼顧盤錦市經濟發展、旅游產業發展及城鎮居民生活需求，并將其融入到當地歷史文化及水文化中。

（5）可持續發展原則。通過充分調查分析景區周邊環境和未來盤錦市城區發展的情況，把握景區景觀發展方向，并對景區景觀進行科學定位，合理規劃，逐步實施。在確保防洪安全、保護水資源、改善水環境、修復水生態的同時，通過發展遼河水利景觀，打造旅游服務，改善城鎮居民生活水平，提高盤錦市旅游知名度，推進盤錦市經濟發展，進而達到生態、社會、經濟全面協調可持續發展。

2 景區建設的功能定位及范圍

遼河濕地水利風景區的功能主要集中在“游憩”、“文化”、“運動健身”和“水生態”4 個方面。“游憩”主要是游覽、觀賞、休閑、娛樂等功能；“文化”主要是宣傳盤錦及遼河文化，游覽觀光的同時讓游人了解盤錦以及遼河歷史文化；“運動健身”主要是跑步、騎車、健身等功能；“水生態”主要是修復、保護河灘地自然濕地生態環境、改善水環境等功能。使其達到以維護河道水利工程設施為基礎，以恢復河道生態景觀為前提，逐步發展成休閑娛樂、生態觀光、文化宣傳、運動健身為一體的水利風景區。

遼河濕地水利風景區規劃范圍為遼河干流盤錦城市段（包含小柳河段和原遼河閘管理區）。景區規劃具體范圍為:從遼河閘過水斜堤與遼河左岸堤防交匯處至曙光橋橡膠壩，左右邊界為遼河干流兩岸堤防，其中還包括小柳河段和原遼河閘管理區，不含遼河干流右側堤防迎水側的盤錦監獄管轄范圍。規劃面積3 804.28 hm2，規劃長度21.23 km，規劃寬度422～3151 m。

3 景區建設的空間結構特征

遼河濕地水利風景區建設是根據河道特有的景觀資源、水利工程建設現狀及人文歷史資源等基本情況，以城市發展為依托，以水利工程為骨架，以生態保護為核心，發展旅游、休閑、觀光、運動健身為目標，以發展水經濟為動力，構建遼河濕地水利風景區空間結構。

遼河濕地水利風景區空間結構為“一心、兩帶、三區、多核”。①一心:以遼河干流為中心，打造遼河濕地景觀帶；②兩帶:以遼河兩岸堤防為邊界，打造遼河兩岸風光帶；③三區:將景區劃分成現代農業觀光區、休閑娛樂景觀區、農業休閑觀光及水生態修復區3個大功能分區；④多核:10個景觀節點，包括現代農業觀光建設園、禪心島景觀、河閘景觀、十里花溪景觀、文化景觀長廊、遼河濕地公園、生態岸堤景觀帶、水榭春城濕地公園、垂釣樂園、農業休閑觀光及水生態修復園。

4 景區建設的效益評價

遼河濕地水利風景區的建設將會改善盤錦市內遼河段的水環境，促進盤錦市人民生活品質的提高，同時也會較好地帶動盤錦市經濟及相關產業的發展，其經濟、社會以及生態發展的綜合效益會越來越顯著。

（1）經濟效益評價。遼河濕地水利風景區建成后將會接待本市、本省乃至國內、國外的眾多游客，旅游收入將會增加，進而增加財政收入；同時遼河濕地水利風景區建設增加了盤錦市人民的就業機會，也會帶動其他行業發展，勢必對提高當地居民的生活水平起到一定的作用。

（2）社會效益評價。遼河濕地水利風景區建設將會營造優雅舒適的城市人居環境，為市民休閑娛樂健身提供理想場所，放松市民的緊張情緒及工作壓力，進而改善生活質量，使人們心情愉悅、關系和諧。同時，遼河濕地水利風景區的建設將增強城市活力，提升城市功能，增加城市容量及城市發展潛力，另外還可以起到維護水工程安全的作用，提升水利工程管理水平。

（3）生態效益評價。遼河濕地水利風景區的建設對水生態環境修復和保護工作將會起到積極的促進作用，使水利風景區的多重作用價值得以實現，讓遼河的生態旅游資源更加豐富。